关键词：监督管理；标准体系；构建
1 引言
雷电灾害是自然界中比较严重的气象灾害，被联合国列为最严重的十种自然灾害之一，是仅次于暴雨洪涝、滑坡塌方的第三大气象灾害。一些专家通过分析总结防雷的措施，提出气象宣传的方法。
2 强化防雷安全管理的措施
2.1 以改革为契机，对机构职能进行转化
相关气象部门应当紧抓改革机遇，并对机构职能进行优化，使其与我国全面深化改革的新形势相适应。具体包括以下几点：1）应当转变思维观念，由审批监管逐渐转变为事中事后监管，由部门管理转变为社会管理；2）对机构职能进行调整。省市应当构建气象灾害防御中心，既要履行防雷公共服务工作，还能为防雷监管工作提供一定的技术支撑。县级应当建立气象事业机构，履行各项气象服务职能。地方原有的防雷中心应当相互合并或撤销。另外，防雷安全管理职能应当归为防灾减灾科，以实现防雷安全监管机构、经费与人员的职能统一。
2.2 明确监管职责，强化工作标准
在标准体系框架搭建过程中，发现明确灾害防御技术中心负责的重点单位防雷安全监管工作，仅有《易燃易爆等场所防雷安全监管方案及流程图》，缺少对其它行业监管的工作要求和流程；负责的防雷装置检测资质现场考核工作、防雷减灾行政执法工作，未将工作程序制度化，在执行中缺少相应的工作标准；负责的防雷检测机构监管工作，仅有工作标准《贵州省防雷装置检测质量考核与检测机构信用评价办法》，缺少雷电防护装置检测单位监督检查的工作标准。建议，根据灾害防御技术中心职责，加快在监管工作中健全运行管理机制、完善制度，统一全省防雷安全监管要求、方法和流程，制定相关工作标准。同时，建立健全“谁设计谁负责、谁施工谁负责、谁检测谁负责、谁审批谁负责”的责任追究制度。
2.3 创新监管手段，对企业安全主体责任进行有效落实
气象部门应当创新防雷安全监管方式，强化事中事后监管工作，并充分使用大数据、“互联网+”等手段对其进行“智能”监管，为有效落实企业主体责任起到一定的督促作用。1）充分使用安全监管信息平台，对安监等部门信息进行共享，并对企业隐患排查治理实施闭环管理，以实现监管效率的显著提升；2）利用网上信用信息公示系统，建立以企业信用约束为核心、以企业信息公示为基础的新型监管机制，并逐步建立与完善全行业黑名单制度及市场退出机制；3）充分利用质量监督手段，针对防雷技术服务建立质量考核机制，并据此开展检验检测及质量抽查等工作；4）防雷安全监管工作中实施“双随机、一公开”，对检查对象及人员进行随机抽查，并及时公开抽查实际情况与查处结果；5）充分利用每年的3.23世界气象日、科技周活动、5.12全国防灾减灾日等，在社区或市民广场上设置防雷科普宣传展板、咨询服务台、播放防雷减灾宣传片等，不仅能够广泛普及防雷减灾意识，还能使民众的雷电防护意识及自救能力实现显著提升。
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2.4 强化执法能力建设
首先应当建立完善的防雷执法机构，并对执法工作人员进行有效落实，而且还要强化执法工作人员的培训工作，严格持证上岗制度，使防雷执法行为逐渐实现规范化。其次，还要对各项执法资源进行整合，并实行上下联动。构建以市为主，且市县相互联合的气象执法模式，以确保市县之间能够取长补短。健全与完善防雷安全责任体系，既要明确防雷安全领导的责任，又要落实住房、气象等部门的防雷安全监管职责，另外，还要逐步规范防雷中介服务机构的防雷安全责任；五是建设防雷事中事后监管机制，逐步落实防雷安全主体责任，以确保顺利开展防雷安全监管工作。
3 气象防雷科普宣传对策
3.1 创新气象防雷科普宣传的指导思想与内容
经济的发展和社会的进步要求气象防雷科普宣传工作也应该与时俱进，不断提升其实用性和针对性。因为文化程度和职业性质的不同，人们对气象防雷科普知识的认识程度也是不同的，存在的差异性比较大。因此，在进行防雷科普宣传中应该提出有针对性的措施，依据社会的需求对内容和方针进行调整。举例而言，在一些偏远地区，因为信号网络不好，许多家庭将信号的接收器安装在室外，如果出现雷雨天气的话将造成严重的危害。因此，在进行宣传的过程中应该结合实际情况安装避雷针，同时对其进行绝缘处理。
3.2 加强气象气候学队伍建设
随着中国人口数量的快速增长，对天气保护的宣传工作越来越多。然而，我国的许多气象部门并没有高素质的气象宣传人员进行气象保护和科普工作，阻碍了宣传工作的顺利开展。加强气象宣传队伍建设是重中之重。我国气象部门要动员气象科学家和技术人员充分理解气象科学宣传工作在气象通报工作中的必要性。气象科技工作者都是勤勉的宣传者，有责任和义务积极宣传气象防控的科学知识。此外，通过各种灵活多样的方法，如专家讲座和学生实地考察、专题讨论，熟练掌握气象灾害预防的基本知识、农村突发事件的应急处理、相关气象网站的使用和维护知识。气象学家也是气象宣传方面的兼职工作者，只有通过气象工作者的努力，才能不断提高气象科普工作的质量，进一步促进气象科普宣传工作不断发展。
3.3 宣传手段要多样化
当今的社会是网络覆盖的社会，信息网络直接影响人们的生活，同时为人们提供了许多的便利。所以，进行防雷宣传工作必须重视与时俱进和创新，不断适应时代发展的需要，对传统的宣传方式进行革新，同时不断加强网络技术推广的能力。能力结合广大人们群众的需要进行传播方式的革新。如可以编辑一些防雷的知识将传播到手机上面，此外使用微博等热门的媒介进行传播。使用先进和技术手段和方式进行传播，不断适应时代的发展，只有找到适合人民群众喜欢的传播手段和方式，才能不断提升人们的接受程度。所以，宣传手段的多样性对于气象防雷宣传工作有着很重要的意义，能够实现防雷工作能力的提升。
4 结束语
防雷安全监督管理标准体系从重点单位防雷安全监管、防雷检测机构监管、防雷减灾行政执法和防雷检测机构资质管理等五个方面建立，但该体系标准现有数/应有数比例较低，应根据标准体系优化完善思路尽快编制相关标准，在防雷安全监管工作中随时发现补充标准体系缺失的标准。同时，强化防雷安全监管标准的宣传贯彻实施，提高全行业实施防雷安全监管标准的自觉性。
参考文献：
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论文作者:王鹏1 王星2 陶金2 李涛2
论文发表刊物:《中国电业》2019年 23期
论文发表时间:2020/4/24
标签：防雷论文; 气象论文; 标准论文; 工作论文; 安全监管论文; 宣传工作论文; 体系论文; 《中国电业》2019年 23期论文;