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摘要：工程造价在项目的管理的地位非常重要，可以说一个企业想要盈利，屹立于不败之地必须做好工作造价的控制与管理，我国在工程造价的管理上还存在这一些不足，这和工程造价具有难控制的特点是分不开的，针对我国工程造价管理上存在的问题，提出了一些控制工程造价的建议，希望能帮助到社会的造价工作者，仅供参考。
关键词：工程造价，现状，问题，措施
1现今我国工程造价的管理现状及其存在的问题
我国现行的工程造价管理制度始于20世纪50年代，至80年代才逐渐完善起来。一直以来均表现为国家直接参与和管理经济活动。同时要求建设单位在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责。现今我国已制定了概预算编制原则、方法、内容，并完善了相关审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。目前已经形成了较完备的概、预算定额管理体系。
由于国家的主控作用，现行的概预算制度对促进政府的投资计划发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济的不断发展，现行的工程造价管理体制逐渐暴露出了一些问题。
2工程造价管理中存在的细节问题剖析
2.1工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理和行之有效的约束机制，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程，多方发包。还有一些行业依靠特权，指定发包。这种肢解工程的发包，使得施工现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。
2.2对造价中介组织缺乏必要的管理
近年来，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度未能配套。种种中介资格的认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政和权力色彩，不按规定办事，缺乏公正性。由于业主单位随意压低咨询费或随意缩短工作周期也使标底在编制过程中，错算、漏算时有发生，这些都影响了招标投标工作的正常进行。
2.3工程造价管理各环节严重脱节，缺乏主动意识
工程造价管理是从工程立项到竣工验收的全程管理，主要包括，立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、工程建设及竣工验收的过程。而国内的工程造价管理存在着严重的脱节现象，投资估算、设计概算、施工预算至最终的工程决算，管理单位分别为建设单位、设计单位、施工单位，各层管理互相联系较少，缺乏交流，导致沟通与控制体系出现明显断层，这就导致工程经营的管理人员与管理人员之间缺乏有效交流沟通，互相独立，造成工作漏洞的出现，对投标人员来说，投标思想也无法准确及时的反应给现场施工管理人员，工作完成大多是依靠自身的经验完成，而脱离了实际。
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2.4工程造价管理人员整体素质需要提高
近年来，随着国家对工程造价管理的重视，工程造价管理人员不断增多，然而从业人员中，获得国家注册工程造价师资格人才较少，而高级专业的人才与综合素质的经营人才更加稀少，导致国内工程管理虽然从业人员较多，然而素质整体较低的现状。目前国内己经出现多家工程造价专业人员的管理及培训机构，从而为工程造价管理提供专业人才，然而工作内容多局限在通过套单价、套定额来实现工程决算的编制与审核的状况，在工程技术经济分析、组织协调、投资预控、合同的管理以及事故索赔等方面存在着一定的缺陷，这就导致在工程量清单的编制中存在着严重问题，导致决算时，成本出现无计划投入，严重超出预算，提高了工程造价的成本及建造成本。
3工程造价存在的问题的解决措施
3.1加强施工审核管理以合理控制工程造价
精确工程量，工程计价合理，遵守定额信息标准。第一，材料价格的审核。工程项目中的材料一般都要进行市场采购，而市场价格存在波动性，采购人员可能会利用波动性从中获利，导致工程造价提高。对此，审核单位应加强价格信息网络建设，推行材料通报制度，控制好材料价差，并按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。第二，工程量的审核。审核施工单位对各单项工程内容中所计算的工程量是否按计价规范和计算规则计算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多计算、重复计算等，对多计算、重复计算的工程量一定要予以纠正。第三，工程结算审核。一是在合约制定的过程中，开始结算策划，如在施工方、供应商申报结算后有相应的付款节点，以增进施工方的申报动力；二是在工程实施过程中，严格执行流程制度，保证审计结算可以更省时更有序地进行；三是编制完善结算计划，认真交底；第四，严格遵守定额标准。施工单位的目的是为了获取最高利益，在利益的驱动下，经常会出现错套、高套、重复套定额的情况。审核人员在接到送审资料时，一定要通过招标文件、施工合同或协议确定该套何种定额，对照每一个数字，检查是否与其所套定额一致，对其错套、高套、重复套定额的一定要予以纠正。
3.2提高控制造价意识，分解承包风险
由于建设工程施工周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此准确进行工程计量、严格控制现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制的主要工作。另外合同管理对造价管理也有着很重要的作用，作为工程造价专业人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履约，避免索赔的发生。另一方面，如果施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务时，也可以提出反索赔，以减少自身的损失，降低工程造价。
3.3加强工程造价管理人才的培养
培养高素质的工程造价队伍
工程造价管理是一门涉及技术、经济和法规以及管理知识的综合性学科。它要求工程造价人员在具备较强的财务预算能力的同时，还要具有相应的工程设计知识和一定的施工经验，以及材料与机械施工技术等知识。除此之外，还要具备较强的敬业精神和高尚的行业道德。在当前市场经济体制逐步完善和投资方式多元化的情况下，社会的发展迫切需要能对工程项目提供科学决策和对工程造价进行有效管理的高素质人员。这需要工程造价人员不断学习新知识，并在实际工作中不断创新、不断提高自身的技术水平和职业素质。
结束语
对于建筑工程来说，能够利用最小的成本来获得最优质的工程质量，进而从中获取最大的经济效益和社会效益，是人们追求的共同目标。为了实现这个目标，就要努力做好建筑工程造价管理与控制工作。因此，控制建筑工程的工程造价，不仅仅局限于解决其中的问题，更要采取合理的解决办法，在管理上合理的利用资源，保证各项工作顺利完成，进而促进我国经济快速发展。
参考文献
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[3]杜玉娟.试论建设工程项目施工阶段造价控制对策[J].科学之友.2011（04）.
论文作者:贾金凤
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/11
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