陕西省渭南公路管理局第二工程处
摘要：社经济的快速发展以及现代化进程的不断加快，进一步促进了高速公路的发展，给人们的生产生活提供了便利的条件。随着高速公路养护管理工作的不断发展，其养护成本管理出现了一系列问题，需要加强高速公路养护成本管理，降低养护管理的成本，促进高速公路社会效益和经济效益的提高。本文就对高速公路养护成本问题进行分析，并试探性地提出几点有效对策，以便相关人士借鉴和参考。
关键词：高速公路；养护成本；问题；对策
对于高速公路养护而言，其主要是指修补和预防保养高速公路及其附属设施，使其处于可使用状态，涉及绿化、标志标线、隧道、涵洞、桥梁、路面和路基等方面的维修及保养[1]。而养护成本管理是高速公路运营管理中的关键内容，要想在市场化经济浪潮下实现高速公路的发展，需要养护管理单位形成养护成本的意识，加强养护成本的核算与控制，保证道路养护质量及安全畅通的前提下，降低养护成本，促进经济效益的提升。
一、高速公路养护成本概述
（一）特点
高速公路养护成本的特点具体如下：①人工成本高，缺乏合理的薪酬结构。由于以往的养护行业具有垄断性质，地方政府多要求养护企业承担保障就业的责任，企业的岗位工作人员超过规定标准，则会出现机械使用率低下以及劳动力过剩等情况，导致养护人工成本过高。同时在岗人员在综合素质方面不同，中高端人才较少，致使薪酬结构缺乏科学性与合理性，降低人员的工作创造性和积极性。②养护材料成本高。对于公路养护材料而言，其使用种类相对复杂，且在总成本中所占的比重较大，约为30%~55%，主要品种涉及绿化苗木、型钢、钢板、水泥和沥青砼等。由于沥青砼是养护中最为基本的材料，其属于原油衍生品，因此市场价格的波动相对较大，这样给养护成本的控制及预测带来了一定的难度。③养护机械费用高。高速养护作业具有自身的特殊性，养护机械数量和种类多，对资金的需求较高；同时由于养护作业存在封闭性特点，机械设备不能长期处于连续工作的状态，否则不仅增加固定的资产折旧成本，还增加运输成本和闲置成本，降低设备的使用效率。
（二）问题
首先，缺乏成本节约意识。对于高速公路养护成本而言，缺乏市场化的养护形式，多是由企业形式和事业单位形式共同养护。其中事业单位在实际养护工作中，没有树立成本节约意识；养护单位的成本意识薄弱，没有开放性与竞争性的市场，难以形成精细化的管理，导致资金使用率低，降低了自身的效益[2]。其次，缺乏完善的养护成本动态控制。当前高速公路的养护成本管理多采用静态管理的模式，资金主要是由上级拨款，在实际使用过程中无法对资金的使用形式进行充分考虑，难以动态控制成本，在很大程度上增加了成本。再次，缺乏先进的成本管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于下级申报成本管理不够科学及完善，导致上级部门无法在第一时间内获得相关的成本管理资料，影响成本管理工作的顺利开展。同时没有形成养护市场化理念，难以将市场经济与养护工作进行有效联系，致使资金浪费而增加成本费用。最后，缺乏全周期的成本管理。成本管理作为一项系统而复杂的工程，如果没有从全周期的层面来分析养护的目的性，只检查路面的平整性，将难以保证养护资金的使用效果，降低效率。
二、加强高速公路养护成本管理的有效对策
（一）增强成本意识
要想加强高速公路养护成本管理，需要以其养护行业的特点为依据，将养护成本管理的作用及意义进行大力宣传，使养护人员了解养护成本管理的重要性，树立成本节约意识。在实际养护工作中，需要将成本节约观念融入在施工前期准备、工程质量、工程机械设备、工程材料、施工组织设计以及方案选择等环节，有效控制成本的增长，达到成本节约的目的。
（二）加强成本动态控制
为了加强高速公路养护成本的动态控制，可以从高速公路的交通量大小、路况质量、修建年限和路面等级等方面出发，对其使用期限内不同阶段的养护规律进行准确把握，采取科学有效的方案及措施，实施动态的成本控制，达到资金的优化分配[3]。例如控制成本时，需要按照调查路况—分析数据—分析病害—确定养护技术方案的步骤，以此促进资金使用率的提高。
（三）建立健全养护成本管理体系
对于高速公路的养护成本管理而言，其需要满足高要求、高质量和高标准的目标。养护工作的优劣对公路设施的潜在危险具有一定的影响，在一定程度上威胁到司乘人员的生命安全。这使得养护管理具有交通安全和道路维护费用高等特点，要求成本管理具备较强的综合性，能够形成科学完整的管理方法及管理制度。因此可从施工前期准确、工程计量管理、施工现场管理、竣工验收等环节出发，建立科学规范的文档资料、台账和图表等，实施养护成本档案管理，促进养护成本管理水平的提高。
（四）树立全寿命周期成本理念
全寿命周期成本管理主要是以最低的成本实现最大的利润，在高速公路养护中树立全寿命周期成本理念，能够延长高速公路的大修周期，降低养护成本，促进养护工作科学性及主动性的提高[4]。此外，要想保证高速公路养护的科学性，需要加强预防性养护工作，将养护资金的投资效用加以充分发挥，对高速公路病害的发生进行有效控制，节约高速公路的维修资金，保证高速公路的良性发展。
结束语：
综上所述，高速公路养护成本管理工作中还存在一些问题，如缺乏成本节约意识、养护成本动态控制不完善、缺乏先进的成本管理制度、难以进行全周期的成本管理等，严重影响养护成本管理工作的顺利开展。基于这种情况，需要增强成本意识，加强成本动态控制，建立健全养护成本管理体系，树立全寿命周期成本理念，从而有效保证养护质量，降低养护成本，促进高速公路社会效益和经济效益的提高，实现公路建设事业的可持续发展。
参考文献
[1]李正刚,刘勇,刘玉露,胡万欣. 高速公路养护成本问题分析及对策研究[J]. 重庆电子工程职业学院学报,2013,04:18-21.
[2]张亚军. 我国高速公路养护管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 甘肃科技纵横,2014,11:74-75.
[3]彭兰梅. 如何加强高速公路养护成本管理[J]. 湖南交通科技,2011,01:59-60.
[4]陈浩杰. 浅析高速公路养护的成本控制[J]. 财经界(学术版),2015,06:138-139.
论文作者:杨富升
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/11
标签：成本论文; 高速公路论文; 成本管理论文; 资金论文; 周期论文; 意识论文; 节约论文; 《基层建设》2016年11期论文;