广州灏天工程顾问有限公司 510080
摘要：随着电力行业的飞速发展及国家对电力体制改革的不断深入，电力建设市场竞争越来越激烈，这无形中对电力工程施工企业进一步加强工程造价管理水平提出了更高的要求。针对这种情况，需要对电力工程的造价进行严格管理，尤其是工程量清单计价模式的推行，给电力工程的造价工作带来了挑战。
关键词：工程量清单计价；电力工程；造价
引言
工程量清单计价在电力工程造价中得到广泛的应用，不仅提高工作的效率，还降低了施工的成本，并积累了管理的经验。在国家电网企业对公司招标管理的不断规范下，工程量清单计价管理正逐渐成为一种主要的计价招标方式，电力安装市场也逐渐形成了企业自主定价、市场形成价格的新格局。为此，本文就电力工程造价中工程量清单计价问题进行简要分析。
1、工程量清单计价的概述
1.1定义
工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按统一的工程量清单和计算规则提供工程数量，由投标人自主报价的一种计价模式。工程量清单计价方式是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是为招投标服务的。工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，它反映量价分离的真实面目，工程量由招标人提供，价由投标人报出。
1.2特点
1.2.1计价规则的统一性
在清单计价模式下，招投标双方都必须根据政府主管部门颁布的统一的计价方法、工程量计量规则以及清单项目、清单编码的设置规则进行计价。通过这些强制性规则，达到规范招投标双方计价行为的目的。
1.2.2价格的市场化
通过采用工程量清单计价模式，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关条款规定，最终促俨“不低于成本”的合理低价者中标。
2、工程量清单计价在电力工程造价管理中应用的重要意义
随着我国风险管理地位的提升，造价管理提出了工程量清单计价这种计价模式，能够将工程建设过程中产生的各种费用都计算进去，包括材料费、人工使用费以及机械费等等。也就是说，企业在进行招投标的时候，要按照既定的规则来计算，给出工程的清单报价。这种计价方式考虑了由于市场环境变化而存在的潜在的风险因素，适合现阶段的管理模式。以前常用的计价方式是定额计价，这种方式并没有过多地考虑到风险因素，从而使得承发包双方都面临着较大的风险。
而工程量清单计价这种方式将工程量计算错误的风险划分到业主的名下，这种方法是非常合理的，能够避免施工单位由于受到不合规则的市场风险，同时也能使得业主的资金利用率大大提高，提高自身的管理水平。
总之，工程量清单计价这种方式是符合市场经济发展规律的，也是工程造价未来的主旋律。
3、影响工程量清单招标模式在电力工程造价应用的主要因素
3.1设计图纸和工程量清单编制的质量不高
一般来说，电力工程建设的工期时间比较短，工作量比较大，相关的设计人员在设计图纸存在缺陷的前提下就匆忙招标，这使得设计图纸不够完善；工程量清单编制质量的好坏直接影响着电力工程招投标阶段的顺利开展。
但目前很多工程量清单都存在着清单漏项、清单项目划分不清、清单工程量计算错误、清单项目特征描述不清等问题。
3.2签订合同较随意
在实际的电力工程项目中，建设单位为了方便，施工单位中标后采用总价合同，由于工程招标是在初步设计阶段进行，实际过程中施工单位按照施工图进行施工时发现与初步设计出入很大，实际工程造价与投标报价差别很大，由于签订固定总价合同双方争议较大，对建设单位和施工单位风险都较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
另一方面，双方对工程量变动较大，综合单价如何调整，清单未列项目如何计价，对于国家政策法规变化引起人工、材料、机械等价格变化约定不明确，合同签订不严谨，容易引起争议，难以高效率地进行工程造价管理。
4、工程量清单招标模式在电力工程造价控制中的应用
4.1在保证企业利润的基础上进行投标
在电力工程项目建设过程中，使用清单计价有很多的不确定性，所以在进行清单计价的过程中，投标人需要承担一定的价格风险，招标人需要承担一定的工程量风险。因为工程投标的单位非常多，大多数的单位为了可以中标，会尽可能地将自己的报价降低，这对市场竞争的公平性造成了非常大的影响，施工单位为保持自身的利润，在施工的过程中，往往使用的施工材料质量过低，导致工程质量差。
所以，在工程清单计价管理模式下，施工单位要在保证自身基础利润的基础上进行投标，同时也要保证工程的质量。在实际的投标过程中，大多数施工单位使用不平衡报价的方法进行报价，就是在保证工程总造价不变的基础上，提高前期施工项目或者工程量比较大的施工的单价，在后期施工和工程量比较小的施工过程中，将项目的单价降低，从而可以尽快地将工程款收回，降低企业的管理风险。
4.2加强合同签订的规范性管理
严格依据《合同法》和工程量清单计价规范签订合同根据国家规范，实行工程量清单计价的工程，电力工程建设项目宜采用单价合同，尽可能不采用固定总价合同，如一定采用固定总价合同，对一些容易引起争议的风险承担在合同中应有明确约定，特别对概算外项目、重大设计变更等价格的约定。
另一方面，采用固定单价合同时，对一些容易引起双方争议的工程量变动较大，综合单价如何调整，清单未列项目如何计价，对于国家政策法规变化引起人工、材料，机械等价格变化在合同条款中明确约定，这对控制工程造价、避免工程结算时引起争议具有重大意义。
4.3鼓励施工单位编制企业定额
对于电力工程建设工程，应建立完善的竞争机制，工程可以由所在地的有能力的关联施工单位负责施工。
企业定额是企业工程量清单投标报价的主要依据之一，可以使施工单位做到有的放矢，对于本企业的工程利润率心中有数，同时加大技经人员的素质培养，设置1～2名专职人员进行工程技经管理，同时其他兼职人员配合。
4.4加强施工成本管理
施工成本的控制是电力工程项目管理的主要目标之一。
4.4.1施工组织设计的编制是在开工以前必须要进行的工作，同时要加强对施工组织设计的审查力度，确保电力工程的顺利施工；
4.4.2施工过程中要合理安排各项工序，避免出现过多的返工现象，这也是变相地通过加快进度而降低成本；
4.4.3在材料的采购以及存储方面要制定明确的规定，要在确保质量的同时选择价格合适的材料，杜绝由于个人关系而采购施工材料，同时，废料利用也是材料管理人员的工作任务，以尽可能提高资源利用率，降低施工成本。
5、结束语
总之，在电力工程中，如何更合理地确定投标报价，更有效地控制施工成本，不断提高自身管理水平来增强企业的核心竞争力，这些问题都值得我们深思和探讨。而工程量清单计价模式是我国电力建设工程造价管理的新生产物，只有不断地得到完善和规范工程量清单计价在招投标活动中的应用，才能提升电力工程造价的水平，形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序。
参考文献
[1]钟明帅.电力工程项目如何应对工程量清单计价[J].建筑工程，2011，（02）.
[2]郝翠莉.电力工程项目成本超概预算原因和控制策略[J].大众科技，2012，（04）.
[3]金明辉.工程量清单计价模式下投标工作的探讨[J].中国城市经济，2011，（06）.
[4]王佳雁.在工程量清单模式下降低电力工程造价的经验[J].内蒙古石油化工，2010，（05）.
[5]李建民.电力工程造价控制分析[J].民营科技，2010，（02）.
论文作者:马耀文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/24
标签：工程量清单论文; 电力论文; 工程造价论文; 工程论文; 施工单位论文; 工程量论文; 清单论文; 《建筑学研究前沿》2018年第15期论文;