摘要：社会经济的快速发展，对城市公共厕所建设施工带来了新的机遇与挑战，有必要对其施工管理现存问题展开深入研究与探讨，并采取最优化的实施措施，达到事半功倍的效果。本文概述了相关内容，分析了公厕建设、管理的难点和解决对策，并研究了公厕建设未来的发展趋势。望该课题的研究，对后续相关工作的实践能够起到借鉴与参考作用。
关键词：城市公共厕所；建设施工；管理；问题；措施
1前言
在城市公共厕所建设工作中，其施工管理是一项综合性较强的系统性工作，如何取得最为理想的效果，保证顺利进行，备受业内人士关注。本文从实际出发，结合相关先进理念，对该课题进行了深入研究，阐述了个人的几点认识。
2概述
我国各市政府在建设公共厕所这种公共产品的状况就目前而言，并不十分理想，公共厕所存在的问题主要包括在三个方面。第一，公厕总体数量少，布局不合理。虽然很多城市新建了大量的公共厕所，但公厕在总体数量上依旧无法满足城市发展的需要。加上，已经建立好的许多公厕因为缺乏统一的规划和布局，出现了很多问题。例如，公厕难找、指示标不醒目等，导致呈现一种混乱的状况。第二，城市公厕的卫生状况不尽人意。这点主要是由于管理人员管理不善以及使用者行为不当而造成的，例如，厕所缺少防滑、防臭措施，配套设施不完善，清洁工作不到位；公民在隔板上乱涂乱画，随意踩踏墙壁，便后不冲水等。第三，厕所建设缺少人文关怀。由于有的厕所在设计时未配置相应的梳妆镜、洗面台、厕内挂钩等设施，给人们的适用带来了很多不便。相比这种现象所带来的不便，厕所建设中缺乏对特殊人群关怀的问题则更甚。因为没有考虑老年人、残疾人、盲人等特殊人群的使用特点，许多公共厕所都缺乏专用的便器、安全抓杆、扶手、盲道等设置，这样就很难体现以人为本的设计理念。
3公厕建设、管理的难点和解决对策
无论是广义还是狭义的公厕建设，概括起来都有三大难点，分别是：观念、机制和资金。其他诸如公厕规划、用地难，周边居民反对，开发商利益驱动，财政投入捉襟见肘，甚至公厕管理素质低下等等，其实都是由公厕建设三大难点衍生或相互作用形成的。
中国文化历来重视“吃喝”而轻视吃喝的另一端，导致了中国享誉世界的食文化背后隐藏着难以启齿的陷患。多少年来，中国“是厕就臭”的事实反映了中国人厕所观念和如厕行为的落后，也反映了我们长期以来在社会公德教育和环境意识教育上的疏漏，以及社会文明意识的缺陷。因此，毁坏公厕设施、污染公厕环境、“宁愿就近找个墙角方便，也不愿多走两步如厕”的现象屡见不鲜。
所谓观念的更新，是一个系统的改变，并不仅仅局限于思想的内涵。首先，它是城市环境意识的转变。它要求树立保护公厕设施、为维护环境清洁做贡献的文明、健康、卫生的公德意识。
其次，它还是人的一种形为方式的转变。它要求人们在如厕行为上做到文明、礼貌，摒弃那种不讲公共卫生和公共道德的行为。
人的思想转变了，机制的突破就有了基础。所谓机制的突破，其实就是转变单纯由政府投资建设公厕的惯例，建立“公厕公建”的机制。
首先，“公厕公建”并不是不要政府投资了，而是将政府主导转变为政府引导，政府更多的应该是制定游戏规则，出台公厕规划建设的法律条例，对城市区域规划行为进行管理。“公厕公建”的关键，在于政府要加大督促力度，制定相关规定，敦促开发商在进行房地产规划、设计时，强制设置一定规模的厕所，供业主和社会使用，逐步通过政策引导，将之发展成开发商的一种自觉行为。
其次，除了以政府投资建设公厕外，还要通过审批、税收等调控手段大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕，并负责附建公厕的管理、维护，将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、积极行动的公益行为。
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为更多的筹措公共厕所的建设资金，首先，政府应效仿国外成熟经验，鼓励或组织成立旨在解决城市公益事业资金困难的类似文明基金会。积聚社会闲散资金以及热心公益事业的企业和个人捐款，甚至国际组织及金融机构的公益资金，投入到城市旧城区公共厕所的改造及管理等相关工作上来。
相对于公厕建设来说，公厕管理的困难和投入要大得多。公厕的管理分人员的管理和设施的管理两部分。两部分的管理各有其特点，同时又相互影响。无论是什么类型、什么档次和处于什么位置的公厕几乎都一样。俗话说“三分建，七分管”一个公厕从建成投入使用到拆除报废，少则十年，多则几十年，在这相对建设周期长的多的时期内，无论是人员、日常使用经费还是维护的投入都比建设经费要大得多。
而国内大多数城市均不同程度存在重建设、轻管理的现象。造成公厕逐步由景观变成污染源，面貌由文明变成丑陋，市民由欢迎变成抵制，公厕的建设陷入越走越窄的境地。因此，目前迫切需要提高的不仅仅是公厕的建设力度，更重要的是提高公厕管理的水平，提高公厕管理人员的待遇。
相对于建设资金的投入，公厕的管理投入要大得多。仅靠政府财政性的投入根本无法满足，目前，国内的大部分城市的公厕管理均是处于低水平的维持状态，根本谈不上现代化的管理。因此，解决管理的资金投入是重中之重，而解决管理资金同样离不开广大市民群众的理解和支持，同时，群众的爱护与否还将直接影响公厕及设施的使用寿命。
4公厕建设未来的发展趋势
4.1突出环保生态要求
公厕的建设可以说是环境保护的一种需要，而另一方面公厕又是服务于环境的。公厕的建设要与周边的整体环境相协调和适应，在设计上要坚持布局的合理性，让人们能快速便捷的找到公厕。因而将公厕建设在人流顺路的明显位置，同时也不要显得太突兀，要适当隐藏，能与周围环境协调统一。此外，现在是环保时代，环境保护工作体现在人们日常生活中的每一个细节。
4.2公厕建设要充分利用现代化技术
“脏、乱、臭”是公厕长期存在的普遍问题，要从根本上改变这一现状，除了管理人员加强宣传力度，提高人们讲卫生的自觉性外，还需要适当结合现代化的设施技术，这一点是不可缺少的物质保证。设计师需要从充分考虑厕所每一细部的处理，而这也就需要运用多方面的专业知识。我们这里所说的主要是三大专业技术，电气专业、暖卫专业、土建专业。电气专业体现在公厕室内外照明的合理设计上，在昏暗的灯光下容易让人们随地吐痰、乱扔垃圾的恶习滋生，也方便歹徒、小偷趁黑违法犯罪，从而会给人们增添不安全的隐患，所以明亮的灯光设计很重要。暖卫专业，人们在公厕停留的时间短，公厕的供暖设施要因当地的经济发展和客观要求而定，大部分公厕不需要采取供暖措施。然而冲水是公厕最基本的保证，水管在冬季需要保暖以免发生冻裂现象是需要注意的一个环节。公厕建设中土建专业的应用就更多了，例如，地面采取容易清刷的防滑地砖、墙面采取耐冲水的涂料等。
4.3推行“无水冲厕”的方式
厕所经历旱厕到水冲是我们无法否定的一大进步，但是水冲厕所在一定程度上受到了地点和水资源的限制，加上如今大力倡导节约型社会，无水冲厕的方式可以说是未来社会的一种必然选择。然而，我们所说的无水冲厕并不是简单意义上的节约水资源，它更大的意义在于能将粪便及时收集起来，通过合理的加工处理，变废为宝，为人类粪便资料产业的形成创造有利的条件。
5结束语
总之，在当前各种条件下，城市公共厕所建设施工管理工作实践中依旧存在着多方面的问题，我们应该从这些问题的实际情况出发，深刻分析其产生的多方面原因，统筹并进，多措并举，克服该项工作中的诸多难点问题，进而获得最为优化可行的实施策略与效果。
参考文献：
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[3]顾群业，王拓.对设计“以人为本”和“绿色设计”两个观念的反思[J].设计艺术，2008（4）：15.
论文作者:杜红霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/26
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