德州市陵城区水利建筑安装工程公司机械分公司 山东德州 253500
摘要：小型农田水利工程的建设主要是为了更好地帮助农业种植预防水灾和旱灾，对粮食的增产以及改善广大农村农业种植条件也有重要的促进作用。基于此,针对小型农田水利工程建设管理中存在的问题及完善措施进行深入研究具有重要的现实意义。
关键词：农村；小型农田；水利工程；管理
1引言
农田水利工程是确保农民生活生产的一项重要工程，也是农业生产用水与储水的一项保障措施，发挥着关键的调节作用。当前农田水利工程设施管理还存在诸多亟待解决的问题，严重影响了农业的生产，阻碍了农村的发展。因此，加强农村小型农田水利工程建设意义重大。
2我国农村小型农田水利工程的特点
首先，公益性强。农田水利工程基本上是由政府出资，群众出力共同建设而成，属于不计经济效益的利民工程，其公益性较强。同时，由于没有经济上的回报，工程很难吸引其他投资人员，工程后期的维护、管理等只能依靠政府部门出资，若政府无法承受其工程建设的损耗，将导致水利工程建设管理被忽视，甚至遭到破坏，其原始功能也会逐渐丧失。其次，没有排他性。对我国农村小型农田的水利工程进行建设可以给很多人带来好处，它可以给很大范围的区域都带来益处，并且这种益处是不可分割的，既可以让种植农作物的农民安全和财产得到保证，又不会对其他人产生影响，使所有人都能够获益，不会顾此失彼。最后，非价格性。因为水利工程建设属于公共用品里面的项目，所以不能由建筑公司进行竞价争取，并且因为水利工程的建设属于纯公益性的，因此价格机制不能够对它的供给与需求发挥作用，并且由于水利工程自身的公益性，它不能够获得明显的经济效益，虽说是小型的水利工程，但是要建设起来也不是特别容易的，正是因为它建成后获得的收益不明显，并且也要投入一定规模的资金，所以，并没有太多的建筑商愿意进行水利工程的建设，因此，要想修建水利工程，主要还是要依靠政府的支持。
3新农村背景下农村小型农田水利工程管理现状
3.1施工管理困难
现阶段，我国用于农田的水利工程，其分布地区较多，工程施工项目多、涉及范围广，但同时由于工程量小，相关的管理人员数量有限，增加了管理难度。另外，多数水利工程建立在不良的地势和地形位置，并且受占地补偿和群众意识的不利影响，导致出现组织群众、质量监督和施工评定难度大等问题，增加了工程管理的难度。
3.2工程建设管理制度有待健全
现阶段，我国在小型农田水利工程建设管理过程中，主要存在2个问题：（1）农民参与频率不高。在具体的建设过程中，多数农民并未认知到该项工程开展的重要性，在建设期间也并未积极参与实际的管理与后期维护工作[2]。（2）建设运行管理制度有待健全。大部分小型农田水利工程管理与维护工作开展经费十分有限，缺少相应的维护费用必然会导致维护工作的开展效果受到影响，最终造成水利工程出现建设3年内就出现各类使用问题。
3.3资金投入的限制以及资金投入渠道的分散
如果想要对小型农田水利进行建设并使其达到一个较好水平的话必须经过一个较长时间的努力，而在当前一些省市对小型农田水利工程建设的过程中不仅存在资金受限的问题，还存有资金投入渠道分散的问题。我国除了在对水利进行投入之外，还需要对国土进行综合的整治，并且要对农业进行综合开发，这些工作之间缺少有效的协调，由此便使小型农田水利工程的规划与整合变得极为困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议
4.1统一水利工程建设标准
相关涉农部门应加强科学调研，并根据调研结果和相关数据信息进行分析，以此确立统一施工建设标准，同时，在水利工程施工过程中，还应确立统一标准的施工团队和验收团队。在确立统一的建设标准时，可从以下几方面进行考虑：首先，统一建设技术标准。这就要求各级政府和施工部门，根据水泥、建筑和钢材等，确定统一的施工技术标准，确保技术标准符合农田建设需要，并制定相应的验收标准规范，提高农田水利施工建设的科学性。其次，统一工程项目的补助标准。在建设水利工程过程中，国家相关部门针对水利工程项目实施了相应的补助政策，但目前在性质、类别和材料都相同的水利工程中，依旧存在补助不合理的现象。对此，就需要政府部门重视提供标准性补足，实现对相同类别、相同性质和相同材料建设工程的标准一致补助。最后，统一工程规划标准。在实际进行建设施工前，要保证施工设计蓝图与整体水利布局相符合，并在水利工程建设中，做好互通经验、信息和技术等方面的协调工作，提高水利工程的建设标准。
4.2建立完善农村小型农田水利工程施工管理制度
在具体的施工管理制度上面，施工单位要科学合理的规划和设计施工方案，大量引进新型技术，科学合理的使用新型的建筑工艺，科学安排农村农田水利工程施工的进度，施工单位的管理人员要加强对施工单位的工作人员的管理。对于施工过程出现的问题，要及时地进行商讨和解决，解决不了的要进行上报，以保证施工工作有序进行。可以按照标准管理流程对整个农村农田水利工程进行管理，保证管理质量。同时，各个部门之间要加强协作，做好各项管理工作，共同促进施工进度进展。
4.3创新投融资机制，拓展资金渠道
水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢，并且存在洪涝灾害等诸多投资风险，导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时，在促进小型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善，在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴，也没有相关的投资失败补偿机制，使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建设很多都是公益性质的，而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一，担保机制不够完善，而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持，应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度，为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持，拓展资金渠道，保证水利设施建设的顺利实施。
4.4组建专业的运行管理队伍，实现小型农田水利建设现代化
小型农田水利建设现代化是新形势下国家对农业发展的要求，更是关系到国计民生的重要举措，小型农田水利工程的运行管理工作也需结合时代发展要求，采用先进的技术保证工程的质量与效率。具体来说，管理者要重视发挥小型农田水利工程具备的排涝、防洪及灌溉等优点，通过构建村镇水利管理团队等方式加强项目运行管理，同时把小型农田水利工程的运行管理纳入长效管理范畴。例如，小型灌排泵站、小型水闸涵洞等配套建筑物之类的小型农田水利工程，都可组织专业人员进行长效管理。又如可以与各村的合作社合作，让当地用水合作社的成员组成小型农田水利工程的管理团队，让其负责小型农田水利工程的具体管理养护工作，并要求这部分员工积极学习现代化知识，对小型农田水利工程定期巡查，并结合季节情况调整泵站设备等。需要注意的是，在构建农田小型水利工程运行管理团队的过程中，要重视引入现代化技术，以满足当地农民的需求。
5结束语
总而言之，农村小型农田水利工程是一项惠民工程，对农业生产、农民生活的影响巨大，政府应从各个方面深化农田水利工程管理，有效推动新农村建设，从而提高农民的生产与生活水平。
参考文献：
[1]李京江.新时期小型农田水利工程管理中存在的问题及应对策略[J].科技资讯,2018,1604:205+207.
[2]杜洪.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策[J].乡村科技,2017,07:76-77.
[3]朱彬彬.巴里坤县小型农田水利工程建后管护的现状与对策研究[D].新疆农业大学,2014.
论文作者:王书鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/7
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 工程建设论文; 农村论文; 水利论文; 工程管理论文; 《防护工程》2019年第1期论文;