项怀诚细数明年积极财政六大块，本文主要内容关键词为：明年论文,财政论文,项怀诚细数论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全国财政工作会议今天在京召开，财政部部长项怀诚在会上提出了明年财政工作的思路。他指出，明年将继续实施积极财政政策，其中包括发行特种国债支持西部开发，以便积极发挥财政在宏观经济调控中的职能作用。
项怀诚指出，根据财政经济工作的形势和任务，明年财政工作的指导思想是综合运用各种财政政策手段，继续实施积极财政政策，积极发挥财政在宏观经济调控中的职能作用；进一步完善税制，加强征管，努力增加财政收入；调整和优化财政支出结构，保证重点支出的需要；推进财政支出管理制度改革，坚决落实“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”的十六字方针构建公共财政框架；坚决依法行政，强化财政监督，规范财经秩序；确保圆满完成财政预算，为新世纪开好局，起好步。
明年财政工作的任务主要有以下六项：
第一，继续实施积极财政政策，确保经济持续稳定增长。明年积极财政政策主要包括继续发行基础建设国债；发行特别国债支持西部开发；适当改善居民收入，刺激消费，扩大内需。明年增发的国债主要用于弥补在建项目后续资金，其中中央财政支出部分要全部用于未完成工程，一律不再新上项目。要认真实行国债资金重点项目负责制，严格项目预算管理，对国债资金项目试行国库集中支付制度，并加强监督检查，切实解决前两年国债资金使用过程中一些地区和单位存在的虚报项目，骗取、挪用国债资金，项目管理不严格、工程质量不高，以及损失浪费等问题，努力提高国债资金的使用效益，发现问题严惩不贷。
第二，加强收入征管，确保财政收入稳定增长。要严格执行税收法规，依法征税，改进税收征管手段，坚决打击各种偷、骗、逃和抗税行为，大力清理压缩欠税，做到应收尽收；要配合海关、税务部门，加大稽查力度，严厉打击出口骗税及走私犯罪行为；要坚决维护税法的统一性和权威性，切实清理地方自行制定的税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。
第三，要认真落实中央统一的工作政策，保证工资及时足额发放。保证机关事业单位职工工资按时、足额发放，是刺激消费、扩大内需的重要措施，在安排预算时，首先足额安排机关事业单位职工工资，并采取一切必要措施保证按时、足额发放也是明年财政工作的任务。预算安排的机关事业单位工资性经费，要全部纳入财政在国库开设的工资专户，只能用于发放职工工资，不准挪用。要努力落实机关事业单位调整工资政策，并相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费，实施艰苦边远地区津贴制度。
第四，加大支出结构调整，保证重点支出。明年财政支出安排压力很大，要确保工资性支出；要确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障费按时足额发放，支持国有企业重组改制和产业结构调整；要保障国家政权建设、科技、教育、文化等重点领域和项目的支出需要；要加强农业的基础地位，支持农业基础设施建设，支持防灾体系，支持天然林保护、退耕还草和防沙治沙工程，支持农村税费改革，加大扶贫力度，要足额筹措粮食风险基金。为了确保上述各项重点支出需要，必须按照建立公共财政框架的要求，大力调整支出结构，进一步规范财政资金供给范围。
第五，努力促进经济结构调整，支持国有企业改革。对资源枯竭、严重污染及“五小”企业加快实施关闭破产，继续淘汰落后生产能力。财政部门的任务就是抓紧将破产补助资金落实到位。要推动企业重组改制，加快股份制改造。要认真研究企业重组改制中的有关问题，制定合理的财税政策，促进企业轻装上阵，以适应加入WTO后市场竞争的新形势。要抓紧实施国有股减持，促进社会保障体系建设，为社会稳定和企业发展创造条件。
第六，加强财政监督，整顿财经秩序。财政部门要从原来注重对企业微观事项管理，转向对收入征收机关、执法部门、金融机构、中介机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系。