摘要：由于中国经济社会的发展和进步，市政工程发展迅速，数量多，投入大。为确保市政工程建设，要做好工程造价控制工作，对于市政工程而言，设计阶段是控制工程造价的重要阶段。
关键词：市政工程、设计阶段、工程造价
引言：市政工程造价管理工作不仅涉及面广，而且综合性强，这就要求各部门要自己承担责任，配合得当，但对于各种工作，它有自己的关注点。对于市政工程的造价来说，设计阶段的工程造价控制非常重要，只有做好控制设计阶段工程造价的工作，才能对国家基础设施建设投资预算工作产生积极影响。
1市政工程设计工程造价中存在的问题
1.1设计概算没有足够深度，质量太差，影响了后续造价工作。在具体方案的初步设计中，任务相对较重，时间比较紧张，条件不充分，设计预算估计没有足够的深度，没有相应的编制预算估算的依据，只有粗略估计可以基于模糊指标。从现实中分离出来，估计和估计之间的差距最终太大，预算估计和预算之间的差距更大，这将导致三种超现象的发生。目前这些现象比较普遍，由于基础设施建设不断加速，有些项目启动和施工开始之间的时间有时只有几个月，甚至在施工的同时使用这种设计，在初步设计过程中，即使是地质调查等基础数据尚未编制完成，设计不能得到保证，工程造价也无法保证。
1.2设计人员和造价人员没有较好的自身基础，不能对造价进行合理控制。有些设计师自己没有很好的基础，在设计工作中，他们盲目应用新工艺和新技术，他们忽视了工程造价问题，并将其视为造价制定者的工作。还有一些工程造价人员没有很好的经验，只根据一套图纸编制估算和预算，他们通常没有相关的项目专业知识，或根本不了解工程造价，不能给设计师一个合理的参考价值。
1.3没有结合现场的实际情况进行造价控制。当许多设计单位安排人员到施工现场进行测量时，只有设计人员被派往现场，造价人员不能亲自到达现场。施工期间，土石方调配存在诸多问题，但由于各种因素的影响，本项目将各种废弃土石方运往远离现场的地方，工程造价人员不能亲自到施工现场进行了解，只能按工程造价常用的方法编制，不能保证工程造价的合理性。
1.4招标的具体过程不严格。在市政工程建设中，有必要招标，选择合适的公司。但从实际情况来看，招标的相关过程并不严格，导致企业无法符合市政工程建设的有关要求，设计过程不能满足工程需要，将会出现工程造价中存在各种问题，这将对工程施工产生严重影响。
1.5没有对整体成本管理给以足够的重视。许多项目在建时，只注重预算和成果，整体工程造价结构完全被忽略，如果不重视项目的整体管理，会对整个项目的施工产生很大的影响，不同程度的项目相关工程造价会导致出现反对现象。如果项目某些阶段的工程造价过高，将导致盈余资金过少，不能满足后续环节的需求，项目建设中将出现不一致的现象。。
1.6没有运用合理的方法对设计费进行计算。从目前情况来看，设计费的计算与项目建设工程造价或建筑面积密切相关，它与设计和工程造价控制的经济合理性无关。换句话说，如果工程造价更高，设计费用会更高，因此，设计单位无法控制工程造价的积极性，根据施工单位的要求扩建施工规模相对容易，设计标准太高，人为地改变设计使得设计预算更容易高于投资限制。
2市政工程设计阶段的工程造价控制措施分析
2.1市政工程是一个政府项目，工程造价的大小直接关系到国家或地方的财政投入，这与政府的印象直接相关，因此，控制市政项目的工程造价非常重要。市政工程施工过程基本分为决策阶段，初步设计阶段，施工图设计阶段，工程招投标和承包合同阶段，施工阶段和完工阶段。在正常情况下，设计阶段包括程序设计，初步设计和施工图设计等方面，这些是编制估计成本，估计成本和预算成本的基础，一旦估算造价得到有关部门的批准，它将成为国家对工程施工的控制权。
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对于市政工程项目的工程造价管理，项目设计过程中工程造价控制的重要性比较大，如果只重视项目工程造价管理的施工过程管理，管理效果取得的成果往往比较小。因此，在选择设计单元时，不仅要观察设计的合理性，还要注意技术实力的可靠性，同时，还要强调经济因素的科学性，特别是如果一个项目的建设是一个使用权制度，一些设计师往往会推卸责任，增加设计保险的因素，这会造成资源的浪费。尽管一些设计单位控制着设计中使用的资源数量，但由于设计师缺乏现场工作经验和经济意识，设计方案存在资源浪费的问题，因此，在项目施工过程中会发生变化的问题，使项目工程造价管理失去控制。另外，有些设计师忽略了项目运行期间发生的运行和维护成本，项目配额设计的设计运作良好，但它大大增加了项目的维护成本。因此，在市政工程造价设计阶段的管理中，不仅要强调投资的最小化，而且要提高项目的价值，也就是说，运用价值工程来研究和分析产品的功能，不仅要求市政工程项目的工程造价最小化，而且要保证项目的产品功能得到改善，产品价值提高，从而加强了设计过程的经济合理性。
2.2市政工程设计阶段工程造价控制措施
2.2.1积极推进设计监理制度，减少设计变更。由于业主往往自身工程造价管理能力较差，在设计阶段缺乏有效的监督管理，根据业主的实际情况，业主可以委托设计监理单位从项目可行性研究阶段开展监督，让一些经验丰富的监理工程人员（具有设计经验的最佳工程造价工程师）参与设计阶段的管理工作，及时全面地与设计师沟通设计过程，指出设计过程中出现的问题，对设计图纸进行全面审查，减少设计阶段的工程变更将有效控制整个施工过程的工程造价。
2.2.2在设计阶段积极推行限额设计。配额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，做好配额设计可以有效控制“三超”现象（绝对估算，预算超预算，结算超预算），使设计人员在设计过程中能够加强技术和经济的对立统一，为了确保限额设计能够在设计阶段发挥作用，应该建立垂直和水平控制系统。通过实施垂直控制，运用价值工程等相关理论和技术手段，使限额设计在整个设计阶段的各个阶段，使每个环节成为一个有机的整体。通过实施横向控制，建立和强化设计单位及其内部管理制度和经济责任制度，明确设计者的权利和相应的责任，将任务的目标分解，使目标分解到个人，在设计过程中评估各设计任务完成的质量和实施配额设计指标的质量，并在此基础上实行奖惩制度。
2.3改革现有的设计收费制度。在目前的设计费制度下，业主和施工单位在工程造价方面相互制约，要从根本上解决这个问题，只有改革现行设计费制度，实行配额设计，制定相关奖惩制度条例，在设计招标过程中，一次性设计费用根据投资估算和现行设计费制度确定。制定相应的奖惩制度，并以投资评估为标准，在满足结构安全和使用功能的同时，鼓励设计人员将创新设计的价值工程相关理论应用于创新，对于由于创新设计而节省的成本，可以达到一定的百分比，设计单位的工程造价节省将得到回报，而由设计单位增加的工程造价也将以设计单位的一定比例的增量。在支付设计费的过程中，设计费按一定比例预留，剩余设计费在项目竣工验收后支付一次。
结束语
目前，市政工程设计阶段的工程造价管理还存在很多不合理的现象，不利于市政工程投资效率的提高，因此，各部门要相互配合，相互监督，确保在项目建设的全过程中严格按照有关规定和制度进行设计，施工和验收，保持各种文件的全面性和客观性努力打造高品质，工程造价工程师专业团队鼓励他们运用先进的定价方法和科学的管理方法，不断纠正问题，总结经验，促进工程造价控制体系的规范化和完善。
参考文献：
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[3]武兴平.浅谈施工阶段工程造价控制与管理[J].科技咨询导报.2007（13）
作者简介：范凯；四川；身份证号：51082419731204195X
论文作者:范凯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/13
标签：工程造价论文; 阶段论文; 项目论文; 市政论文; 设计费论文; 预算论文; 造价论文; 《基层建设》2018年第20期论文;