摘要：随着社会经济和社会建设的发展速度加快，工程项目建设的数量与日俱增，这就必然会增加发生问题的概率，在这些问题中就包括工程的预结算编制中的问题。一直以来，做好工程预结算的编制工作的控制和管理对工程项目施工建设来说都是非常重要的一个环节，对整个项目建设工程的管理工作都起到举足轻重的影响，因此，面对预结算编制中出现的问题，我们应该立即采取解决措施。下面本文将就其问题和成本控制问题进行研究，希望能够为相关工程建设单位提供一些建议和帮助。
关键词：装饰工程；预结算编制；成本控制
引言
近年来，随着中国经济的快速发展，建筑行业生机勃勃地发展起来，大大小小的建筑工程鳞次栉比。人们对生存环境的要求越来越高，从而提高了建筑装饰工程的要求和投入。在整个工程造价中，装饰工程造价占有非常重要的位置，为了保证装饰工程项目相关的建筑企业能够在施工过程中获得最大的经济效益，需要不断强化项目工程预结算编制的成本管理和控制问题，下面将就此展开具体分析。
一、装饰工程预结算编制中存在的问题及原因
1.工程预算定额更新缓慢
目前实行的工程预结算定额虽然在不断地进行补充和完善，但是仍然满足不了市场价格的变化和建筑材料更新换代的需求。随着社会的进步，建筑行业中涌现了各种新技术、新材料、新工艺和新结构，进行预结算编制时，需要对此进行定额换算，然而我国现行的工程预算确定方法多为静态且滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础, 并且新增补的定额往往缺少代表性, 这就造成了工程量计算取费的差错。 这种静态、滞后的价格取定方法, 无法满足日益变化的市场经济要求。
2.对定额及有关政策法规理解不够透彻
工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量, 反映一定的社会生产力水平。搞社会主义市场经济, 也离不开标准尺度, 也需要一个消耗量的界定, 在市场经济发展不完全的情况下, 合格的建筑产品更需要定额标准和有关政策法规计价。但在预、结算的实际操作中, 编制人员对标准定额及有关政策法规理解不一, 各行其事, 偏离了定额标准，对定额中工程项目的内容未吃透, 乱套或重套定额。原因包括以下几种，首先，对定额的；理解不够透彻，没有对其中的工作内容、工作材料进行细致的分析；其次，部分承包商在遇到类似定额中的子目哪个费用高就往哪个靠，明知故犯，过于重视个人利益；还有，经常发生多套重套子目的情况，这里所说的多套重套子目是指有的工程辅助性项目不应计算, 或已在某项定额内包含了的而另行计算一次。
3.行业法规不健全
建设工程造价领域的法制还不健全, 政策还不配套, 缺乏监管机制, 导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重, 例如压价承包, 垫资施工, 肢解发包 , 指定分包等, 严重阻碍建设工程领域的健康发展。
4.控制体系监控不足
现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理, 导致工程造价失控,“三超”现象严重。有些工程在立项阶段工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目, 甚至编制虚假的工程概算；有些工程在投资估算时未考虑动态因素, 导致市场价格变动形成投资缺口。 对于定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理, 甲乙双方自行定价, 并且定的价格不合理。 甲乙双方议价不免带有片面性、局限性, 遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映, 由他们测定、补充定额或公开招标。这样才能控制好造价。
5.施工阶段设计变更的随意性大
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序, 其工程造价的控制应按批准的投资额度, 把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内, 强调精心准备、科学合理地组织实施, 严格地监控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 但很多建设单位急于开工, 又没有做好必要的准备, 这样势必会造成工程预算管理的混乱, 而导致工程预算成本的增加, 然而这种增加是完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的, 因此充分而科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。
6.工程预结算编制人员的水平不强
装饰工程的预结算工作需要具备专业性、技术性、知识性，是一项需要艰苦细致的脑力劳动工作。工程量计算是占据首要位置的，工程量的准确程度直接影响着预结算的质量，并能够从侧面反映出一个预、结算编制人员的素质水平。 从数字来看, 有的是工程量计算出错, 而有的则是有意加大, 以达到多拿工程款的目的, 具体分析有以下几个原因，首先，熟悉图纸领会设计意图不够, 不愿做艰苦细致的工作，粗心大意, 马虎了事, 不是多算就是少算, 不是重算就是漏项。其次，从事预、结算工作的专业人才相对缺乏, 熟悉法规、懂业务、会技术的人才还比较少, 满足不了建设的需要, 不少人员仅仅是通过短期培训或跟师边干边学无证上岗, 还处于学习摸索阶段。其三，工程预算人员缺少深入细致的调查研究, 缺乏对工程的跟踪管理, 不了解现场情况, 闭门造车, 依葫芦画瓢, 编的预、结算脱离实际。其四，本位主义思想作怪, 只顾小圈子的利益或只按上司( 老板)的意思办事, 甲乙双方站在不同的角度, 建设单位为了节省投资降价压标, 施工企业为了高额利润而弄虚作假, 高估冒算。
二、改善装饰工程中的成本控制和管理的措施
1.有效地进行投标，获取中标
第一，平时对资格预审相关资料注意积累，及时参加资格预审，获取招标文件；组织一个专业水平高、经验丰富、精力充沛的投标报价班子。第二，对投标须知、合同条款、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，深刻而正确地理解招标文件和业主的意图。第三，对现场的自然条件、施工条件进行现场勘查。第四，通过直接与生产商、产品销售商、咨询公司、互联网、市场查等方式进行材料、人工、机械、分包的询价。第五，根据招标说明、图纸等招标文件，计算主要工程量，复合工程量清单。第六，制定满足要求的项目管理规划。第七，依据不同的项目特点采用不同的报价策略。
2.完善预结算编制工作
首先，要想加强对装饰工程项目预结算编制成本的有效控制与管理，就一定要构建出相对比较严格的相应的管理和监督体制，从制度、行为、技术和素质等多个方面形成对预结算编制整体性的推进模式。其次，预结算编制人员不仅要具有较强的专业知识，还需要坚定自己的立场、坚决杜绝将带有个人主义色彩的主观思想融入到工作中、一定不要出现偏袒或者是重复计算的情况出现、保证以公平科学原则来完成装饰工程的预结算编制。最后，预结算编制人员需要学会对相关的编制数据规律应用，并在应用过程中总结该编制工作的工作原理，找出二者间的规律，使得装饰工程项目点得以细化，进而使得服务项目工程的整体运行目标得以实现。
3.加强材料管理
首先应抓好主要装饰材料的质量管理：通过认真调查市场、认准合格材料、提高材料计划的准确性，强化材料采购制度；强化材料进场验收制度；健全材料信息管理。 其次是做好材料价格管理，合理降低成本，掌握市场动态降低材料价格，采用合理的采购模式，合理运输，合理保管，正确合理使用材料。
4.有效进行造价管理
在对其预结算进行控制和管理的过程中， 一定要有效地落实相关的控制管理措施，使该项工程预结算编制可以更加的科学性和合理性。 工作人员还应该在保证预结算科学合理的基础上，严格执行相应的控制管理准则，对预结算编制进行有效的控制，使得该项工程资金合同的整体性管理目标可以实现。
参考文献
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[3] 张春香.建筑工程预结算编制中存在的问题及控制措施[J].中国招标，2012(29).
论文作者:史向阳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/9
标签：定额论文; 工程论文; 装饰工程论文; 材料论文; 工程项目论文; 工作论文; 工程造价论文; 《基层建设》2017年第11期论文;