关键词：作用；问题；对策
引言：
在我国的建筑行业当中建立完善的管理制度，以保证我国的监督行业能够朝着专业化科学化以及社会化的方向进步，最后形成完美的运行模式与运行体系。建立好完美的运行体系之后，对于我国的建筑工业的管理水平有着很好的保障和技术支持，而且通过监督来保障我国的建筑工程质量和建设安全。这项制度在我国已经运行了一段时间，它受到广泛的关注和人们的认识，被国务院认可。
一 监督的好处
(一) 加快我国建筑行业的专业化
建筑行业是一个五花八门的行业，它包含着很多专业知识，专业在其中，有许多大型的企业在其中参与，并使之能够有序的运行，所以涉及的行业较广。行业自身的监督难免会存在一些权力之间的设计和利益的设计，所以必须要加强政府对其的有效控制。在工程进行的过程之中，监理部门可以随时进入到现场，对其施工进行有效的管理，重要部位进行旁站，对材料进行见证取样。
(二) 协调关系
我国的建筑行业在建设的过程之中，由于涉及到重重利益之间的关系。监理部门必须站在中立的位置，平衡各部门各行业之间的利益关系，协调其向着整大局观整体的利益出发，以保证各部门的良好合作和社会的稳定性。而且他作为中间者，不仅可以协调各个利益集团的关系，且可以深入其中有充分了解到各个工程的阶段所运用的人工，材料，施工机械，设计变更需要监理签字才能下发，没有监理工程师确认不得进行下道工序施工，运用三控三管一协调，最后工程竣工验收，交付使用，极大的避免一些豆腐渣工程的出现，避免了各部门之间的利益冲突，有效了保证了各利益阶层的合作。
(三) 减少施工过程之中的安全问题
建造工程它是一个汇集多种学科的项目，所以它的工程量大，所需要的人才也多面临着巨大的压力和工作量。每一个环节，每一个阶段都必须要进行准确的评估。所以建立监督部门进行流程的管理，不仅可以提高工作效率，还可以减少安全隐患，加强对风险的控制。是事故出现能够从根本上避免，保证了施工人员的安全，也减少了企业的成本。监督部门的出现，保证安全，也加快了施工进度和工程质量。
(四) 完善相应的运行体系
一个监理企业要想发展，要想能够顺应时代顺应市场，必须要根据市场的环境及时的做出改变，及时的调整自己的发展方向。在实际的过程之中，必须要面向市场，避免一些地方上的政府垄断和企业垄断。要坚持市场自身调节，在宏观上进行政府管理即可，必须要坚持适者生存，在激烈市场之中就规范化专业化的单位才能够获取进步和生存。同时也要完善法律制度来管理监理单位中个别人员的不良行为，保证了市场的健康发展。因此监理部门的工作人员也必须要与时俱进，及时的开阔自己的事业，多学习，考证，按规定每年进行继续教育。
(五) 管理和创新可以共存
管理和创新两者是可以共同发展的，两者之间可以相互并行，相互促进，只需要在一个合理的监督体系下进行。所以监管制度的完善必须要加快进度，使之能够在监理工作中质量的提高，技术的提升，这样的话才能进一步保证工程的质量，就工程的质量得到保障，才能加快其对更高的质量的要求，加快自身的创新。
二 监管部门存在的问题
(一) 未规范的管理市场
一些监理单位并不具有法律效应，通过挂靠投标，低价中标取得项目，挂靠并没有得到法律的承认。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这种情况之下，他无法独立的完成公司的核对任务，不仅连自身的发展都不会无法得到保障，更不具备了监管的权利。使得这些监管部门的工作人员都缺乏责任感和职业道德，往往出现投标人员与现场实际人员不符，没有社保，现场工作人员达不到投标约定人员数量。
(二) 监督人员缺乏责任心
工程的施工不仅需要施工队的完成，更需要监理单位，建设单位管理人员对其管理。但是从现在的发展来看，我国的监管部门的工作人员缺乏责任心，积极性很差，业务不熟练，并不能完成全程性的监督和管理。在工作做岗位上粗心大意，没有按照专业知识和专业标准对工程进行质量的管理和检查。使得很多工程存在很多的安全隐患，没有及时发现，使得安全问题不断的拖延，导致问题出现时已经无法挽回。
(三) 监管过于闭塞
许多城市只允许一些地本地的行业可以参与管理和参与监督。对于一些外来企业，只有少数能够参与管理和监督，但是即使他们能参与也会常常受到一些地方政府的干扰，办理手续需要提供各种证明，导致其有名无分。往往导致一些好的监理单位无法在异地进行监理，使得它不能面向整个社会，其实也是变相的阻碍了其发展。
(四) 对监管不够重视
在建设工程的施工过程之中，监管是起到巨大的作用的，它对整个工程的安全问题和进度问题都有的很大的帮助，总监理工程师对本工程是质量终身制。但是从现在的情况来看，很多很多监理单位对监督部门的设立和运行都缺乏一个正确的认识。认为只要有人顶上就行了，并不在乎其的专业性和道德职业道德。例如一些小的监理单位往往招聘一些实习生签监理工程师的名字就允许施工单位进行下道工序，监管人员能力不足，没有相应证书，很难真正的发挥出监管部门的职能和效果，使之对整个工程的安全问题造成了巨大的危险。
三 正确的解决方式和对策
(一) 加强监管的专业水平和质量
想要从根本上提升监管人员的专业性和水平，就必须双管齐下。其一，必须要健全相应的基础设施的建设，完善各部门的监管制度和规则。健全完善的经济体系和资本运行模式，避免企业的周转问题难以运转。同时可以设立第三方的企业部门专门负责对企业之间的沟通，平衡和协调两者之间的矛盾，维护建设单位和施工单位共同利益。同时可以配置一些专业的设备，科学的管理使监理的工作能够专业化，规范化，按照政府规定要求规范运行。
其二，对人才建设也要非常重视，不能把一些不是建筑方面专业人员放入其中滥竽充数。部门的工作人员必须要严格的考察和考核，定期的培训，从根本上提高他的素质和水平。对于这些人才的选择，可以因地制宜，对有证书的人员提高劳动报酬，鼓励单位人员考取国家相应的证书。根据不同的实际情况可以进行创新和加强模式上的改革，与时俱进，从而促进企业的文化上面的建设。对于工作人员考核，可以运用专业知识以及奖惩措施来促进其的积极性，明确奖赏规则，有功奖励，有错进行处罚，公司年会通报批评，让其知耻而后勇，增强其的主动参与度。
(二) 政府应健全法律法规
有关的监管部门和政府必须加强法律法规的设立和完善，以确保工程监管的效果与质量。加强法律法规的建设可以使市场更加规则和规范化。对于每个监管部门必须加强其的专业化水平，增强对监管部门的管理。约束管理人员的不良行为，加强管理人员专业化水平，提高综合业务水平，以保证监管力度的规范化合理化和有效化。
四、结束语
综上所述，我们可以看出监督部门对于整个建设工程来说，它是起到很大的作用，只有不断地优化工程的监管力度和监管工作才能确保工程的质量提高和安全施工，对环境保护也起到很大的作用。从现在的发展情况来看，我国的监管部门力度还存在很大的问题，这些问题从一定的程度上阻碍了建设监管效果和监理单位发展。所以必须加强监管的力度和监管工作人员的道德素质和专业水平，根据我国的国情，根据当地的发展情况，因地制宜，因人制宜，顺应时代的发展，顺应市场经济的发展，针对现有的问题，提出恰当的解决方式，在改进的同时，也要不断的进行优化和升级，对每个工程制定合理的人员配置及监理方案，加强事前，事中控制，促进我国建筑行业的发展，促进我国经济的飞升。
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论文作者:王欣
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷17期
论文发表时间:2019/12/3
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