关于推动主题教育走深走实的实践思考
何兴昂 林 彬
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央、习主席在新中国成立70周年、决胜第一个百年目标之际作出的一项重大决策，对全党全军是一次思想再洗礼、初心再回归、党性再淬炼、使命再出发。为增强教育实效性、针对性和感染力，须抓好三个方面：
一、检视问题，整治整改要到位
按照“四个对照”“四个找一找”查摆剖析问题，开展“六个专项整治”，是贯穿这次主题教育的重要内容，也是确保教育成效的关键所在。当前，还存在一些不足：①在把握教育政治意蕴上站位不高。有的党员干部对主题教育的重大意义、目标任务、措施要求理解把握不深，感到教育年年搞、要求差不多，参加教育的积极性主动性不强；有的机关部门主动作为、科学统筹意识不强，存在重形式内容轻实际效果的现象。②在落实规定动作上简单重复。今年各级已开了党委常委民主生活会，按照主题教育要求，下步还要召开专题民主生活会，两次会议间隔时间不长，内容有交叉重叠，如果把握不好，会导致落实简单重复。③在查摆整改问题上担忧顾虑。有的担心查摆问题过多，增加整改的落实难度、时间跨度，满足于抓容易改的、见效快的，而对一些顽固性、复杂性问题回避绕行；有的担心查摆问题过深，被上级巡视、审计揪着不放，当作“证据”“靶子”，倾向于讲工作讲业务层面上问题的多，讲思想讲自身等深度问题的少。
针对这些问题，为确保教育抓紧抓实、刚性落地，一是加强教育引导抬高站位。把学习教育贯穿始终，跟进学好习主席关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要论述，不断深化对主题教育重大意义的认识，深化对党的初心和使命的认识，深化对党面临的风险考验的认识，增强参与教育的政治责任感。二是建好制度机制打消顾虑。针对部分党员干部的担忧顾虑，各级在检查指导中，要明确不得随意以自身查找的问题作为评判干部的依据，打消受教育者的思想顾虑，切实放下包袱参加教育。三是抓实问题整改确保成效。要区分组织和个人两个层面，进一步分析梳理问题清单，对不像、不准、不实的打回返工；接续推进“六个专项整治”，挂账销号推进问题整改，特别从官兵反映强烈的问题入手立行立改，真刀真枪解决问题。
随着巴彦淖尔市经济的发展，进入总干渠的污水比重越来越大。有数据显示，现在沿着总干渠排放污水的企业近200家。大部分小型造纸厂、化肥厂、制酒厂、屠宰厂、食品厂等企业的工业废水，经过几条主干渠流入乌梁素海，年输入量约为2.2亿m3，这是造成乌梁素海水体污染和水体富营养化、助推黄藻暴发的重要原因之一。
二、直面动散，规定动作要走实
当前，部队动散成为常态，这个现象越到基层越明显。抓好主题教育规定环节步骤的落实，还存在“三难问题”：①全员覆盖难。调研发现，部队常态执行任务、比武竞赛等大项活动，第一阶段有部分人员因工作冲突未全程参加教育，只能通过后期补学补课加强，但效果肯定会打折扣。②标准把握难。这次主题教育是思想政治工作创新的破冰之旅，上级要求在教育模式和成效上有新的突破，由于军以下缺乏组织类似教育活动的经验，加之动散环境的影响，一定程度影响了抓教精力，对教育成效标准更难把握。③问题整改难。当前各级任务繁重、领导力量高度分散，在推动问题整改落实上，尤其是在推动党委存在问题的整改上还相对滞后。
必须因地因时拿出动态分散条件下搞好主题教育的对策措施，确保教育活动收到预期成效。一是教育时间要刚性保证。要建立科学补课机制，该补时补课的必须补上，该落实的时间必须保证，因执行驻训、演习等大项任务受冲击影响较大的党委、支部可视情延后，做到时间服从效果、进度服从质量。二是规定步骤要刚性落实。坚决落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，以及召开专题民主生活会等规定要求，同时在一些规定比较原则、尺度不好把握的问题上，比如检视问题、召开专题民主生活会等，要进一步明确步骤方法，给部队示范打样，确保各级能够按时间按要求按标准抓好落实。三是责任压力要刚性传导。进一步把党委、机关、党支部、党小组等各级组织在抓教育中的责任明确出来，把领导干部和普通党员的要求明确出来，出了问题打板子、落实不力担责任，通过压紧压实责任促进教育走深走实。
其中，N为数据点的总数量。使用这种方法计算pij以保证每个点在代价函数中有足够的影响力。pij最终形成联合概率矩阵p。
三、落地见效，指导督导要深入
这次主题教育，每批只有3个月，时间紧、任务重、要求高，盯得不紧、抓得不严，就难以实现预期目标。加之军以下党组织类型多样、情况各异，必须因地制宜、靶向发力，创新指导方式，确保教育指导更加具有针对性实效性。须解决好三个问题：一是如何搞好动员部署的问题。军委要求主题教育不层层动员、层层提要求，这在军以上党委是可行的。下一步，旅党委和基层党组织教育开展，由于旅党委、基层党组织自身力量薄弱的先天不足，建议还是旅党委带上基层党组织统一动员、分层实施，尽可能地对基层党组织主题教育作出细化安排，确保教育能够末端落实。二是如何组织指导督导的问题。要建立定期督导讲评的机制，特别是注重结合督导单位实际，有针对性制定督导工作方案，对教育活动的几个关节点，比如学习教育、专题民主生活会等主动把脉、及时纠偏，确保督在关键、导在要害，防止重安排部署、轻跟踪问效。三是如何评估教育效果的问题。现在，学习教育的检验标尺从“留痕”向“重效”转变，主题教育的效果评估要以工作实绩来衡量。要科学设立教育成效量化评估机制，逐个单位开展验收考核，不达标的教育活动不能结束。特别是要对照各级问题清单，逐个问题对表清账，坚决做到不留尾巴、不开口子。
【作者均系31663部队政治工作部干事】
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