关键词：农村山区；饮水安全；工程建设和管理
引言
农村安全饮水是与农村居民日常生产生活息息相关的民生工程，它的建设与管理在很大程度上决定了农村饮水的安全性与可靠性。因此，在实际工作中，有必要在明确工程现状的基础上，提出合理有效的工程建设及管理建议。
1农村饮水安全工程建设存在的问题
1.1饮水安全工程项目建设资金不足
资金是一个工程项目建设的基础和前提，只有足够的资金保障，才能让工程项目顺利进行。农村饮水安全工程建设资金主要是由国家财政拨款、地方财政配套、受益群众自筹组成，但是绝大多数的农村地区都存在群众自筹不足的问题，加上西部地区经济不发达，地方财政收入少，存在地方财政配套不足或不到位的情况，都会造成工程项目的资金投入不够，进而影响饮水安全工程的建设。而且由于资金投入不足，很有可能会造成前期的现场勘察准备工作做得不够好、进村管网不完善等情况，进而加大工程建设的难度，影响农村饮水安全项目的建设质量和工程的配套设施。
1.2农村饮水设施落后
我国大部分农村山区的饮水设施建设还比较落后，村民的居住地比较分散，使用的水源都是来自各沟岔的地表水。一些比较偏远的山区甚至还没有基础的供水设施，还存在着严重缺水的现象。大多数村民采取的都是比较传统的饮水方式，需要去很远的地方挑水，很难保证水资源的安全问题。
1.3水源保护、水质保证、饮水安全监测等存在问题
目前，农村饮水安全工程还存在很多问题，县各水厂均未设立正式的水源保护区。由于管理水平局限各水厂的水处理设备一般都处于闲置状态，水厂供水水质很难达标。各水厂在建设时未设立水质化验室，也未添置简易的水质化验设备，水质检测目前主要依靠县疾病预防控制中心的抽检。
1.4工程管理过程中问题百出
由于部分管理人员的能力不足，在加上受传统管理理念的影响，不仅会影响管理的效率，甚至会出现对农村饮水安全管理不重视的现象。与此同时，由于没有实施精细化管理，进而导致施工的各个环节都会出现质量不达标的现象，促使农村饮水工程无法发挥应有的作用，无法高效解决农民的饮水问题。
1.5群众的认知度有待提高，管理机制也不够完善
很多群众在传统观念的影响下，以引用井水与自引水两种方式为主，对集中供水没有形成正确的认知。部分用户在平时基本不使用，只是在枯水期自家井水不足时，或实际用水量相对较大的情况下再使用，这使得这些时期的供水压力急剧升高，但平日却大幅亏损。集中供水工程采用不同的运行管理模式有不同的实际情况，但无论采用哪一种运行管理模式，其属地管理、规划设计、水质监测、污染处置等的管理机制都存在一些问题，亟待完善与理顺。比如，某公司经检查发现其水源地周围的采砂不合理，但由于自身属于运营公式，没有执法权，在制止后无效的实际状况下，仅可以从其它部门寻求帮助，加之这一问题和当地河砂开采的管理有关，不同权限相互交叉，对实际的管理工作造成很大影响，必须对现有的管理机制予以有效完善，以此尽快解决设计问题，保证水源地的安全与水质。
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2农村山区饮水安全工程建设的具体实施措施
2.1增加政府的财政扶持力度
政府部门要关注到农村饮用水安全问题，要重视通过加大财政投入保障农村饮水安全工程的建设，比如政府可以对那些贫困山区或村庄比较分散的小型农村给予更大的扶持，加大工程项目建设投入，进而保障农村饮水工程项目建设有足够的资金支持。
2.2完善饮水设施的建设
饮水设施是保证农村山区饮水安全工程建设正常运行的关键，要加大对饮水工程的资金投入和支持，完善饮水设施的建设，使村民都能够用上饮水设备，喝到健康干净的饮用水。另外还要注意对饮水设备的维护工作，要定期对饮水工程设备进行监测检查，保证能够正常运行。以安徽省池州市东至县龙潭村为例，该村地理位置比较复杂，没有很好的供水设备，人口居住情况也比较分散，想要在这里通上自来水难度很大。为了使村民喝上安全健康的自来水，东至县税务局在离村15 km的地方建立了一个增压站，完善了该村的供水设备，解决了村里供水的压力和供水量不足的问题。因此，在面对与该村情况相同的问题时，也可以采取这种做法，加快农村山区饮水安全工程建设工作的进展。
2.3加强水源保护和水质检测与监测
根据国家和省有关法律法规规定划定饮用水源保护区和饮用水源准保护区，经县人民政府批准后公布实施，设置明显的警示和管理责任人标牌，建立水源水质监测预警机制，加大水源地周边群众的宣传指导力度，防止农业生产对饮用水源的污染，确保饮用水源水质不低于国家规定标准。建立健全水质检测制度，按照国家、省生活饮用水卫生标准确定水质检测项目、频率和方式等，积极开展水质自检工作，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准，由财政每年拨付水质检测中心运行经费和培训费。加大农村饮水安全工程的管理和培训力度，使其达到良性循环的目的。
2.4提高工作人员的综合能力
由于部分饮水安全工程开展过程中存在管理工作人员能力不足的现象，严重影响管理的效率。因此，为了能够有效地解决问题，需要不断提升管理人员的能力，规范其行为，促使其能够高效解决管理过程中出现的问题。首先，相关企业要定期开展培训，加强知识教育，明确管理人员自身的责任，确保管理人员的能力得到提升。其次，还应该加强制度考核，分析管理人员考核成绩，明确其管理过程中存在的不足，进而能够开展针对性培训。最后，还需要进行法律科普，确保其在管理过程中能够遵守规则，降低违章操作出现的概率。
2.5做好工程建设后管理，使工程长期发挥应有效益
在管理方式选择上，应将专管和群管充分结合到一起，对于区水利部门，应研究并制定相关管理政策及各项规整制度，同时负责水价的核定及水源保护，严格按照相关法律发挥对水资源予以保护与科学配置，强调节约用水，保证工程效益得以充分发挥。针对由财政部门建设的农村集中供水，应确定供水公司的责任，包括工程日常运行和维修等，并严格按照当前的企业管理制度，开展企业管理，在独立经营的基础上，进行单独核算和自负盈亏，以此形成良性的运行机制。另外，考虑到农村饮水工程具有点多面广的特点，且工程管理的专业水平相对较低，对此，应建立完善的服务体系，以此为广大用水户提供优质的服务。
结语
综上所述，由于历史、环境等方面的因素，使当前的农村饮水工程还存在很多问题亟待解决。对此，在实际的工程建设与管理过程中，应根据现状和存在的问题，及时采取有效措施加以完善和改进，以良好推动工程建设与管理，实现预期的工程建设及管理目标。
参考文献
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论文作者:马夺、齐明哲、王佐
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/13
标签：饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 水质论文; 山区论文; 水源论文; 工程论文; 《城镇建设》2020年第3期论文;