摘要：随着科学技术的不断提升，互联网技术已经深入到我们各行各业之中；在建筑业业领域，数据指标是我们众多决策的依据，而汇集各类数据之和，我们称之为“大数据”，大数据技术大大提高了决策的科学性和精准性；通过点对点组网而成的大数据我们称之为“区块链”，区块链为大数据提供了强大的安全保障，因此“大数据+区块链”技术必将成为农民工实名制管理的又一创新型技术革命。
关键词：大数据；区块链；农民工实名制；创新管理
引言
2017年2月27日，住建部副部长易军在新闻发布会上深层次解读了国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》等政策文件；他表示：“5000多万名民工是建筑业生存和发展的基石，建筑业的改革发展必须要惠及他们，只有先解决农民工的归属问题，降低其流动性，才能保障工人的合法权益，才能有效地开展技能培训和技能鉴定，提升工人技能水平，这是提高工人素质的基本条件。”
从易部长的讲话中我们不难发现：全面推行农民工实名制管理是一个功在当代利在千秋的发展大计。然而，万事开头难，我们要把一个复杂且庞大的农民工群体编制进一个具有规模化、体系化、智能化的管理系统中去，那么我们就一定要借助当今优秀的科学技术——“大数据+区块链”来完成这一革命性使命。今天，就让我们共同来探讨如何利用“大数据+区块链”技术进一步提升农民工实名制的创新管理。
1 农民工现存问题及实行实名制的优势
在过去几十年的建筑业发展中普遍存在如下三个问题：第一、因个人素质和技能参差不齐导致企业用工难；第二、因资金监管体系不完善导致拖欠农民工工资现象严重；第三、因农民工维权意识不强、渠道不畅、法律支撑薄弱导致民事纠纷案件频发。
在中华民族伟大复兴的强国大业中，习近平同志指出：“我们要建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国。”因此，实行农民工实名制管理这一千秋大业也就迫在眉睫。
全面实行农民工实名制既能满足建筑企业在选人用人中的各类需求；也能通过联合银行代发、缴纳工资保证金、设立专用账户、建立诚信机制等方法解决拖欠农民工工资的不良现象；还能完善法律法规体系、推动依法维权的法制建设。因此，农民工实名制管理是治理欠薪、完善体系、提升国家建设质量的一剂良药，而且大有可为。
2 农民工实名制所面临的困难
随着中国基础建设的不断扩大，建设用工逐年增加；然而一直以来，企业都因散养人力成本低廉，民工也愿“按天支付”获取劳动报酬，因此双方都已习惯“散工式聘用”。而今突如其来的“实名制”着实给双方都带来了很多顾虑，主要体现在如下几方面。
2.1 施工企业所面临的困难：
2.1.1 实行银行实名制代发，个人所得税谁承担？；
2.1.2 企业业务规模大小不一，利润不均，一旦实名制入编，养人成本过大影响利润，如何填补？；
2.1.3 对于场面大、距离远的开放型工程，无法实现人人监管到位。
2.2 农民工所面临的困难：
2.2.1 “银行代发”、“打卡支付”对于民工来讲远不如现金交易来得更踏实，更不会缴税；
2.2.2 网络太发达，他们担心个人信息被泄露，带来不必要的麻烦，比如“被网贷”；
2.2.3 因常年处于劳动状态，几乎所有民工都存在指纹模糊、面容不净的情况，导致无法通过打卡机的识别；且文化水平有限，不会书写的工人依然存在。
面对上述困难，我们的政府、企业和个人都任重而道远，如何解决诸多的困难是我们下面该思考的重点。
3 解决农民工实名制困境的办法
3.1 对于企业而言：
3.1.1 对全面执行实名制的建筑企业执行“税率宽松政策”，企业按完成实名率享受阶梯型免税政策；
3.1.2 调整工程造价计算规则，让原有的定额单价变为与市场价相结合的动态清单价，让利于民；
3.1.3 政府加大对企业提供免费的技术指导，降低智能设备采购成本，帮助企业完善多功能考勤系统的建设，让企业快速实现智能化考勤，不再受地域限制。
3.2 对于农民工而言：
3.2.1 全面执行“社保化”合同用工，建立工资专用账户并确保资金充足，解决民工对拿不到工资的后顾之忧；
3.2.2 进一步完善法律法规体系，增大倒卖个人隐私的法律成本，并纳入征信系统；
3.2.3 全面推行样板化、标准化施工，告别多年前的任性作业，让工人拥有一个干净安全的作业环境。
我想，一旦上述方法得以实现，一定会为农民工实名制管理工作带来强大的推进作用；要想实现上述方法，我们就必须借助大数据技术，下面我们就让我们共同来认识一下什么是大数据，以及如何运用区块链技术来实现农民工实名制创新管理。
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4 什么是大数据、什么是区块链
大数据（Big data），也称海量数据，指的是所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工计算和整理，在合理时间内达到截取、管理、处理、并整理成为人类所能解读的数据。它是一种可用来察觉商业趋势、判定研究质量、避免风险扩散的一种高级统计技术。
狭义上的大数据指的是通过互联网收集海量的用户行为数据，将海量数据组建成一个数据库（Data base），通过分析用户的需求来改善服务水平，提高工作效率。
广义上的大数据指的是将一个个底层数据整合到一个系统中，并组成一个庞大的数据库，通过收集来的海量数据进行更加科学的统计、分析和运用，为人们的工作提供快捷可靠的技术服务。
区块链（Blockchain)，也称分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用。所谓共识机制是区块链系统中实现不同节点之间建立信任、获取权益的数学算法。
狭义来讲，区块链是一种按照时间顺序将数据按顺序相连，组合成的一种链式结构，并加密成不可伪造的数据标识。
广义来讲，区块链技术是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算方式。
5 大数据+区块链技术在管理中的运用构想
5.1 以全面推行“银行代发工资”政策为基础
农民工最大的担心就是拿不到薪酬。全国各地每年都会不同程度地出现农民工集体上访讨薪等不良事件的发生，造成农民工讨薪的原因很多，但追根究底都是建设资金监管不到位造成的，要彻底根治欠薪问题的最好办法就是要让施工单位或业主单位先向农民工专户注入专用资金后才能批准开工，建设期间实行“银行代发工资”制度，从最大程度上为农民工解决薪酬的后顾之忧。
5.2 建立统一的农民工实名制管理数据库
虽说现如今全国各地都在逐步开始实行农民工实名制政策，但是各地区实施的进度不一，方法也千差万别；最大的问题之一就是各地区的数据库编制程序不一样，数据不能实现无缝对接，这样的数据库算不上真正的大数据，更失去了云端共享的重要意义。还因为农民工具有极强的流动性，所以我们必须扩大数据采集范围，以个人身份信息作为唯一标识，建立全国统一的名民工实名制管理系统，且实行“一人一企”的注册制度，只有当他在本企业完成任务且交接清楚后，本企业才能注销聘用信息，下一个企业才能调走他的个人信息，真正意义上聘用他，和他建立工资关系，并为他缴纳社保。这样一来，企业才会主动去执行农民工实名制政策，否则公司工人将被其他企业抢注，导致本企业无法支付农民工工资等一些列问题。开放数据库接口，任何地区的企业和个人都能够随时调取数据库信息，从而实现真正的云端化共享。
5.3 研发专用软件 建立互评机制 纳入征信系统
现如今互联网已经实现全国乡村全覆盖，5G时代也即将到来，提速降费的优惠政策几乎让每一个人都拥有了一部属于自己的智能手机。因此，能让每一个农民工都能在自己的手机上快捷访问关于自己务工的相关信息，就必须研发一款实名制专用APP手机软件，APP手机软件的成功研制和运用可以解决诸多问题。
首先，我们在APP软件中对工种进行信息分类，便于甲乙双方精准互访；第二，与银行数据对接，便于双方随时查询资金流向；第三，引入导航地图，增加定位功能，便于随时监督农民工作业情况，杜绝随地打卡的乱象；设置通信平台，让企业和农民工拥有更多的沟通渠道；第四，建立互评机制并纳入征信系统，让老板能够找到好工人，让工人也能够找到好企，从而达到优胜劣汰的目的；最后，加入征信系统是为了根治不诚信行为，对那些纳入黑名单的企业和个人坚定地说“不”；其实APP能实现的东西还有很多。
5.4 利用“区块链”技术提升大数据运行能力和安全性
由于区块链是一种点对点互信传送结构，具备一定的存储能力，因此它可以一定程度上脱离母库数据，为相邻用户的数据请求提供快速反应，这就大大提升了数据读取的速度，可以用“秒到”来形容区块链的优势；因此，应对互联网调取关于农名工信息的数据请求，区块链技术完全能够满足人们的网络需求。
在这发达的信息时代之中，每个人都害怕个人隐私被泄露，除了人为售卖之外，黑客攻击已经成为互联网中的最大威胁。要解决这一威胁，除了建立强大的安防系统外，“区块链”技术起着举足轻重的安防作用。由于区块链是一个点对点分散型诚信交换系统，具备动态加密传输的功能和主动防御功能；一旦受到攻击，区块链能够重新加密数据并主动断开受攻击串口，从而有效遏制了各类黑客的目标性攻击，为大数据提供了强有力的安全保障。
6 结语
大数据和区块链技术是一项能够改变人类生活方式的革命性技术，各领域的顶尖团队都部署了重要力量研究区块链在云端中的应用技术。”虽然区块链技术的发展仍处于初步阶段，但大数据下的区块链的优势已经凸显，拥有很大的发展空间，基于区块链技术的建筑业发展的模式也在不断创新，我相信，“大数据+区块链”的技术能够对全面实行农民工实名制管理工作产生深刻的影响。在不远的将来，我们的施工企业能够通过大数据管理系统获得更优秀的技能人才，更多的优惠政策，更安全的技术保障；我们的农民工朋友也能通过大数据管理系统找到信誉更好的施工企业，获得更多的薪酬保障，拥有更专业的法律支持和更有尊严的工作环境。
大数据也是一把双刃剑，它在为企业带来发展机遇的同时，也给企业提出了诸多挑战。尤其是农民工实名制管理。我们应抓住大数据的发展机遇，更加重视人力资源管理创新，加强互联网技术在工作中的创新运用，采用信息技术进行招聘，使得岗位与人才达到最佳配置。同时，我们还要在“互联网+”的基础上拓展管理思路，坚持以人为本的原则，从农民工真实需求出发，只有真正解决农民工的困难，才能够激发农民工的潜能，使其为企业创造更多经济效益；还要积极引入更加优秀的互联互通技术，创新人力资源管理模式，进而增强企业竞争实力。为我国在2020年基本实现农农民工薪酬无拖欠的目标努力奋斗，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦！
论文作者:杨代斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
标签：农民工论文; 区块论文; 数据论文; 实名制论文; 企业论文; 技术论文; 建筑业论文; 《基层建设》2018年第30期论文;