王传伟
山东孔孟市政园林工程有限公司 山东 272000
摘要：现在的市政工程往往是一个地区或一个国家每一年经济投资不可或缺的一部分，而且涉及的金额巨大，如果管理不到位，将导致广大人民群众的生命财产安全及公共利益受损。所以，对市政工程来说，建立健全的质量和安全体系，提高从业人员的综合素质，改善各种低效的管理制度，确保市政工程质量合格，进展顺利，也就更有效地保护了人民群众的利益。本文通过市政工程安全管理的现状详细阐述了市政工程质量安全管理中存在的问题和应采取的相应措施以及如何提高市政工程管理水平。
关键词：市政工程；质量管理；问题措施；
前言：随着现有市场经济的不断发展，我国市政工程建设投资和建设管理体制也在不断的发展和改革。我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大，工程质量的好坏关系到广大人民群众的公共利益及生命财产安全，为了确保建设投资效益和人民群众生命财产安全，以下就市政工程质量管理的现状进行分析，共同探讨该如何做好市政工程质量及安全管理。
一、市政工程安全管理现状
1.施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上谈兵工作。
2.安全管理意识匮乏
安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在。必须在企业内部从上到下对安全问题进行统一、重新认识，始终如一将安全放在首位。
3.安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政 府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中，企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
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二、市政工程质量安全管理中存在的问题
导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
如今市政工程项目中软土地基和回填土方面处理不到位，从而使地面出现破损和裂缝；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷；盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求；位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差；尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷；施工现场对地下管线设施保护措施不力；少数处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故等等这些都是目前市政工程项目中普遍存在着问题。
三、加强市政工程质量安全管理的措施
在市政工程中为了加强安全管理和提高建设质量，就要对此确立市政工程建设质量和安全管理的目标；确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平；加强执法监督力度；进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
对于市政工程施工企业，要会和相关单位制定安全应急和专项施工措施的方案，确保在施工时的安全。建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
四、如何提高对市政工程管理水平
1.增强工程施工人员及管理人员的使命感和责任感
应该先增强市政工程施工人员及管理人员的使命感和责任感，要是工程质量上出了问题，将会给广大群众包括自己和家人以及国家财产受损。每项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿。要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。
2.建立层层负责的质量把关制度
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量把关制度，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3.积极发挥监理公司的作用
市政工程监理是一项难度大、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作。因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要保证工程质量，监理就要依据强制性标准，采用客观实际的手段有效的控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。监理公司还要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
结束语：总之，市政工程管理的好坏直接关系到城市建设以及人民生活质量。在新形势下，项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提，在认识和分析市政管理存在问题的同时，解决问题显得尤为重要，只有在实际管理工作中不断摸索出适合本地区实际情况的管理模式和方法，才能保证市政工程管理有效的开展，全面质量管理体系才会得到广泛推广应用，我国市政工程质量管理水平也必将走上一个新台阶。
参考文献：
[1]甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J].建材与装饰（下旬刊），2008，（07）.
[2]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友（B版），2009，（07）.
论文作者:王传伟
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/24
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