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摘要：电力作为关系到国家安全和国民经济命脉的行业，承担着更为重要的社会责任，要以“安全可靠、适度超前、科学合理、有序高效、简洁明确”科学发展观为指导原则，遵循电网发展的客观规律，准确把握制约电网发展的关键环节，认真研究配电网规划建设的原则、主要任务、需要处理好的关系和注意问题，努力建设网络布局合理、网架结构坚强可持续发展的电网，为招商引资和经济发展创造良好的环境。
关键词：电网；项目建设管理；特点及现状；问题；对策分析
随着电网规模的不断扩大、用户对电能质量的要求逐渐提高，供电安全可靠性的要求越来越高，同时建设原材料价格上涨、建设企业施工中社会对环境保护的要求提高，这些都对电网建设管理提出了更高要求。然而，在很多电网项目建设过程中，存在着管理不当、能源浪费、环境污染的现象，加强电网建设管理对整个电网项目工程具有重要意义。
1 电网项目建设的特点及现状
电网建设项目是高技术含量项目，在设计时，电网设计规划部门必须根据当地电力需求的实际情况，分析本地电力负荷状况，然后进行合理的负荷预测，最终制定电网的设计规划。电建企业要依据电网的设计规划在建设过程中进行科学的管理，来降低成本提高效益。现阶段我国电网建设管理形式较多，但缺乏整体性、统筹性的管理，基本上都是临时性与分散性的结合，电力工程任务的编制、电网拓扑结构设计、工程的分包、结算等缺乏整体的管理控制。
电网建设工程还具有危险性大、建设周期长、配套设备多、建设规模小且分散、投资成本高等特点。电网建设施工特点如下：
（1）高处和露天作业居多；
（2）体力劳动与交叉作业多；
（3）施工过程具有动态的特点；
（4）建设人员多元流动；
（5）技术含量低，劳动密集型；
（6）高压设备多，存在触电风险等等。
2 电网建设管理中存在的主要问题及原因分析
电网建设管理过程中存在许多问题，下面从项目管理、安全管理、质量管理、造价管理以及技术运用管理方面进行问题分析，原因探讨。
2.1 项目管理方面
电建企业拿到电网建设项目后，首先要对该项目组织编制项目策划，策划内容要包括项目的总体目标、项目实施过程中的工作计划、施工档案和资料的收集管理工作安排、应急事件处理办法等等。很多电建企业忽视对项目策划的编制，在施工过程中很有可能偏离施工预期计划，盲目建设会带来不良影响甚至存在法律风险。施工过程中很可能发生不可预期的事件，缺乏对特殊事件处理的机制十分容易导致工程进度的减缓，延误工期。
项目管理方面出现问题一方面是由于企业重视力度不足，另一方面是管理过程中对信息化手段没有合理运用，无法实时监控管理建设项目的进行，同时有可能因为管理人员能力不足导致施工现场混乱，员工工作懈怠、执行能力差，缺少定期培训也具有一定影响。
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2.2 安全管理方面
电网建设项目本身就是一个高危险性工程，虽然无论是企业还是施工人员都明白“安全第一”的生产基本方针，但全国电网建设中仍有事故发生，责任事故占很大比例。
经过对大量安全事故的分析，其发生的原因一般包括以下几个方面：施工部门管理不力，个人不按程序办事，盲目追求工程进度；项目监理方履职不认真，对技术标准不清晰，仅进行形式上的检查；施工单位对责任分配不到位，各部门负责人容易产生推卸责任的心理；施工人员安全意识薄弱，技能素养缺乏；管理方式比较落后，不采用信息技术管理建设工程等等。
2.3 质量管理方面
业主缺乏与电建企业的沟通交流，仅在项目验收时进行质量验收，出现问题难以补救。电建企业在购买电力设施时不把质量放在首位，追求低价格，这容易导致验收时质量不过关，运行时由于损坏过早报废无法使用。
电建企业要设置由专业技术人员组成的质量监管小组，对项目中的设计、施工、试运以及竣工验收工作进行质量管理，对施工过程中产生的质量问题要及时进行维修，同时分析总结故障原因避免再次发生相似问题。
2.4 造价管理方面
电网建设造价管理是电网建设管理的重要组成部分，通过造价管理可以有效的控制工程的投资成本，提高经济效益。无论是在项目设计时还是在施工过程中都需要进行造价管理，电建企业往往认为工程造价评估属于设计部门、电网公司，在施工过程中并不在意工程款的使用，这很容易造成工程款结算时超支过多，和电网公司产生经济纠纷。电建企业自身也应该进行工程整体的造价评估和管理，对工程量、材料消耗进行计算，大致预期出工程完工后所需钱款，在施工过程中减少不必要的开销，明确各部门花费限额，否则公款消费的现象极容易出现，工程款数超出合同中的数目会对电建企业形象造成不良影响，减少再与电网公司合作的机会。
2.5 技术运用管理方面
电网建设所采用的常规技术已比较成熟，电建企业要存在对设备使用、建设方法等十分熟悉的专业技术人员，对设备使用手册、技术参数，以及施工技术方法要进行书面存档，方便查阅。电建企业中的技术人员缺乏提高技术水平的积极性，不主动寻求技术创新或学习新型更高效的技术，这会使得企业与其他同行的竞争力减弱，影响企业经济效益。
3 提高电网建设管理效率的措施
3.1 推进项目部的建设
首先要加强对管理人员的培训，培训时要明确培训目标，统一培训内容，并进行统一的培训考评，将考评结果与管理人员奖金挂钩，确保管理人员重视自身职责，了解本部门在管理方面的要求。其次，要加强各项目部的交流沟通。电网建设是一个多交叉作业的项目，各部门定期进行交叉互查，有利于共同提高。
3.2 加强安全管理，建立安全责任制
无论是施工过程中人员的生命财产安全还是竣工后电网的运行安全都是电网建设项目中最重要的要求，施工过程中要对采用的技术手段进行风险辨识，对容易发生危险的高危操作，如高空作业、高压检修等要制定专门的保护措施。对安全事故责任划分要明确在合同书上，建立安全责任制，通过施工人员和管理人员的双重把关，规范施工安全行为，确保施工人员的人身安全。
3.3 采用全面管理机制
全面管理机制可以有效的提高电网建设投资效益。全面管理是贯穿于工程项目始终的管理方法，在决策、设计、实施、结算各阶段进行控制；对进度、质量、安全和环保进行全面管理，在各方面确定合理造价并进行控制；对建设过程中遇到的政策风险、法律风险以及社会自然风险进行管理，对风险进行预测评估，采取适当措施减小风险发生的可能。
4 结语
电网建设管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设管理工作中的问题时，应该加强各部门紧密的配合，解放思想，实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
参考文献
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[4]何敏.配电网建设项目的变更及应对措施研究[J].低碳世界.2016（10）.
论文作者:刘江祎
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/7
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