宁洱公路分局
摘要：在我国交通业发展形势下，公路是重要的交通设施之一，质量情况直接影响到人们的生产生活，当前受到人们的普遍重视，因此强化对公路工程的管理很关键。工程管理是有着综合性、科学性和动态性的管理项目，目前是公路工程项目管理的核心任务，直接影响着公路建设目标的实现。对于刍议地区公路工程管理，主要对期间面临的问题进行了深入分析，并提出了应对措施。
关键词：农村公路；施工阶段；质量控制；管理措施
引言
由于刍议农村公路干线的不断发展，如何开展农村公路施工阶段的质量控制与管理，提高有关公路的利用率和质量要求，保证能够持续、平稳的为农民带来便利，要当下我市相关交通部门必须要解决的一个关键问题。在各公路保养过程中，要不断完善相关操作方案，查找产生各种情况的相关因素，强化相关设计水平，进一步推动道路在投入使用中延长寿命期限。并且，在进行工作内容可实施方面的设立，能够大力完善基本的操作形式，强化相关的管理能力，在实际操作中进一步提高公路的利用率，这篇文章我们对刍议农村公路的有关质量管控工作做了一些思考和探讨。
一、农村公路的建设特点
从当前我国的公路管理情况来看，刍议与发达地区相比，还有着很多不足。这些不足遍布很多方面，最主要的就是施工技术标准低，建设项目分散、施工材料质量不达标以及一线技术不足等，所以施工管理部门要对施工技术进行科学的整改，也要强化施工人员的专业技能训练。管理部门要足够重视，各级领导要达成管理共识。
1、技术标准低
一直以来，我国的公路施工人员大多是农民身份，在实践经验逐渐累积下不断发展出管理人员，然而大多是具备实践经验，管理经验却掌握不足，存在着大多管理人员专业技术能力不达标的情况，就导致在实际的工程建设期间遇到质量问题得不到及时的改善，在一定程度上限制了施工质量的管理效果。由于管理人员管理不到位，轻则导致工程质量无法得到保证，重则引发工程安全事故，更甚者造成人员伤亡，因此作为公路施工单位一定要足够重视质量管理人员的专业技术能力。
2、建设项目分散
因农村地区公路施工建设项目涉及到县道、乡道和村道，在一定程度上引起农村公路施工项目覆盖面积大，分布比较分散，或多或少的给项目管理增加了难度。因为这些因素，如今缺乏专门的针对农村公路的管理机制，这就无法把分散的项目实施整合，一致管理。
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3.施工材料质量不达标
保证公路建设质量的重要基础就是施工材料。然而一些企业在施工材料质量监管上，存在较多不足，尤其是对材料采购人员权力缺乏规范控制，使得他们在采购材料时掌握自主控制权，在一定程度上加大了质量不合格材料进入到施工场地的可能性，使得施工质量更加难以管理，使得更多的质量问题被隐藏，埋下后续安全隐患。
4、一线技术不足
农村公路存在着与城市公路各异的特点，情况差异使得建设要求与建设技术方面有着很多不同，因农村公路施工技术要求低，资金花费小，并且对工程建设人员的待遇福利缺乏足够关注，以上各类因素使得如今国内的农村公路施工的尖端人才严重缺失，导致农村公路施工的一线技术较为不足。
二、农村公路施工控制与管理
1.健全公路工程质量管理体制
开展各环节工作的重要基础就是健全的公路工程质量管理体系，唯有依据健全的制度、全面的管理、合理可行的标准，才能保证工程质量，实现预期工程目标。第一，要建立健全的质量管理体系，只有实现这些，各环节的质量管理才能有序开展，落实“由政府监管下的建设企业全权负责，监理单位进行控制监督，施工和设计单位保证相结合”的质量监管体系，明确大型事故的紧急解决措施，规划各部门职能，制定完善的全部门及个人责任制与合理的奖惩制度，确保个人及部门的价值实现最优化。要确保质量和技术要求符合行业和国家标准要求，要把握好施工期间采用的各项技术流程、操作标准、技术指标，建立并细化严格的质量评定指标，把各项文件指标及时准确的发放给每个部门。要强化质量检测人员的综合素质，借鉴国外新型检测设备和检测技术。公路项目质量检测的科学性对工程质量有重大影响，因此需要检测人员要掌握充足的实践经验和专业知识，学习先进检测技术，创建专业的实验室，确保检测结果足够精确，这就是实施质量监管工作的保障和基础。
2.加大对公路工程勘察设计管理力度
公路工程最先要做的就是勘察设计工作，为后续的公路项目管理、施工提供必要条件。公路工程设计任务已委托给设计部门，设计部门就要安排专业的设计人员深入到工程场地开展技术交底工作，并且设计部门的设计一定要依据公路设计要求和国家政策法规贯彻执行，遇到了设计难点，一定要到施工场地明确勘察，采用合理措施来实现勘察设计的可行性和科学性。对公路工程勘察设计进行全面准确的概算，进行优化设计，如能够统一布线的路段，就在设计图纸中明确标明，防止施工期间重复布线。
3.强化施工人员的专业技能
提高公路施工质量，一定要施工人员的实践经验和专业知识，以及管理人员的管理水平的支持。专业素质高、经验充足、技能过硬的工作人员能够确保施工质量，提高公路工程的建设效率。强化管理人员的专业素养和施工人员专业技能的训练，组建一支管理水平过硬、施工水平高的专业队伍，这是达到公路施工质量水准的必经之路。第一，对于先进技术、新知识、新工艺，要提高对工作人员的教育力度，借鉴实践经验，进而强化工作人员的专业素养，确保工作人员能获取更充足的专业技能和知识，能够符合多种岗位需求。第二，实施竞争机制，定期对人员工作进行考核审查。第三，制定经济责任制，把工作质量融入到个人收益中。
4.明确施工技术标准
第一，各项目的施工要求、设计文件、工艺标准、操作程序、质量评定标准和检验措施，及工程运行细则和监理办法等文档资料，统一送到施工单位和建设单位，确保员工都有明确目标，有制度可遵循。第二，现代工程开展要注重技术美学，既需要实用又要求符合审美。第三，各施工单位制定的施工文件，要在正式开工前送交到监理部门和建设单位。并且，要加大检测力度，完成好计量工作。计量检测效果对工程建设质量和质量检验评定科学性有重要影响。为了提高检测技术，需求各区域、施工单位和公路部门配置对应的科研实验室，安排专业人员进行常规检验和试验工作，省公安局对各地、市安排专款的配置设备。
5.加大对公路工程财务监管和核算力度
财务监管不到位是出现腐败情况的根本原因，在公路工程建设期间，哪种经济活动都要有配套的建管体系。在安排公路工程建设资金时要仔细分析工程规模和施工难易度及工程进度要求等，由工程性质的各异为工程经济管理活动制定不同却强有力的财务监管体系和核算机制。工程财务管理的监管力度的提升既是财务单位的任务，更是整个企业的重要工作内容，施工要及时自检，加强人资部门的培训力度、提高财务部门的审核标准，为公路工程监督和核算能力的增强共同努力。
三、结束语
总的来说，农村公路工程是社会基础设施，直接关系到国计民生的生活发展，也极大地推动着区域经济发展，因此加大对刍议公路工程的管理，提升管理水平，有着积极的建设意义。农村公路工程管理要考虑的方面很多，需要建立一个科学的管理制度和健全的监督管理体系，借助各先进管理手段，实现工程高质量，确保基础设施投资的社会经济效益。
参考文献：
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[3]管玉文.浅谈公路施工技术管理[J].交通与路建，2011，（5）.
论文作者:庞小春
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/19
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