关键词：农村公路；建设项目；管理
一、农村公路建设存在的问题
1、农村公路建设计划立项不严肃
农村公路建设主要是为了解决老百姓出行、儿童上学和地区经济发展问题，并且要充分考虑建设环境、社会环境等因素。个别地区为了自身政绩，盲目加快地方建设进程，审核不严谨，在实际地质环境条件、建设意义、自有资金情况不符合建设条件的情况下，上报建设计划，造成大量工程计划下调或者计划结转，个别项目还存在边设计边施工的情况，对工程建设进度管理、资金管理、质量管理、安全管理都造成很大困难。
2、农村公路建设的管理技术人员不足
农村公路建设专业技术人员严重不足，不尊重科学技术，使得农村公路网总体规划不科学，工程建设质量低。在项目多的情况下，相关的技术人员明显欠缺。有些地方虽然已经有技术员，但其工作思想方法依旧非常老套，只凭自身经验工作，这样就存在很多不按程序办事的现象。并且对于科技进步与技术人才的成长和发展有着严重的制约。农村公路修建过程中，施工队伍基本由当地农民组成，这些人没有经过专业培训，只是了解一些简单的施工，而先进、专业的技术完全不知晓，在施工过程中缺乏创新，要是遇到技术问题都是靠经验解决，没有科学性。如果有些问题自己解决不了，要么放弃，要么忽略不计，没有任何技术反映，给公路施工埋下了严重的质量隐患和安全隐患。
3、农村公路养护机制不完善
农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养、重省县道轻乡村道的倾向，农村公路养护资金严重不足，地区差异越来越大，经常出现竣工后无人管理、无人养护，杂早丛生的情况。地方道路路政管理缺失，低等级公路上跑重载车辆的情况时有发生，导致使用年限大幅缩短，造成建设资金的巨大浪费。
二、解决农村公路建设中问题的对策
1、农村公路项目进度控制
1.1编制进度计划
项目计划过程中，需要根据工程特点，结合管理要求，编制符合实际的进度计划。就目前而言，进度计划主要采用横道图与网络图两种表达方式。利用横道图进行表示，具有直观、易于理解等特点，但无法反映出计划存在的内在矛盾。利用网络图进行表示，能使工序安排与衔接更加紧凑，为把握关键创造便利，使资源分配更为合理。对此，施工单位应在计划编制过程中，将这两种方式进行结合，发挥各自优点，并相互弥补。具体方法为:利用网络图方式对工程统筹规划进行表示，做好轻重缓急的正确却分，合理安排各项资源。利用横道图来制定一段时间内的计划。
1.2进度计划实施
计划实施关键在于高度重视其权威性，同时实行责任制，将责任逐层分解后，落实到相关责任人，每个责任人都要按照计划确保如期开工、按期完工。在施工中需要用到的资源，应根据计划制定需用量计划，然后由专门的职能部门负责供应。在条件允许的情况下，应实行周计划制度，对进度计划与资源配置计划进行分解，以此形成相应的周计划。在施工中，做好总结，逐步推进。当具备条件时，可引入CAM等先进技术，确保计划的具体实施过程始终处在可控的实际状态。
1.3进度计划检查
计划实施完毕后，应对其进行资料收集，明确其进展情况。根据这些资料掌握对进度有影响的问题，从而采取针对性措施进行处理、纠正。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆进度检查主要采用对比法，对实际进度数据和计划进度数据进行对比，确定两者偏差是否处在允许范围之内。当偏差较小时，需要在原因分析的同时稍作处理；当偏差较大时，若通过当前的努力无法解决，则要对计划予以调整，这样会使施工进度及工期发生变化。在计划实施的整个过程当中，需要做好动态调整，根据管理要求选定检查点。当计划实施到预设检查点时，立即开始检查，对结果作出客观评价，如果检查结果产生异常，则应找到其主要原因，并制定针对性措施加以处理。
2、农村公路项目质量控制
2.1人员因素控制
人是项目建设主体，无论是工程规划、地质勘察、项目设计、项目施工还是项目管理，都要由人来完成。所以，各专业、领域人员的综合素质，包括道德水平、思想意识、技术能力、健康状况等，都对工程质量有直接影响。因此，在实际工作中，必须加强人员因素控制，一方面，继续加强人员的教育和技术培训，坚持实行岗位责任制；另一方面，将质量控制和人员的业绩与经济效益挂钩，做到人人讲质量，提高人员的积极性与主动性。
2.2材料因素控制
材料是施工原材料、各类构配件、半成品及成品的总称，是形成工程实体的物质基础，如果没有材料，则不可能建成工程实体；可见，材料质量也会对工程质量产生影响，如果材料存在质量问题，或不满足规范与设计的要求，则工程质量必定大打折扣，或产生严重的质量事故。因此，应加强材料因素控制，做好包含材料采购、材料运输、材料进场、材料检查和材料供应等在内的所有工作，为施工正常进行创造良好条件，最终达到预期的质量目标。
2.3机械设备因素控制
虽然农村公路点多面广、规模较小、技术等级不高，但仍有必要实现机械化作业，这就要求用到多种类型的机械设备，使机械设备也成为决定工程质量的主要因素。机械设备的选型、性能参数能否满足项目特点，符合施工要求，决定了施工能否顺利进行，而且机械设备各项性能的先进水平，还在很大程度上决定了工期和效率，这些都和工程质量有直接或间接关系。机械设备因素的控制，首先应做好选型、检验关，保证进场的机械设备切实满足施工要求，质量达到标准要求；然后应加强机械设备的保养与维修，避免其在长期使用中出现问题，影响施工正常进行。
3、农村公路项目造价控制
3.1前期工作
造价确定和控制涉及到整个项目建设过程，其中前期工作对造价的影响往往最大，尤其是标准确定、地点选择、工艺选择与设备选型。因此，科研工作至关重要，估算编制与审查必须引起相关人员的高度重视。
3.2项目设计
当项目自然环境较为复杂时，项目设计将对造价产生重要影响。项目设计以业主构想和地质环境为依据，结合现有技术能力确定设计方案。方案一旦确定，投资也将确定，如果设计缺乏深度，产生变更，则不仅影响方案实施，还会造成投资浪费。因此，必须保证设计质量，通过合理的设计，减少或避免变更，及其造成的浪费与损失。
3.3项目招标
对符合招标要求的项目，依法进行招标能通过市场竞争机制的引入来选择最佳施工单位，达到降低投资的目标。在造价管理方面，以农村公路建设要求及特点为依据，制定符合现行规范的招标文件及其范本，这样除了能帮助招标顺利进行，还能保证造价信息科学性与统一性。
结束语：
农村公路建设是关系到我国全面、协调、可持续发展及社会和谐的重大问题，是关系到地区经济发展和实现全农村建设城镇化的重要措施，在大力发展建设的同时，也要注意出现的各种问题，结合实际情况，积极出台相关政策和管理办法，保证质量、安全、进度、资金等各方面，使农村公路成为广大人民群众的致富路、便民路。
参考文献：
[1]于旭光. 农村公路建设存在的问题及对策[J].中国公路,2016(17).
[2]白莉萍,姚生棋.农村公路建设存在的问题及解决办法[J].四川建材,2017(6).
论文作者:陈相吟
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
标签：计划论文; 公路建设论文; 农村论文; 农村公路论文; 进度论文; 项目论文; 材料论文; 《城镇建设》2019年第9期论文;