高校纪检监察工作探析
王晓吉*
(苏州建雄职业技术学院，江苏 苏州 215411)
摘 要： 当前，我国正面临着高等教育改革发展的新时期，纪检监察工作的重要性、必要性和迫切性也逐渐显现出来。加大高校纪检监察部门的监察力度，扩大监察范围，对于营造清正廉洁的校园文化，培养风清气正的人才，推动我国高等教育全面、协调、可持续发展具有非常重要的意义。
关键词： 纪检；高校；监察
一、高校纪检、监察干部在新时代的责任和担当
党的十八大以来，全面从严治党被纳入“四个全面”战略布局，这就要求高校纪检部门必须认清当前自身所面临的严峻形式，找准自身定位，理清思路，加强对全面从严治党的各项监督检查，严肃查处执纪问责过程中的违纪行为，不断提升纪检监察干部的政治素质和履职能力。
二、高校纪检监察工作中存在的焦点问题
(一)机构设置不健全
高校的纪检监察处往往会与党的纪律检查委员、审计处会合署办公，设立纪委、监察处审计处一个部门，一方面受本单位党委的领导，一方面又要受上级纪检监察部门和上级审计部门的领导。三个部门合署办公，但是人员却配备不齐，往往是同一组人员执行职能，一个监察干部可能既要做好自身的监察工作，又要做好上级纪委派给的任务，还需要做好内部审计安排的相关任务。这一情况导致了人员混用、职能交叉，由于履职依据、处理方法的差异，可能导致案件的调查和处理费时费力。
(二)专职人员缺失，人员结构不合理
1.高校纪检监察部门中专职从事纪检监察工作的人员数量严重不足，特别是将纪委、纪检监察和审计三个部门合署办公的情况下，人员配备却跟不上，在人员缺失的情况下，纪检监察人员既要处理本职的工作，又要兼顾纪委和审计条线的工作，再加上面对庞大的高校体系，难免会出现精力不足，导致纪检监察成效差，工作流于形式。
良渚文化遗址的重要玉器玉琮与玉璧是祭天之物，特别是玉琮很可能兼有祭天与祭地两重功能，其地位之重要无可比拟。它是天地精神最切的概括、最佳的象征。良渚的玉琮造型极美，外方内圆。这方圆合体因暗合对立统一的规律，不仅在形式美上具有一种既整齐又灵动的美感，而且在内容上具有深邃的哲理，耐人寻味。从中国古代哲学来说，它让人想到阴阳、四象、八卦。
2.高校纪检监察部门人员能力水平与知识结构不足，缺少专业专门人员，例如法律、侦查等专业对口的人员，导致纪检监察人员在查办案件的时候“无从下手”、难以抓住重点，缺少专业化，显得力不从心。
中国是全球最大的发展中国家,也是正在经历城市化和工业化进程的发展中国家。改革开放40年,我国城市总数从193个发展到657个,城市化率从1978年的17.92%发展到2017年的58.52%,中国的城市化进程和城市建设、扩张的进程同步,几乎遇到了所有国家城市化过程中遇到的各种类型的问题。因此,我国可持续城市建设、城市生态文明建设的经验和路径,可以为其他发展中国家提供借鉴,引导和推动可持续城市在全球范围的实践,作全球绿色转型发展与建设全球生态文明的参与者、贡献者、引领者。
3.专业培训匮乏，执业能力不足。高校的重点监察环节涉及面广，需要的专业知识深。近年来，高校的主要贪污贿赂领域主要分布于招生考试、后勤、基建、职称评聘、财务管理、科研经费、选人用人、招标采购等，就要求监察人员要对这些环节涉及到的知识都要熟悉并掌握。而在实际的高校纪检工作中，纪检监察人员数量少，需要监察的面广，纪检监察人员无法像每一个业务主管单位的负责人员一样，去参加每一次业务的知识培训，获得相关的专业知识背景，只能将业务主管部门提供的程序或意见作为基础开展工作，导致高校的纪检监察工作存在很大的局限性。
(三)体制机制不健全
对于高校纪检监察部门的具体工作内容缺少明确的规范，哪些纪检监察部门应该要参与，哪些工作不应该参与，缺少具体的文件规范，导致高校纪检监察部门权利错位，“不该管的也管了”，事事都要求纪检监察参与，分散了监察干部的精力，弱化了纪检监察部门职能主业。
三、新形势下如何加强纪检监察工作
(一)高校纪检监察部门监督意识亟需加强
第一个步骤由小组内部展示与交流，针对本学习小组的共同探讨研究活动，结合所整合积累的各种信息资源进行分析、整理、讨论，在本组中获得知识与经验的共识。
充分认识高校检监察工作的重要地位，重视纪检监察的队伍建设。学校党委在思想上要树立自身才是党风廉政建设主责的意识，十八届六中全会特别强调了要推动“两个责任”的落实，既要落实党委的主体责任，又要落实纪委的监督责任，严格制定责任追究机制，并将其作为党风廉政建设责任制落实的重要保障。
要明确学校的党风廉政建设应由高校党委书记对其负责；行政处室的各部门负责人应该作为党风廉政建设工作的第一责任人；各二级学院的党支部书记对本部门的党风廉政建设工作负责；后期的监督、执纪、问责工作则由学院的纪委书记负责。其次纪检监察干部要明确自身的职责所在，要勇于监督和善于监督，强化责任担当意识，继承和发扬斗争精神，把全面从严治党进行到底。
(二)加强高校纪检监察干部队伍建设
一是要进一步优化组织结构，成立专门独立的纪检监察部门，配备专职的、作风正派、工作能力强、专业知识硬的纪检监察干部，在各二级单位设立兼职纪检专员，协助学院纪检监察部门在本部门内开展具体工作，提高工作的效率和质量。二是要加大纪检监察培训的力度，组织专、兼职纪检监察干部参加各类业务培训，经常性的开展党内法律法规以及涉及到的重点监察领域专业知识的培训，加强与上级纪委部门的交流，提升纪检监察干部的办案能力。三是要严格自我监督，打铁还需自身硬，要深刻认识到纪检监察干部在当前社会形势下所肩负的重要任务，作为纪检监察干部必须加强自我监督，严格自律，要做到守住“底线”，不越“红线”，筑牢心理和思想上的双重防线，发挥示范带头作用。
(三)找准高校纪检监察定位，制定相应规章制度
高校纪检监察部门要结合实际，制定可以约束自身的反腐败惩治制度以及党风廉政建设责任制，建立约束机制，同时又要建立相应的追责机制和考核机制。开展单位内部的廉政风险点排查，对监察的重点领域、关键环节等，进行深入排查，并制定相对应的廉政风险防范措施，最大限度地降低腐败风险，减少腐败行为的发生。
[ 参 考 文 献 ]
[1]陈玲玲.论“两个责任”体制下高校纪委工作的转型[J].中共山西省直机关党校学报，2015(6).
[2]徐汉明.腐败风险防控研究——高校领域腐败风险防控体系建设若干问题研究[J].国家政党，2017，69(03).
[3]李正印.要更加重视从源头上防治腐败的工作.中国党政干部论坛，2007(10).
*作者简介： 王晓吉(1987-)，本科，中级职称，研究方向：高校纪检审计。
中图分类号： D262.6
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)21-0198-01
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