摘要：水是人类赖以生存的重要物质之一，但由于社会的发展，很多时候人与自然无法和谐相处。当下，水资源匮乏成了亟待解决的问题之一。随着人口的增加，国家城市或进程的加快，人们生活水平的提高，社会各处都加大了用水量，然而在使用的过程中，很多人并未意识到水资源的珍贵性，水污染的严重进一步激发了各种生态问题，省、市、县重点水利工程的开工建设对质量监督工作也提出了更高更严的要求。基于此本文对水利工程建设和社会监督进行了概述，对水利工程建设中存在问题进行了研究，重点分析了社会监督对水利工程建设的作用和启示，以供参考。
关键词：水利工程；建设；社会监督；作用
1、水利工程建设概述
水利工程包括为了防洪、排涝、供水、灌溉、挡潮、降渍、供水等目的而建设的各类工程。水利工程建设是指上述各类水利工程的新建、改建、扩建、加固等活动。水利工程的建设关系着人们的生存和发展。无论是人们的生产还是生活都离不开水利工程的建设，因此良好的水利工程建设不仅能提高人们的生活质量同时也带动着人们的经济增长，所以说水利工程的建设关系着我过国民经济的经济命脉。只有对水利工程建设的管理做到科学的管理，才能保证工程的质量，从而更好地为人们服务，不断提高国民经济的增长。
2、社会监督概述
2.1、社会监督的途径
公众监督：公民通过批评、建议、检举、揭发、等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。社会团体监督：各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人员进行监督。法律监督：社会主体贯彻法律为目的对其它主体行为所进行干预。舆论监督：社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。
2.2、社会监督的特点
2.2.1、启动性
社会监督虽然不具有国家监督所具有的国家强制性和直接的法律效力，但其积极、主动的监督方式却可能引发和启动国家监督机制的运行，导致带有国家强制性的监督手段的运用，甚至产生强制性的法律后果。
2.2.2、广泛性
社会监督虽然不具有国家监督所具有的运用国家权力的性质，但其在监督主体、客体、内容、范围和影响上的广泛性和普遍性，监督方式和途径上的灵活多样，使其成为法律监督体系中不可缺少的重要组成部分。
2.3、社会监督的功能
2.3.1、社会监督的教育功能
社会监督不仅能保障国家机器的正常运转，维护公民的合法权益，而且对监督者也是一种极好的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。
2.3.2、社会监督的预防功能
社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段。腐败现象的产生有着多方面原因，其本质是公共权力的非公共使用，而社会监督是一种针对公共权力主体的无所不在的严密的监控机制，这种机制使得权力主体的用权行为完全处于一种透明的状态之下，没有滥用权力的条件和机会，从而体现了社会监督的预防功能。防洪、移民等社会水利事业发展是政府水事活动的一项公权用权行为，加强水利建设的透明化有利于预防水利建设腐败现象的出现。
2.3.4、社会监督的惩戒功能
由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当出现政治决策失误，决策执行过程中失职，或由于工作中的官僚主义等导致不良的后果时，社会公众有权要求追究发生事故的权力部门或公职人员的政治和法律责任并进行相应的处理，有利于吸取教训，以儆效尤。劣质的水利工程、半拉子工程等现象出现后，必须对其责任者追究，防止类似现象的再度出现。
2、水利工程建设过程中存在的问题
由于水利工程建设的复杂性，使得相关的管理部门之间存在一定的混乱现象，在发生问题时没有一个明确部门或者相关的体制来进行约束和解决，因此造成相应的管理工作不能进行，从而造成了水利工程不能正常运行。在水利工程建设的实施过程中，相关的工作人员缺乏相应的管理意识和安全意识，导致大家对水利工程建设的管理意识的重视程度还不够，因此没有相应的管理体制，使在相关的施工中不能做到有据可循，在工程的实施还是验收等环节都缺少了规范性的指导，造成了一些隐患的出现。在水利工程建设的投资上就没有做到及时到位，在对一些设备的维护和保养上没有做到及时，导致了一些设备的老化及使用寿命的减少，最终导致水利工程的建设不能及时完工。
3、社会监督功能在水利建设中的成效
3.1、政府部门的监督工作
各级人大、政协在水利建设项目中的充分发挥监督作用，定期开展人大代表、政协委员调研监督水利工作，及时提出意见和建议，水利局组织专门的工作班子对意见和建议进行实地调研，及时答复每年的水利建设议案和提案，并作为制定和调整水利建设的规划依据。
3.2、社会舆论的监督作用
通过广播、电视、网络、报纸等媒体宣传水利建设成就，特别在每年世界水日和中国水周期间大力宣传水利建设的经济效益、社会效益和生态效益，采取多种群众喜闻乐见的形式广泛深入宣传水事法律法规和政策，为群众解疑释惑，自觉接受社会的监督，取得社会各界对水利建设的理解和支持，促进水利工作的开展。
4、切实发挥社会监督参与到水利建设中的作用
推进社会监督对水利建设的作用，不仅可以鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营，有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合，完善专管和群管的水利建设与管理体制，保障效应的发挥。
对于在水利工程建设过程中有关的相关单位还是部门都有明确的职责分布，并且要按照一定的管理流程来对水利工程建设进行科学的管理，无论是在施工之前，还是在施工的各个阶段都要起到管控作用，各部门要明确自己的相关管理工作，做到职责统一。作为监管单位，在水利工程的建设中起到了非常重要的作用，作为监管部门要不断加强相关部门的监管力度，对工程共的各个环节都要做到严格的控制。从而保障水利工程建设的质量。有据可循，并且把每一项工作和责任具体落实到每一位施工人员的身上。这样才能科学地提高水利工程的管理工作。
为了更好地实行监督和管理工作，避免不同部门存在工作性质不清等现象。我们需要细化工作的性质和范围，明确相关人员的责任并赋予其一定的执法职能。在监督和管理的过程中，若出现任何违法、犯法的情况，需依据法律和建设制度追求其刑事责任，并加以相应的处罚，从而有效地保证水利工程的建设质量。
社会监督对水利工程质量保障起到积极的作用。水利工程的社会性，决定了群众是工程的受益者，动员社会力量参与水利工程建设的质量监督，解决了工程建设与地方百姓的诸多矛盾问题，保障了工程建设的顺利实施，特别是近年来建设的小农水工程与老百姓的生活息息相关，提高了群众关心水利建设，支持水利建设的积极性。
总之，随着科学技术和国家经济的不断发展，水利工程的应用涉及生产、生活的方方面面，若出现任何差错，都将带来巨大的损失。所以要对水利工程的建设足够重视。社会监督在树立工程建设中发挥了巨大作用，希望社会监督继续发挥，促进水利工程建设可持续发展。
参考文献：
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[2] 李森.水利工程建设项目环境监理体系优化研究[D].吉林大学，2016.
[3] 张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
论文作者:曹汝萍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：社会监督论文; 水利论文; 工程建设论文; 水利工程论文; 水利建设论文; 作用论文; 权力论文; 《基层建设》2017年第21期论文;