全球联手抵制贸易保护主义——4.愿G20信守抵制贸易保护主义的承诺，本文主要内容关键词为：贸易保护主义论文,全球论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
举世瞩目的G20伦敦峰会4月2日落下帷幕，与会领导人就国际货币基金组织(IMF)增资和加强金融监管等，达成全球携手应对金融危机的多项共识；同时一致承诺，保持贸易和投资开放，抵制保护主义。他们重申2008年11月在华盛顿峰会所作出的承诺，不设置任何新的投资或贸易壁垒，不采取任何新的出口限制措施，不实行任何违反WTO规则的出口刺激措施，并把这一承诺延长至2010年底。
G20领导人的承诺，使贸易保护主义的阴云中露出一线阳光。其释放出的积极信号，减轻了保护主义的压力，点燃了国际社会的希望。
但前车之鉴，使人们担心这些承诺又成为镜中花和水中月。因为2008年11月G20领导人华盛顿峰会早已作出类似承诺，但共同声明墨迹未干，参会的许多国家就开始食言。
美国抢先食言。美国总统奥巴马在提出的美国复兴与再投资法的165节中，要求联邦拨款中，公共建筑和公共项目都必须购买美国货。在提交美国参议院表决的2009年综合拨款法案中，公然出现“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制定或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。2009年3月，美国农业部开始实施《强制性原产地标签》规定，对指定农产品实施强制性加贴原产地标签措施等。2009年3月17日，美国能源部长朱棣文在众议院科学小组会议上表示，如果其他国家没有设置碳排放成本，那么美国制造业会处于不公平状态，政府将不得不采用征收碳关税的方法来抵消这一成本。美国应对金融危机的其他办法，都隐有保护主义的成分。
美国带头保护本国市场，被其他国家效仿，很多国家快速跟上，出现多米诺骨牌效应，一度受到削弱的贸易保护主义正在抬头，如同暗潮涌动，又像幽灵在世界游荡。
世界银行3月17日的报告指出，自2008年11月G20领导人华盛顿峰会承诺避免采取贸易保护主义措施以来，G20中有17个国家实行了47项限制贸易措施。WTO在2009年3月26日发布的调查结果说，已有23个国家和地区实施了85项贸易保护主义措施。
抬头的保护贸易措施可谓种类繁多，除美国已采取和将要采取的贸易保护外，还有以下各种。第一，提高进口关税。俄罗斯宣布从1月12日起的9个月内，相继大幅度提高拖拉机、汽车和奶制品的进口关税。1月12日，厄瓜多尔表示将对600多种商品加征进口关税。第二，加强反倾销调查。2008年全球反倾销调查的数量比2007年增加15%，最终被裁定的反倾销案件数量增加22%。其中，印度采取的反倾销调查位居榜首。在2008年全球反倾销调查中，29%来自印度。仅在2008年12月的一个月中，印度就先后对热轧和冷轧不锈钢产品发起反倾销调查，涉及19个国家和地区。2008年11月，欧盟对来自中国、俄罗斯的铁制品等征收了高额的反倾销税。第三，借助救济贷款，施加生产地域限制。2月9日，法国政府决定向雷诺和标致雪铁龙汽车制造集团提供60亿欧元的优惠贷款，附加条件是他们要停止向国外转移生产，以保护法国工人就业。意大利汽车产业得到17亿欧元的救助，附加条件也是在国内从事主要生产。第四，对进口产品实行许可证制。印度对钢铁、汽车零件和中国玩具实行进口许可证，没有政府颁发的许可证，这些产品不能进口。第五，指定商品进口地点。印度尼西亚政府规定，自2008年12月5日起两年内，成衣、鞋、儿童玩具、电子产品和食品等5类产品，只能通过指定的5个港口和机场进口。第六，救助汽车产业。为使汽车产业适应低碳经济过渡的需要，以美国为首的发达国家加大对汽车产业的救助。2008年12月，美国政府给予通用和克莱斯勒汽车制造商174亿美元的救助款，接着加拿大、法国、德国、英国、瑞典、意大利、澳大利亚、葡萄牙、阿根廷、巴西等国家对汽车生产、经销、零部件供应商等予以救济和补贴。迄今为止，世界各国对汽车业的补贴总额已经达到480亿美元。第七，出现金融保护主义。一些发达国家政府要求本国商业银行优先对国内项目提供贷款，收缩在境外市场的贷款规模，甚至把它作为是否得到救济的前提条件。
这些贸易保护措施都有侵蚀、滥用和违背WTO规则的成分。为什么堂堂的大国领导人在G20华盛顿峰会后，公然违背他们抑制贸易保护主义的承诺和违背WTO规则呢？！其根子在于这次金融危机的深重。
这次金融危机来自世界经济的中心国家——美国。借助发达的科学技术、强大经济实力和作为国际货币的美元，美国成为经济全球化和世界金融体系的中心。20世纪90年代以后，随着跨国公司的大量兴起，随着市场经济体制成为国际社会共识和经济转型国家的对外开放，世界各国通过金融体系、国际分工体系、贸易和服务的渠道网络，结合在一起，形成“地球村”。其后果是世界范围内的经济发展正传递和经济波动的负传递机制加快。发达国家的经济增长带动其他国家加快发展，经济波动和危机也迅速向后者蔓延。2007年后，美国金融危机和经济危机借助经济全球化和世界金融体系，向其他国家和地区迅速扩散。冲击所到之处，一些国家由于经济结构失衡、银行体系紊乱和社会关系的紧张，诱发出社会和政治危机，甚至面临破产。资本主义制度和市场经济体制受到质疑。
美国金融和经济危机的爆发可谓是冰冻三尺，非一日之寒。它们是虚拟经济和实体经济失衡，过度超前消费观念，对新自由主义的崇拜和金融监管的不作为结合的必然。由美国总统奥巴马上台之初口口声声要重振美国雄风，以及窘境出现后转而低调和谨慎的表态，可知“救市”和摆脱经济危机的难度。时至今日，金融海啸一波未平，一波又起，金融危机继续向实体经济延伸，何时见底，难以知晓。迫使世界银行、国际货币基金组织、世贸组织和经合组织不断调低2009年的经济和贸易增长率。
大难当前，出于国家、党派和维护制度的切身利害关系，各国苦寻良方，运用各种招数，推出各种救济措施。为了救急，他们不惜冒天下之大不韪，借刺激经济之名，行贸易保护主义之实，置承诺和WTO规则于脑后，争相使用各种贸易保护手段。
金融危机滋生的贸易保护主义已出现五大危害的苗头。第一，使经济全球化逆转，断裂世界金融体系、全球分工体系、生产体系和销售体系链条，伤害参与经济全球化的国家。第二，冲击全球贸易，引发更多的贸易战，使世界性的贸易摩擦增多，贸易争端加剧，贸易增长萎缩，毁掉“经济增长的引擎”。第三，使WTO推动的贸易自由化受阻，使2002年启动的多哈回合陷入久拖不决的困境。第四，受到贸易保护主义冲击的国家和地区，通过经济全球化传递机制反击金融危机中心源国家，使危机加深。第五，使社会动荡和政治危机加重，可能出现比1929-1933年大危机后贸易保护主义肆虐后更加悲惨的局面。
贸易保护主义的抬头和“饮鸩止渴”的恶果，引起国际社会严重忧虑和不安，成为国际社会普遍担心的问题。它们促使今年4月G20伦敦峰会痛下决心，以“稳定／增长／就业”为宗旨，以世界发展大局为重，取得了众多成果，为防止金融危机采取了一些切实措施，冷却滋生贸易保护主义的温床。
在贸易保护主义问题上，G20领导人再次一致承诺，保持贸易和投资开放，抵制保护主义。他们重申2008年11月在华盛顿峰会所作出的承诺，不设置任何新的投资或贸易壁垒，不采取任何新的出口限制措施，不实行任何违反WTO规则的出口刺激措施，同时表示把这一承诺延长至2010年底。而且强调，将点名谴责违反自由贸易规则的国家。人们衷心希望参加峰会的各国领导人切实履行诺言，不再欺世盗名！
美国金融危机引发的贸易保护主义已给我国外贸、金融和利用外资带来一些冲击。由于对内改革和对外开放的成功，我国成为金融海啸中的“高地”。但如果贸易保护主义继续蔓延和深化，我国受到冲击的层面会向纵深展开。
在金融危机面前，中国政府进行两手应对。在国内以果敢有力的4万亿元经济刺激方案化解冲击，变危机为强国机遇。在各种国际会议上，中国领导人旗帜鲜明地反对贸易保护主义，支持以国际贸易为基础的多边贸易体制。在这次G20伦敦峰会上，中国以有力的实际行动推动峰会达成众多成果，一如既往地坚定地反对贸易保护主义。胡锦涛主席明确指出，保护主义曾带来严重的后果，一定要吸取历史教训，任何国家都不能借刺激经济之名、行保护主义之实。他呼吁国际社会共同反对歧视外国劳务人员、提高市场准入门槛、实施贸易投资保护主义行为和滥用贸易救济措施，呼吁有关国家放宽对发展中国家不合理的出口限制，主张各国应坚守已达成的共识，推动世贸多哈回合谈判早日取得全面、均衡成果。这些主张为世界抵制贸易保护主义提出了全面、系统的切实办法。
如果G20峰会与会者遵守和落实承诺，并接受中国领导人的善意呼吁，贸易保护主义将被遏止，世界性的金融危机将会逐步化解；如再食言，则如放虎归山，一场历史上最为复杂多样的贸易保护主义将会猖狂。