河北省水利工程局 河北石家庄 050000
摘要：我国的科技在不断的发展，社会在不断的进步，随着国家经济条件的飞速发展，城市基础设施也越来越完善，城市化的进程离不开城市建设工程项目，城建项目主要包含两大法人：发包人和项目承包人，在城建项目中如何约束这两大方的行为，就要求必须在项目进行之前签订建设工程项目合同。该项目合同能有效牵制发包方和承包方之间的关系，规定了两者之间不同的权利和义务，是城市建筑工程项目中不可或缺的邵分，合同一旦签订，就会产生法律效力，发包人和承包人就背上了不同的责任和义务，要求严格按照合同进行。因此，目前建设工程项目合同管理显得尤为重要。
关键词：建设工程；合同管理；对策
引言
建筑工程合同在我国当前的建筑行业发展中各项内容在不断的完善，成为了当前施工企业和建设单位在项目建筑中的重要内容，对双方的权力和义务做出了明确的规定，是约束二者行为所签订的法律文件。合同是建设单位和施工单位在一个工程实施的过程中的行为基础准则，建筑施工单位必须要按照合同签订的内容，完成建筑要求，同时开发商要依照合同的规定支付工程款项给施工企业。因此，加强建筑工程合同管理，对维护我国的建筑市场秩序，保证施工质量有十分重要的影响，建筑施工单位需要以合同为依据进行施工，并且以合同为法律保障保护自己的权益，研究如何加强建筑施工单位的合同管理工作，对建筑单位的发展和建筑市场的稳定都有十分重要的意义。
1建筑工程合同法律风险的基本特点
建筑工程合同不仅仅具有一般合同的法律风险，同时还具有自身的特殊性，其具体特点表现在以下几个方面。第一，建筑工程合同的风险性存在于工程建设的始终，因此，对其风险进行防范需要一个长期的过程。建筑工程项目在一般情况下工期都比较长，前期的准备工作也比较繁琐。从招标立项到签订合同再到最后的工程施工都需要逐步进行推进，连续性相对较强，而在这一过程中，法律风险也长期存在。第二，建筑工程合同的履行是一个动态的过程，因此，法律风险的防范也是一个动态的过程。建筑工程合同与一般的合同具有相似性但是也有着较多的不同，具体来说，建筑工程合同内容需要根据工程的设计变更、客观条件来进行调整与改进。在这一情况下，风险防范措施也需要不断进行调整，最大程度上减少风险的出现。第三，建筑工程合同的法律风险具有较强的经济利益性，建筑工程作为固定资产投资的一种基本方式，其风险的防范也属于资本控制的范围。对建筑工程的法律风险进行有效控制可以避免违约责任的出现，最大程度上保证工程合同的履行，确保工程质量，进而使得工程可以按期完成。由此可见，建筑工程合同的法律风险防范对于经济利益有着较大的影响。
2建设工程施工合同管理中存在的问题
2.1合同的签订没有严格遵循国家的法律法规
建设工程施工中的合同是制约发包方与承包方的重要指标，但由于发包方和承包方的法律意识比较淡薄，或者不懂相关的法律法规的规定，以致于合同在签订和编制的过程中，很多重要的条款都不符合国家法律法规的相关要求。另外，合同签订的过程时也存在不征求施工单位的意见，很多建筑企业签订的合同不完全、有漏洞，并且签订明面上的合法合同来掩盖非法的建筑目的，造成合同变成废纸，无法起到合同的制约效果。
2.2合同管机制不完善，文本存在很多缺陷
建设施工合同的管理需要专业的团队来管理，很多施工单位非常不重视合同管理，没有专业的懂合同的人来管理，没有建立专业的管理机制，合同管理体系不健全，造成合同内容缺乏在建设工程施工过程中缺乏监管和管控，造成施工过程中合同中出现的风险难以预期和控制。现在的建筑企业，很多都是新成立的中小企业，他们缺乏专业的合同管理体制和制定体制，他们没有专业的团队来拟定合同，总是依靠生搬硬套其他企业的合同，合同内容并不适用于自己的工程，后期造成工程施工中合同出现的风险无法控制，造成的事故无法追究相关人员的责任。
2.3立法不够完善
立法要反映现实需要，随着社会的发展变化而不断完善。当前，建筑市场准入与工程许可、建设工程招投标和工程监督等方面的立法，还不够完善，可操作性有待强化。第一，法律调整的范围过窄。《建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从横向看，《建筑法》只是对房屋建筑、市政基础设施工程做出规定。从纵向看，《建筑法》对勘察、设计、拆迁等前期工作，以及维修、使用等后期工作都未做较全面的涉及，有的甚至没有规定。这不仅与其作为建筑业母法的地位不符，也与其他建设法规不协调。
3优化建设工程合同管理措施
3.1重视工程合同文本的规范性
合同规定了签订双方的义务和权力，起到了法律约束和保护的作用，签订双方必须要遵守合同，以合同为依据展开建筑施工工作，由此可见合同的重要性，尤其是合同文本的内容，其具有一定的法律效应，所以必须要高度重视合同文本内容的规范性。首先要保证合同的合法性，这一点是合同签订的基础，这也是签订合同的双方保护自身权益的法律武器，合同在签订过程中签订双方具备的资格、签订合同和实施的条件、工程项目招投标的资格、招标的合法性、和理性、合同内容的合法性等，都是需要考虑的条件。在合同文本中内容不符合文本规定一定不能够签订合同，因为这种情况下的合同不产生法律效益，不受法律保护。此外，还要重视到合同文本内容的完整性，完整的合同内容不发生纠纷的保证。合同的完整性主要可以从以下几个方面来判断：合同构成成分、合同条款是否全面，合同中对各项问题的执行的标准是否完善，是否有全面的条款，保证内容清楚不存在歧义，文字表达准确，责任划分是否明确等，都是要进行仔细研究的抵挡。由此可见合同的内容是十分复杂的，涵盖了多个方面，所以必须要选择权威部门的合同文本，保证建筑工程签订合同的合法性和完整性。
3.2严格遵循国家的法律法规来制定合同
建设工程的发包方和承包方应严格按照国家的法律法规，在合同的制定过程始终秉承合理合法的原则。在合同签署之前，应严格按照国家的法律法规，仔细查看制定合同的各项条款，始终秉承合同合理公正公平的原则，从前期的报价，预估风险、责任划分等方面人手，对后期施工过程中合同可能带来的风险进行预估。一旦发现合同中存在不公平不合理的现象，合同的实施应该马上被叫停，合同被作废，重新依照相关法规来拟定新的合同，只有严格的遵循国家的法律法规，合理合法的拟定对双方权益都能保证的合同，才能有效的规避建设工程施工中合同的实施带来的风险。
3.3健全完善合同管理工作机制
第一、合同交底制度，合同交底就是在签订合同之后，确保合同管理工作人员对合同的内容及时清楚的掌握，合同管理人员对工程小组负责人和工程施工管理人员做出交底工作，保证施工人员能够对合同中的关键内容明确掌握，了解自身企业在合同中所承担的责任和义务，以及享有的权力。第二、完善责任分解制度，该制度是合同管理人员在管理工作实施过程中，对合同实施的责任进行分解，明确规定各个工作小组责任，保证他们的工作开展有理有据。通过责任划分，让合同中的责任有效分解和落实，保证合同的有效性。第三、工作报送制度，该制度的完善可以及时将工作情况汇报给管理层，保证上级单位能够及时掌握建筑施工信息，以此来保证项目施工的进度和质量能够满足施工合同的要求。
3.4完善市场监管机制
加强监管是实现合同合理化与合法化的有力保障，因此，在施工过程中，施工单位需要结合相关部门加强动态监管，根据实际的发展情况与施工进度来进行调整，相关部门可以对施工过程进行不定期的抽查活动，加大审查力度，完善合同的监管机制，督促合同双方积极履行自身的义务，进而保证工程的顺利开展。另外，施工单位还需要建立应急管理机制，一旦出现经济纠纷或法律纠纷可以在第一时间实施补救措施，降低经济损失与法律风险。
结语
总之，在经济发展变化十分迅速的今天，建筑行业的发展如日中天，人们对城市建筑业的成熟度的要求也是越来越高，建筑行业要想在激烈的竞争中屹立不倒，就要在各方面增加自己的实力，尤其是对建设项目合同风险的管理，建筑行业的发包方和承包方只有在建筑行业施工之前有效的制定和拟定项目合同，才能在项目施工过程中有效的规避合同实施带来的风险性和危险性，才能确保建筑项目顺利的进行，因此在建筑行业如日中天的今天，建设工程项目合同的风险管理才是建筑行业各项工作管理的核心。
参考文献
[1]戴若林.大型建设工程项目合同界面风险管理研究川.建筑经济，2017（12）：51-53.
[2]张晓光.浅谈FIDIC合同及典型条款的风险解析川.装饰装修天地，2018（13）：137.
[3]王波，范少华.工程总承包合同管理应注意的细节问题川.项目管理技术，2016（11）：131-134.
论文作者:郭立红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年21期
论文发表时间:2020/2/27
标签：合同论文; 风险论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 法律论文; 内容论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2019年21期论文;