摘要：水利工程建设的根本目标是为了保护国家人民免受水自然灾害，而监理安全风险分析工作的根本目的是发现水利工程建设施工时出现的错误，避免由于错误施工而给国家和人民带来不必要的灾害与损失，鉴于水利工程监理安全管理风险工作的重要性，文章对水利工程监理安全管理的风险做出了分析，并对能够有效提升水利工程监理安全管理工作的应对措施进行了简述。
关键词：水利工程；监理；安全管理；风险；应对措施
1 水利工程管理和工程监理的主要内容及特征
1.1水利工程管理和工程监理的主要内容随着社会经济发展，我国当前的水利工程项目都是在监理单位的参与下完成的，监理及竣工验收监理的工作主要有 ：
1.1.1辅助业主完成施工前的准备工作；
1.1.2确定设计方案和设计图纸，安排设计部门、技术部门和工程部门对图纸进行审核；
1.1.3对工程项目总承包商和分包商的工程相关资质进行调查和审核，确定其工程参与资格；
1.1.4对施工质量、进度和成本进行整体把握，在项目验收时完成对项目所承建建筑的安全可靠性检测；
1.1.5做好工程施工计划和前期准备工作；
1.1.6施工过程完全按国家和企业标准及相关工程建设制度进行，配合上级主管部门及业主方完成工程竣工验收工作。
1.2 水利工程项目管理和工程监理的特征
由于水利工程项目对于其项目自身安全性和可靠性的高要求，使水利工程项目在管理和监理方面都有其独特的特征，包括 ：
1.2.1水利工程项目涉及行业和内容较多，工程施工难度大；
1.2.2不同施工项目的施工难度各不相同，导致水利工程项目管理和监理的标准各不相同，需参照实际施工情况而定。
2 水利工程监理安全管理风险分析
要想确保企业能够真正的成为和市场相契合的竞争主体与法人实体，在水利工程监理安全管理的工作中，就一定要能够区分技术性管理和程序性管理二者之间的不同。
程序性管理是工程人员一切工作进行的基础，即进行目标的设定；工程体系构架、分工，相应人员的配置和设施配置；管理工作人员的职责与权限、日常工作标准和工作流程的设定；最后利益的分配和适当的激励，责任的追究和惩戒。
而技术型管理可以有两种理解，一种是拥有技术能力的管理者，中国企业大多数的管理者都是这样的，把握技术优势，利用技术的方式来管理企业，更突出细节和差异化，可协调行业发展，但不利于创造性管理的开展，而另一种无技术的管理者思想更为丰富，对于管理擅长创新。
一些合伙制的企业在发展的过程当中，比较适合选择实施管理工作，但其前提就是先要掌握并能将程序性的管理做到位，同时还要加强对技术性管理的学习和掌握，从而实现对技术性管理的水平提升。
无限连带承担责任是作为合伙人的重要特点，所以，监理人员在不停地学习各种安全管理知识的同时，对于相应的科学技术也要有一定的基础并且需要不停地提升，因为只有这样才能在审查工作中，找出施工企业所提供的专项施工方案和设计中的问题，并及时的将这些安全事故隐患消灭在萌芽状态之中，避免出现工作失职的情况。这种无限连带承担责任制将监理工作者的从业风险和个人工作效率紧紧地绑在在一起，从而可以让监理人员更好的完成水利工程安全监理的工作。
除了以上所述，要想将水利工程安全监理工作做好，还离不开监理总监自身能力的充分发挥。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在日常的水利工程监理安全管理工作中，监理总监要时刻对安全管理工作进行认真的关注，切实的将工作中的每一部分，每一个环节都放在心上；而对于监理机构，需要做好安全管理工作的分配管理；另外，监理总监还要记录下监理工作的内容及工作范围、工作权利和工作职责，如果安全事故真的发生了，监理工作者就要将举证材料和维权材料全部都准备出来，并及时提供给相关部门，以此防止施工方对于监理方的责任推卸，造成各种不必要的安全风险。
3应对措施
3.1强化工程安全教育培训
安全教育和安全培训的贯彻实施是各项工作的首要任务，同时也保障了各项管理制度和工作措施能够贯彻落实。现在水利工程的工作现状是，一线工人主要是由安全意识薄弱、文化程度低的农民工构成，所以要专门对农民工开展安全教育活动。根据水利项目的实际情况，突出针对性和实效性，通过培训教育普及，让农民工能充分提高安全意识，清楚的理解安全生产的规章制度，以规范包括农民工在内的所有在职员工，最大限度地避免安全事故的发生。要长期系统的把安全生产教育培训工作纳入在职员工的统一教育培训方案中，采取各种方法方式，因材施教，严肃地普及教育，落实教育方针，正常性的进行教育培训。安全教育培训工作重在落实，重在执行。监理工程师应注意检查施工单位安全教育和安全培训的实施情况，并对其提交的安全教育培训资料进行审核，并签署审核意见。
3.2重视施工环境安全管理
一个良好的施工环境的创建，合理的施工现场的设置，不同的项目工程有不同的特点，只有重视施工环境和施工现场的安全管理，才能达到工程总体施工计划的预期。工程现场的布局要合理、规范，工程运输要便利，紧急救援设施要齐全，总体上要起到防火、作业安全、应急响应及时等。要对施工现场进行严谨的布局，安全通道要留足位置，确保安全。对办公和生活区进行划分处理，材料堆放要有专人看管，减少明火对易燃材料的影响。工程周边建立防护栏和警告牌，避免群众进入工程区域发生危险。监理工程师在对施工单位的施工组织设计、专项施工方案的审核时，要重点审核其是否符合工程强制性条文和安全规程规范的相关要求。
3.3质量与安全监督机构要增加人才培养，加强质量安全监督行为
质量与安全监督要有大量的高素质的专业人才，需要的业务知识包括：工程建设的法律法规、施工规范，监督管理涉及的理论知识，丰富的施工安全质量管理经验等。因此，质量安全监督机构必须高度重视培养水利工程质量安全监督管理人员，同时要让他们有足够的时间来定期或不定期的进行专业知识的再培训，从而不断提高技术人才的管理能力。此外，要制定合理的人才引进机制，建设良好的质量安全监督和管理体系。
质量安全监督机构要加强对水利工程施工的安全监督管理，监督工程的安全措施费是否落实到位，监督工程施工是否符合规范、安全标准和专项施工方案的要求，监督工程的安全管理措施是否到位等。
3.4发挥安全监理作用，认真贯彻安全生产监理职责
安全监理是确保水利工程施工安全的一项重要举措，如果施工过程中充分发挥安全监理的作用，对于保证施工安全意义重大。① 安全监理人员应明确自己的工作要务，认真负责地完成自己的工作任务，充分发挥安全监理的作用，认真贯彻安全生产监理职责，一旦发现安全隐患，立即要求施工企业解决，避免安全事故的发生；② 安全监理工作必须全面、细致，不能放过任何小的细节问题，对各个施工环节都要做好监管，尽到安全监理职责；③ 监理单位必须重视安全监理工作，保证水利工程安全监理人员的质量与数量，同时，强化对安全施工的监理手段，以高素质的管理人才、高效率的监理方式，确保工程施工安全监理控制的顺利实施。
结语
水利工程影响了国家经济的发展与人民群众生命财产安全，水利工程施工安全管理涉及到了施工的很多方面，因此，水利工程必须按照国家有关法律法规进行施工，必须达到国家规定的标准。这就需要加强水利工程施工中的安全与质量管理，水利工程监理工作变得尤为重要。监理单位必须认真重视并落实好工程施工安全与质量的监控工作，按相关的规程规范加强管理，提高危险源的辨识能力，及时消除安全隐患，确保工程施工安全，更好更快地促进社会的发展。
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论文作者:李军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/30
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