摘要：本文阐述了工程量清单计价的特征，并对工程量清单计价在配网工程造价管理中应用面临的问题及策略进行分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：配网工程；造价管理；工程量清单计价；特征；面临问题；策略
一、前言
随着我国城市经济持续发展，配网工程项目建设不断提速。配网工程项目建设的耗资巨大，如何才能有效的降低成本，增加经济效益，就必须要以工程量清单报价模式进行工程造价的控制。2007年12月《电力建设工程量清单计价规范》也开始实施，更进一步标志着工程量清单计价在电力工程领域的推广和发展。基于此，本文阐述了工程量清单计价的特征，并对工程量清单计价在配网工程造价管理中应用面临的问题及策略进行分析与探讨，以供同仁参考。
二、工程量清单计价的特征
工程量清单计价方式是在市场经济下现行的一种定价模式。工程量清单计价具有以下几个特征：①工程量清单采用综合单价形式，其中包括材料费用、管理费用、人工费、机械使用费等等内容，十分的清晰明了，非常适合配网工程造价的招标工作；②工程量清单具有法定性，中标后单价一旦经过合同确认，不能随意调整；③工程量清单计价模式能够有效地减少暗箱操作、盲目压价等不规范行为发生，有利于规范市场竞争机制；④工程量清单计价模式下承发包双方的责任十分明确，对于加强工程合同管理十分有利，工程量风险由招标方或者发包方承担、投标方则承担了报价风险；⑤工程量清单计价模式能够十分详细的反映工程的实物消耗情况及费用情况，可以结合配网工程项目的具体情况，将静态计价模式变为动态计价模式。
三、工程量清单计价在配网工程造价管理中应用存在的问题
（1）投标文件编制时间短，编制依据不充分。配网工程项目招标自网站发表的招标公告之日起至投标截止日通常为20天，而地铁等市政工程通常为30天。投标人一般会因不了解工程是否适合自己单位、单位不能及时查看网站、财务购买招标文件需走流程等原因，不能在公告发布的第一时间购买招标文件，从而缩短了编制时间，影响了编制质量。这样就容易造成结算过程中的争议，给工程最终结算埋下隐患。
（2）设计单位初步设计不能满足编制工程量清单的要求，难以保证工程量清单的准确性。近年来，随着县城网改造、农网升级改造工程不断增加，投资金额都比较大，时间点比较集中，工期紧，设计院为了追求经济效益，往往初步设计的深度不能满足编制工程量清单的要求，这对工程结算埋下了很大的隐患。
（3）合同签订不够规范。根据我国的相关规定，工程量清单计价主要是采用单价合同。然而，在实际的配网工程项目中，建设单位为了方便，施工单位中标后采用总价合同，由于工程招标是在初步设计阶段进行，实际过程中施工单位按照施工图进行施工时发现与初步设计出入很大，实际工程造价与投标报价差别很大，由于签订固定总价合同双方争议较大，对建设单位和施工单位风险都较大。
四、工程量清单计价在配网工程造价管理中应用策略
（1）建设方提供合理的工程量清单。建设方提供的工程量清单是否合理和准确是做好配网工程的第一步。首先，要求建设方对工程图纸有深入了解，严格依据电力工程建设的各项规定，来进行工程项目设置，明确各项施工工序及其项目特征，确保对工程工艺给出清晰的要求，清单编制不漏项。其次，建设方在进行工程量清单编制时，还应该根据国家相关的质量和安全法规，并结合工程实际，进行措施费项目的设置，对所包含的内容进行详尽说明。最后，建设方在进行招标控制价和相关浮动范围的制定时，应充分结合市场经济情况、工程施工特点和工程现场情况来制定，提供合理的招标控制。
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（2）加强施工方的管理。配网工程的施工方应该积极提升内部管理水平，为企业工程量清单工作实施打下基础。首先，应该根据企业内部相关的施工技术、管理、造价资料，结合企业施工使用的人力、材料、机械台班的消耗量标准，来建立企业内部定额，通过对企业完成项目所需要的人力物力财力消耗量的预估，来进行企业成本预算，从而为投标报价做准备。其次，完善企业的询价体系。施工企业可以通过广泛的市场调查、询价、网站查询等方法，了解市场行情，建立起企业自身系统的询价体系。最后，施工企业还应该结合自身的技术水平、装备完善度和施工工艺程度的高低，制定科学的施工方法，并不断加强对清单项目综合单价的积累，为投标工作中的快速报价打好基础。
（3）做好工程量清单中的造价、结算文件编制工作。对工程量清单制度来说，由承包商承担价格的风险，施工方承担工程量的风险，而工程量按实际调整，所以，对工程造价人员来说，如何准确计算工程量直观重要。应从以下几个方面加以注意：①熟悉掌握相关的计价规范和计量规则。为了准确计算分部分项工程量清单的工程量，应该熟悉掌握相关的计量规范和规则，以按照计算规则来准确计算，由于“项目特征”决定了分部分项工程量清单项目的价值，所以，应保持清单项目五要件“项目编码、名称、单位、特征、工程量”统一，确保项目特征与清单一致。②熟练运用专业的算量软件计算工程量。可以通过专业的计算软件，为准确计算分部分项工程量清单的工程量服务。③做好工程量检查工作。对于已算完的工程量，应该进行细致的检查，采用工程量的关联和应证、实践中积累的经验、数据和技巧以及扎实的业务知识，为工程量检查提供科学依据，起到事半功倍的效果。
（4）加强对施工过程中造价审计内容的改变进行分析。在实际的施工过程中，工程造价审计是非常重要的，在实际开展这一审计内容的时候，较之以往的定额设计内容有了明显的改变，其中最明显的改变就是提高了对招标阶段确定的工程造价执行情况的重视程度，对工程量中的实际变更更加重视。在实际开展工程签证过程中，对于是否应给予签证进行了细化分析，将该签和不该签的内容进行了明确的划分，同时还对合同内的项目和合同外的项目进行区分等。与此同时，在进行工程量清单审计过程中，还对合同中所规定的综合单价调整方法进行了明确的规定。对清单漏项和设计变更而引起的清单项目变化责任归属进行了明确，若是变更属于合同范畴内，则执行原本的单价，若是超出这一范围，那么就由承包人提出，在得到了发包人的确定之后，才能将其作为核算的依据。
（5）加强合同签订的规范性管理，严格依据《合同法》和工程量清单计价规范签订合同。根据国家规范，实行工程量清单计价的配网工程宜采用单价合同，尽可能不采用固定总价合同，如一定采用固定总价合同，对一些容易引起争议的风险承担在合同中应有明确约定，特别对概算外项目、重大设计变更等价格的约定。另一方面，采用固定单价合同时，对一些容易引起双方争议的工程量变动较大，综合单价如何调整，清单未列项目如何计价，对于国家政策法规变化引起人工、材料，机械等价格变化在合同条款中明确约定，这对控制工程造价、避免工程结算时引起争议具有重大意义。
五、结语
总之，配网工程量清单计价模式，是一种体现竞争性的计价模式，需要从各个环节入手，认真把好每道关，充分发挥技经人员的主观能动性，对清单计价规范达到熟读熟用，只有这样才能保证工程量清单计价的准确性，才能有效控制工程造价，更好地实现投资目标。
参考文献：
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[3]潘苏琴.浅谈工程量清单计价模式及其在电力工程中的应用[J].企业技术开发，2013，（21）：28-29.
论文作者:马滨滨
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
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