摘要：随着 “走出去”、“一带一路”等战略的实施，中国建筑企业走出国门承接工程项目变得越来越普遍。项目数量与签约额逐年上升，国别范围也逐步扩大到了全球。在不同文化、地域、政治、经济条件、法律法规、合同条件等主客观因素影响下，发生风险事件的项目数量越来越多，涉及的金额也越来越大。因此，在中国建筑企业走出去的过程中，风险管理已成为必须重视的工作。本篇文章以海外建筑工程施工承包过程中潜在的风险为对象，通过逐项讨论，提出对策。希望可以为海外建筑工程施工承包过程中的风险管理带来一些有意义的参考。
关键词：海外工程项目；房屋建筑工程施工承包；风险管理
引言
国内建筑施工承包行业竞争日益白热化，导致建筑施工企业不得不寻找海外市场，以求生存。而海外建筑工程施工承包也是带动劳动力输出、机械设备及建材输出的、文化输出的良好途径。所以，国家通过一系列的政策，支持中国建筑企业走出去，以国家的力量推动中国建筑业向外扩张。在此过程中，也发生了很多的风险事件，或导致项目经济上亏损，或引起政府外交层面的负面影响，或损害中国人在当地的形象。当我们深入研究这些风险事件。就会发现，其实这些风险事件都是可以通过恰当的风险管理规避的。所以，风险管理在项目管理中的地位就显得十分重要。
一、加强海外工程项目风险管理的重要意义
当我们提到海外建筑工程施工承包过程中的风险时，一般都是指，经济风险、政治风险、政策及法律法规风险、文化风险、军事冲突与战争风险、传染病等等，这些风险有一个共同的特点：一旦出现，便会导致项目实施困难，给承包商造成巨大的经济损失。部分风险虽然列入了不可抗力的范畴，但当风险发生时，有些却很难按照合同中关于不可抗力的条款索赔。所以，从项目伊始，就重视风险管理，通过多种方法分析项目所面临的各种可能的风险，并对风险发生的可能性进行量化，通过经济分析，寻找最经济的风险规避措施，并坚决实施这些措施。通过一系列的细致工作，有效的减少施工过程中的风险事件的数量，有效降低风险事件发生时的损失。保证项目的顺利实施，从而降低工程项目的成本，提高项目利润。提高企业做大、做强海外建筑施工承包市场的信心。
二、海外工程项目进行风险管理所具有的特点以及程序
1.对海外工程项目进行风险管理所具有的特点
海外建筑施工承包项目的风险管理，离不开全球经济与地缘政治的影响，也离不开项目所在国大环境的影响。与国内房屋建筑施工承包项目的风险管理相比较，国外项目的风险管理超越了项目本身。不但注重项目本身的潜在风险，即“围墙内”的风险，也注重“项目围墙外”的影响因素。“项目围墙外”的风险识别、风险责任划分，对风险责任的承担和向对方的补偿方式，自有风险的规避办法，决定了海外工程项目风险管理不同于国内。
海外建筑施工承包项目的风险识别，由于涉及的风险因素众多，隐蔽的风险因素多，特别是在陌生的国家，必须要由专业的机构完成。只有那些对国际项目管理有丰富经验的专业机构，对项目所在国有深入了解的专业人员，通过对项目所在国、项目业主、项目合同、项目图纸等等的深入研究，才能完成项目风险的识别。为承包商的风险管理提出可靠的意见和可信的建议。
海外项目风险管理，要采取多种途径，分散风险。要坚持将“控风险”放在第一位。一个失败的项目，带给企业的不止是经济损失，更会伤害项目管理人员的信心，伤害企业走出去、站住脚的发展方略。分散风险要采取国际化的思路与举措，不能拘泥于与中资企业合作的范围。
2.对海外工程项目进行风险管理所需要的程序
虽然海外工程建设项目中，因为政治、经济、文化、宗教等各不相同，但在项目风险管理上，所遵循的基本原则是一致的：即：对风险进行识别、对风险进行分析、对风险进行控制、对风险进行报告。这就给我们的风险管理奠定了统一的基础。不论在那个国家，何种项目，只要遵循上述风险管理的基本原则，并结合项目的实际情况，通过细致的分类，客观的评价，以专业的工作方法，就能做出符合项目实际情况的风险管理方案。
三、海外工程项目中的风险管理
1.对风险进行识别
对工程项目进行风险识别是指有关工作人员对项目中的潜在的风险进行搜索，找出可能对项目施工产生影响的风险并对这些风险进行定性，并列出一份详细的风险清单的过程。在海外建筑施工承包项目中可能存在的风险主要是以下几种：①由于政治、经济、宗教、文化等差异所引起的风险；②由于法律法规以及规范不同引起的风险；③项目建设方资金情况、项目管理情况引起的风险；④项目承包商对招标文件不清楚造成的投标失误引起的风险；⑤合同文件中对承包商不利的约定引起的风险；⑥承包商项目管理不善引起的风险；⑦其他风险事件。
2.对风险进行分析
安排经验丰富的人员对风险清单中列出的风险逐项进行分析，找出独立风险事件与关联风险事件，确定在工程项目实施过程中，每个风险因素产生的概率以及可能造成的损失。经过有效的风险分析工作，为寻找经济的、可行的风险规避措施提供依据。
3.对风险进行控制
1.海外项目“围墙内”的风险控制，要以预防为主，从“头”做起，从项目伊始就做起，借助各种手段和渠道进行全面的了解，对那些潜在的风险，做出合理的预判及应对方案。项目虽有不同，但规避项目的潜在风险，总结起来主要包括下面的几个方法：
1.1 选择好国家。通过大范围的比较与筛选，选择那些有发展潜力，政治稳定，与中国关系良好的国家作为市场开拓的目标国家。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家大环境的稳定，才能保证项目的顺利实施。
1.2 深入了解该国家。对计划开拓的目标国家，要进行深入的了解，特别是直接影响项目实施的材料种类、产量、价格，工人数量、技能水平、价格，设备种类、性能、价格，法律法规中关于项目质量的规定，劳工的招聘与解聘以及社保等的规定，当地工程师等管理人员的薪资水平等，税务中关于关税、个人所得税、营业税、利润税等等的规定，在当地经营，注册公司的相关规定及资本金的汇入汇出等。前期调研工作直接影响到项目的承接与实施，所以，需要对该工作加以重视。
1.3加强对项目的筛选。海外项目鱼龙混杂，数量庞大。预防风险的第一步就是，做自己熟悉的行业。所以在项目筛选中，要优选本企业熟悉的行业，熟悉的工作范围。一来可以利用自己的行业经验，在前期判断项目是否可行，对于那些不可行的项目，尽早停止跟踪，节约人力与费用。二来可以调集更多的资源，服务于那些可行的项目，为业主做好前期服务工作，为后期项目签约打下良好的基础。
1.4 加强对项目资金的监控。项目建设资金是成败的决定性因素。在项目前期，要注重项目资金的来源调查，了解业主的资金实力，帮助业主解决资金问题，确保资金的按期投入。在项目实施过程中，要时时了解业主的资金情况，在业主资金情况不佳时，要采取多种措施，确保承包商不受损失。
1.5 着重提高投标文件的质量。在项目投标前，要对项目的施工场地及施工条件进行仔细的考察，如自然地形地貌、地理环境、交通运输条件、周围城镇及人口分布、地材的来源地等。同时要求甲方提供各种监测数据；在投标中，要仔细研读招标文件、技术规范和图纸。对于招标文件中有疑问的内容，及时提交给业主要求澄清。对于那些依然不清楚的地方，要在投标文件中，专门说明，切不可有遗漏。在组价时，要充分的考虑哪些不可预见的、会影响项目实施于经济效益的因素，合理预计影响因素的大小，在不能单独列项计算时，可以以一个合理的系数乘以相关的基数来计算，但要谨慎使用。在编制施工方案时，要充分考虑当地的实际情况，比如材料采购、材料检验检测、监理工程师验收程序、当地劳工的招聘与中国工人的派遣、机械设备的进场、现场用水用电、当地冬季、雨季、节假日等对施工的影响。
1.6 重视合同。在项目签约时，要认真对待合同文件。要安排经验丰富的合同工程师，对合同文本逐字逐句的研读，对承包商不利的要提出来重新谈判，谈判不能解决的，要提出应对方案，以免在将来合同实施过程中，该不利条件出现时我方手足无措，难以应对。合同文件要齐全，不能有遗漏。合同签署后的交底工作，要细致入微。对合同中的各项具体约定，要划分责任部门，作为部门考核的内容。
1.7 项目实施过程中，要注重内业与文字工作。要按照合同的要求，及时提交方案、报告、请求与申请等文件，对于收到的文件，也要及时的回复，注重合同中约定的时效时间。及时提交索赔通知书和索赔报告。索赔报告的编制要合理、合法，逻辑清楚，依据明确，结论可靠，切不可胡请乱要。对于那些不能通过协商解决的索赔事项，要视索赔的金额大小、索赔的工期长短，适时的提请合同约定的争议解决委员会或其他机构调解。如果不适于提交争议解决委员会或合同约定的其他调解机构，则应该经常以函件的方式向业主提出索赔请求，切不可置之不理，以免造成默认许可的事实。合理分包工程，善于利用当地的资源，分散风险。
1.8注意维护企业的良好形象。企业形象是一笔无形的资产，对企业的市场开拓具有深远的影响。要注重安全文明施工与环境保护，用良好的项目施工形象筑起企业的第一块口碑。要注重践行企业的社会责任，为当地群众做一些好事、实事。在当地营造良好的企业口碑。要注重企业与当地政府机构、新闻机构、社会团体的互动，保持良好的社会影响力。
2.海外项目“围墙外”的风险控制，要坚持多途径，多措施并举，未雨绸缪。
2.1 通过投保工程保险，转移一部分项目风险。比如中国出口信用保险公司推出的涉外项目保险产品，可以帮助企业挽回保险事项发生时产生的大部分损失。通过投保建筑工程一切险、人身意外伤害险等，转移项目实施过程中发生的风险事件造成的损失。
2.2 通过代理人化解风险。海外项目运作过程中，要重视代理人的作用。在项目实施过程中，可以通过代理人沟通，协调解决一些项目问题。将某些风险事件化解在萌芽状态。
2.3 通过当地分包商，分散一部分风险。特别是通过“背靠背”合同的模式，将项目的风险转移给当地分包商。
2.4 通过延长材料款、分包工程款等款项的支付期限，将项目的资金风险转移出去。
2.5 通过与当地企业联合承包，风散风险。
不论是“围墙内”的风险，还是“围墙外”的风险，都要按照风险清单，编制应急预案，特别是那些发生时，留给承包商的反应时间短的事件，要在应急预案中明确组织机构，配备必须的人员、设备、物资等。当风险事件发生时，要及时组织人员避险，适时采取措施减少损失，及时向甲方提交索赔通知与索赔报告。
在风险事件结束后，要安排项目相关人员撰写风险事件处置报告，将风险事件的起因、经过、结果、处理办法、处置效果等总结成文。作为企业的教育案例留存下来，传播出去。
五、结束语
综上所述，国内的一些工程企业在国外拓展业务时，企业的风险管理工作能够对企业的经济效益、企业形象以及国家形象造成极大的影响。所以，在承建一些海外的工程时要建立起一个科学有效的风险评估和监测的机制。在这些基础下，企业需要提升自身的风险管理水平，让企业具备较高的抗风险能力，从而就可以让企业的经济效益得到有效的保障同时还能够维护祖国良好的形象。
参考文献：
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[2]张煜.海外工程项目的财务风险管理研究——以上海隧道工程股份有限公司为例[J].纳税，2019，13（12）：60-61.
论文作者:1万大刚,2费叶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
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