摘要：水利工程档案是水利工程管理、运行、维修养护等技术工作决策、设计的重要依据，对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。本文介绍了加强水利工程档案管理的必要性，分析了当前水利工程档案管理的现状，对加强现代水利工程档案管理工作的几点建议进行探讨。
关键词：水利工程，档案管理，建议
水利工程档案是水利工程建设的重要组成部分，收集、管理、利用水利工程档案，更好地为水利事业服务，是水利建设和管理者的责任，下面是笔者对加强现代水利工程档案管理工作的几点建议的思考。
一、加强水利工程档案管理的必要性
水利工程建设项目档案是指在水利工程建设管理过程中形成的、具有保存价值的各种载体形式的历史记录，在水利建设发展中具有重要的作用。首先，水利工程档案是水利科技档案的重要组成部分，是全体工程建设者们辛勤劳动的结晶，是记录水利工作真实面貌的重要载体，它贯穿于水利工程建设的全过程。第二，水利工程档案是在水利工程建设中直接形成的对社会和国家有留存价值的各种体系性文件材料，为工程竣工以后进行维护、加固、检查、管理、使用提供了依据，是全面评定工程质量、查证事故原因、追查事故责任的重要凭据，对工程质量起着监督和考证的作用。第三，水利工程档案为水利工程提供真实详尽的信息，成为水利运行管理及工程建设中不可或缺的关键信息，对新建工程规划有着重要的指导作用和参考价值。比如，在南水北调东线江苏水源工程建设过程中，从50年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究，1976 年提出《南水北调近期工程规划报告》，1983年3月国务院批准了水电部上报的《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》，1993年 9月水利部会同有关省市共同审查并通过《南水北调东线工程修订规划报告》和《南水北调东线第一期工程可行性研究修订报告》，2003 年水利部批复《关于南水北调东线第一期工程三阳河、潼河、宝应站工程初步设计的批复》。由于按照工程建设进程同步开展档案工作，重视工程项目前期文件的收集、管理，为后期工程建设的有序开展打下了坚实基础。
二、当前水利工程档案管理的现状
1.档案意识淡薄
档案管理意识不强，管理制度有存在不足的地方。水利工程档案的组成来源于工程施工前期的准备、施工文件资料的收集和记录、工程建设的质量问题、工程建设好后的管理和维护等，水利工程成为日常业务和工程项目的根本依据，也是水利工程管理体系中的一个很重要的依据。可是，水利工程档案管理部门的工作人员在意识上存在缺乏对水利档案管理的认识、不够重视。管理部门工作人员不多，水利工程档案的收集、记录、整理工作就得不到重视，因此没有相应的制度来进行规范地管理。
2.档案管理制度不完善
一个建设项目会有多个单位参与，因此档案形成时间长，档案要记录的资料也会很多。因为受资金、办公条件客观因素的干扰，有些单位缺乏完善档案管理规章制度；也有些单位尽管制定了相关的规章制度，却没有真正落实，导致施工单位在施工中往往忽视档案资料的收集，档案管理部门对在管理工作中形成的档案资料没有交给建设项目负责人，造成档案管理缺乏严格的管理制度，没有严格合理的考核办法和完善的规章制度作依据。
3.工作人员职业素质低
有些档案管理部门认为档案工作就是很简单地看好文件，对档案管理工作人员的职业素质要求不高，所以有的单位找一些临时管理的工作人员，这些档案员对于水利工程档案业务的认识不多，有的根本不清楚档案整理的要求，缺乏实际操作能力，缺乏对施工单位形成的档案的收集和记录，造成大量工程资料流失，从而导致了工作效率低下。还会造成一些施工单位和监理单位形成的原始资料存在书写材料不达标、签字手续不完整的情况，项目工程竣工后就无法改正，大大地影响了水利工程档案案卷的质量。
4.监督指导缺乏力度
对水利档案工作的监督、检查和指导进行加大力度是档案行政管理部门和水利工程建设部门的核心任务，宏观管理是水利工程建设部门针对水利工程档案工作实施的。与现实相反的是，一些部门只重视工程质量和进度，没有对档案管理工作进行有效的监督，造成档案管理工作速度慢，造成不能与工程建设进程的同步工作。
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三、加强现代水利工程档案管理工作的几点建议
1.建立健全水利档案管理领导责任制
档案管理也必须有明确的组织管理，领导要先重视，然后直接参与，组织安排人员，明确分工，确定职责。在档案管理工作的具体落实上，人员定岗定位，划清工作职权范围，避免交叉过多，责任划分不清，出现相互推诿的情况，同时要充分保证经费、设备及环境的相对稳定。要提高档案管理人员的思想认识，关心受护，使其能安心进行档案工作。
2.注重宣传，不断增强职工的档案意识
搞好档案宣传工作，能增强群众的档案意识，还是能增强职工的档案意识，促进档案工作的全面发展。要利用媒体等宣传工具，加大对档案法规、档案知识、档案工作中的先进单位先进个人等的宣传，使职工充分认识档案工作的重要性，只有这样才能提高全体职工的档案意识，充分发挥档案的作用。
3.加大培训，提高业务素质和管理水平
档案工作是政治性和科学性很强的工作，档案管理工作是一门学问，它有较强的知识性、技术性、连续性，而档案管理水平的高低，主要取决于档案管理人员的素质。在条件允许的情况下，定期开展档案人员业务学习，引导和指导他们懂业务、会管理。适当组织档案人员外出参观、考察，学习借鉴外省、外地档案部门的先进经验和管理技术，有重点或分期分批地输送档案管理人员参加全国或全省的有关业务培训班，使他们多学习业务知识，提高管理水平。
4.做好水利档案的收集工作
在水利档案的收集工作中，要求资料保证完整性、准确性和系统性。在档案的搜集工作中，一般是由建筑单位和文件资料法人共同完成。水利档案是水利工程建设过程的真实记录，和竣工后管理的主要依据。 如果只有水利工程实物而没有水利工程档案记录，多年以后，我们将不会知道水利工程的基本情况。所以水利档案的收集工作有着至关重要的作用。从一开始，水利工程档案工作就应与水利工程建设进行同步管理。立项时就应该开始进行水利工程档案的收集和整理工作，认真细致的收集水利工程档案至关重要。在检查水利工程施工进度中，不仅需要检查进度和质量，同时也需要严格查看档案资料情况，如果发现有缺失应急时补充完整。最后进行水利工程验收时，要同时验收应归档的水利工程档案，这样就不会造成水利工程档案的丢失，若干年后，完整的、准确的、系统的、高质量整理的水利工程档案将会继续为水利工程提供完整的参考数据和重要依据。
5.完善制度，严格落实岗位责任制
建立健全归档制度是非常重要的，没有归档制度，或归档制度不健全，就没有完整的档案，也就没有健全的档案工作。水利工作中虽然制定了档案管理方面的许多制度，但有些制度制定年代久远，已不适应现代化档案管理需要，需要进一步修订和完善。有些制度虽然健全，却不能按照制度严格执行。要建立档案管理的奖励机制，把档案工作目标分解细化，层层加以落实，实行由分管局长全面负责、办公室主任亲自抓、档案管理人员具体管、科室指定专人具体负责的档案管理责任制。明确档案分管领导、档案专职人员、档案兼职人员等职责，让其各司其职，年度对照检查，考核评比，奖优罚劣。
6.充分利用，进一步提升档案现代化水平
档案的提供利用体现了整个档案工作的价值，在档案工作中占有突出的地位，对整个档案工作有检验和促进作用。一方面，通过提供利用工作，把收藏的大量档案材料提供给利用者，满足多方面需要，充分发挥档案作用。另一方面，档案利用是对档案工作最实际、最有效的宣传手段，能扩大档案工作在社会上的影响，争取多方面的重视和支持。档案工作者要有良好的服务态度和高度的责任意识，为利用者着想，主动、及时、准确地把档案提供给利用者。同时，要认真学习先进的管理理念并采用现代化手段，实行计算机立卷归档，建立档案目录数据库，积极推进档案全文数据库建设，不断提高管理水平，积极推进档案管理信息化建设，实施档案信息化建设与办公自动化同步发展，实现文档一体化管理。
综上所述，水利工程档案管理工作枯燥繁琐，但又必须要确保其准确性和高效性。因此作为档案管理员，除了要掌握相关专业管理技能外，还必须要具备优良的综合素质和较强的责任意识，这样才能真正做好水利工程档案管理工作，为水利工程建设铺平前进道路、明确建设方向。
参考文献：
[1]刘兢珍.做好水利工程档案管理工作的几点思考[J].黑龙江档案. 2015(06).
[2]冯志新.李宏民.浅谈如何提高水利工程档案管理工作[J].兰台世界，2014.
[3]陈群. 对于水利工程档案管理工作的几点认识[J].中国管理信息化， 2014. 13.
论文作者:薛程1,吴秀英2
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/11/11
标签：档案论文; 水利工程论文; 工作论文; 水利论文; 档案管理论文; 工程建设论文; 管理工作论文; 《基层建设》2016年16期论文;