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摘要：通信工程的成本控制问题不仅对企业的工程项目有一定影响，对企业未来的项目实施更是具有长远影响，随着经济体制的改革，通信行业也要改变传统项目管理模式，提升对通信工程成本控制的重视度。
关键词：通信工程；费用控制；管理
引言
近年来，通信工程在近些年来得到了快速的发展，然而，在该领域其竞争日益激烈，通信企业面临的市场形式越来越严峻。为了有效提高通信企业的竞争力，就只有通过有效控制工程各方面成本，须降低工程成本，完善工程成本管控，只有这样才能实现企业利润的最大化。因此，对通信工程的成本控制与管理的研究和分析，并提出相应的对策，具有重要的现实作用和意义。
1.通信工程进度与费用控制概述
通信网络的建设、运营过程，从网络规划、网络设计、设备安装、试运营到商业运营、网络维护，均由大大小小的项目组成，各项目的完成结果都会或大或小地影响整个网络建设的成败。因而，从理论与实践相结合的角度，研究通信网络项目管理的流程、方法和效果，有着重要意义。尤其是海外项目在执行过程中，相对于国内项目在管理上具有时间限制（时差）和空间限制（距离），不能做到时刻实时的面对面的沟通。一个项目的有效管理涉及全体相关成员的参与和将所有相关人员纳入控制层面。而对于海外项目，把相关的财务人员、人力部管理人员、综合部后勤支持人员、公司高层决策管理人员都派到国外是很不现实的做法。另外，在人文环境上也与国内有很大差别。为了能够顺利地实施海外工程项目，运用科学的项目管理手段是十分必要的。
2.通信工程成本管理中存在的问题
2.1通信工程资源再利用程度低
通信工程能否顺利实施和资源的充足与否具有直接联系，通信工程投资金额大，在材料采购方面由于资金空间大容易造成浪费，其中光缆、线路、管道等通信工程实施的基本资源。通信行业是一个更新快、风险高的行业，随着2G、3G、4G网络时代的交替更新，很多设备、资源都需要不断更新，然而这些基础的资源是可以重复利用的，可以为企业节约成本，只是大部分通信企业没有意识到这点，这主要是目前通信企业的资源管理体系还不够完善。面对网吧光缆材料的选择，通信企业一般会选择价格较低的光缆供应商，因为他们认为网吧用户不稳定，难以产生二次交易，实际上，就算通信企业和客户之间无法达成二次交易，资源的重复利用照样可以通过节约成本来增加企业效益。
2.2缺乏必要的预算效益分析
通信行业工程投资有的高达上千亿，几千分之一的资金失误就能给企业带来巨大损失，新时期虽然有的企业推行先评估后评价的管理理念，却少有企业将其落实，大部分工程的成本管理交由财务部。而通信工程项目的成本控制较为空泛，财务人员一般只在工程开始之前对一些显而易见或可以考虑到的项目环节进行成本预测和分析，并进行资金分配，而实际上通信工程项目庞大，存在很多至关重要的小细节以及一些未可获知的因素。另外，通信工程的成本控制实施，一个项目一般是基于上一个项目的成本控制指标，倘若因控制不当出现一些问题，不仅对本项目的实施产生重大影响，还会对其它项目也产生一定影响，进而给企业带来一定的危机管理成本。
2.3企业内部管理缺失
通信工程项目实施过程中，项目人员差异性较大，既有学识渊博的领导型人才或技术型人才，也有项目施工的农民工，系统化管理难度较大，导致员工流动率增加。通信企业将重点放置于项目技术管理，而容易忽视成本管理和人力资源管理，缺乏对员工关于成本控制方面的培训，没有将节约成本的理念融入企业文化，导致成本控制问题得不到员工的支持和响应。企业也缺乏成本控制相关人才的培养，将项目成本的整体规划和分析交由财务部门进行控制，企业内部管理的缺失给企业的成本控制带来一定的阻碍。
3.通信工程的成本控制
通信工程从筹建到竣工投产，经过的环节多，参与的单位多，各部门、各单位所处的地位不同，经济利益不同，使得参加建设的各单位之间的沟通、协调和控制困难重重.因此，管理的复杂性是通信建设工程既具有商品生产的一般属性又不同于一般商品生产的主要特点.从工程项目的运行周期来看，主要分为投资前期、投资建设期和生产运行期三个时期多个阶段；从工程项目的建设阶段分，主要有决策阶段、设计阶段、物料供应阶段以及施工阶段.图1展示了通信工程项目的一般基建程序和建设阶段以及参与建设的各相关单位的分布状况.
图1 通信工程项目的一般基建程序和建设阶段.png)
从上面基建程序可以看到，通信工程的环节确实很多，但从成本控制的意义来看，工程项目的决策和设计、物料管理等几个阶段是决定通信工程成本的关健阶段.因此，限于篇幅，本文只针对目前通信工程成本控制的习惯和现状，运用现代企业成本控制的思想和方法，重点从源流拉制和价值链管理两个方面对通信工程的成本拉制展开论述.以期为电信企业从根本上持续降低通信工程成本提供理论方法及其应用参考.如前所述，强调的是拉制成本要从成本发生的源头着手，成本控制措施的着力点也应该在成本发生的源头上.从通信工程成本控制的角度看，就是指从项目投资前期，即工程项目的决策和设计阶段开始实施成本控制，因为约占项目总建设周期1/4的决策和设计阶段是影响工程造价最大的工程阶段，同时也是业主正确确定工程项目投资结算的关健环节.因此，通信建设工程中成本控制的关健是要抓好工程项目的前期阶段一一决策和设计阶段的成本控制工作.据可靠的统计资料显示，工程建设前期进行成本控制对工程项目造价的影响高达95%一100%，这一阶段节约投资的可能性最大.至初步设计结束，影响工程成本的程度从95%下降到75%；至技术设计结束，程度从75%下降到30%；施工图设计阶段，影响程度从35%下降到10%；施工开始后工程成本节约的可能性最小，即使实施各种技术、经济和组织措施，工程成本节约的可能性也只有5%-10%.如图2和图3所示：
图2项目各阶段节约成本可能性曲线图.png)
图3项目各阶段对项目经济影响程度图.png)
长期以来，人们传统偏见认为要节约工程成本就要把眼睛盯住施工阶段，认为施工单位是吃成本的，因此主张对施工单位采取薄利政策.相反对设计单位则很大方，充分信任，疏于管理.其实这种观点是不正确的.从图2我们可以看到，曲线（I）是表示累计成本支出额曲线，施工开始后该曲线就直线上升；曲线（n）是成本节约可能性曲线，开始时高达100%，而从施工开始后节约的可能性仅为10%左右，绝大部分的节约可能性都属于决策和设计阶段，因此，虽然施工阶段消耗大量成本，但施工前节约成本的可能性则最大，施工开始后，节约可能性就小多了.综上所述，要实现通信建设工程的成本控制，必须从源流开始，从通信工程的建设前期一一决策和设计阶段开始.
4.成本管理的相应措施
4.1经济管理
①材料及设备的费用
原材料的成本构成，包括建设工程的各种材料，包括光纤、电缆、辅助材料的实现，材料流动和主要设备包括编程的需要，数据交换设备，同样的材料成本。通信工程成本的设备和材料，是整个工程项目成本的主要部分，全面分析和准确预测的需要。在设备材料成本的计算，每个计算的材料，包括主要材料、辅助材料和其他材料等。在材料的选择上也需要注意，以确保材料的规格是否符合工程，掌握材料的质量，同时需要平衡和价格，在市场上各厂家的产品价格分析，高性价比的首选供应商，协商和运输方式，路径规划方法，在价格和运输成本控制。对于一些关键设备和材料，需要购买好的管理和控制，建立有效的内部控制系统的采购，以避免系统出现的漏洞，给一些不法人员腐败行为的约束条件；
②人工费用
首先需要全面分析项目，包括性能、施工周期、特征、过程和劳动生产率，建立科学的人事成本计划、人工成本根据动态计算的工程，对评价工作相关的指导施工，提高生产效率和项目质量，实现成本控制目标。
4.2施工方案控制
该项目部和设计单位施工单位需要团结，在什么条件下进行施工，包括线路运行条件，线，天气条件，利用自然条件，制定科学的施工方案。施工前，对施工人员需要相应的培训，培训内容包括学习手册施工，安全防范措施，施工过程中的各种技术、注意事项等，防止由于沿线，不同的障碍物的存在，包括房屋、河流、公路、树木和其他限制该项目的进展情况，并带来一定的影响。建设需要部署专业的工程师指导施工，施工人员需要的是更多的工作经验，熟悉施工工艺和技术，认真负责的人员，减少返工，确保工程质量。在时间限制方面的一个项目的建设，进行合理的安排，在施工进度计划的贯彻执行施工操作，按照程序需要人力资源的合理配置和材料资源，提高资源利用率。
5.通信工程中的成本管控措施
5.1 制定成本预测计划，有效控制前期成本
成本预测即为运用一定的科学手段，科学分析和预见某一时期某个成本项目的成本水平、目标等，从而帮助企业降低工程成本和制定最完美的计划方案。通信工程项目的前期成本包含预测工、材料、机械的费用；变更施工方案涉及的费用；预测各种辅助工程费、设施费等费用以及成本失控后带来的风险。通信工程施工企业应认真做好成本预测工作，全面考虑各种费用，并以此确定工、料、机的控制标准及工期进度，由此可见，要控制好工程成本，就必须先搞好工程成本预测。
5.2 规范通信工程项目的资金结算
通信工程的款项，要按照国家现行的有关制度法规予以结算，负责该结算工作的人员应坚持走法定审批程序，认真审核付款单据；应将通信工程的结算资金控制在一定范围内，避免出现更大的开支；通信工程项目财务结算的途径，可以多样化选择，如银行承兑汇票、增加付款次数或付款期限加长等，要让结算资金得到更全面的利用。
5.3 强化内部控制
通信工程项目工程中，应形成内部控制制度，且要把事前预防作为重中之重，并辅之以事后控制。事业单位的内部控制应借鉴企业的先进工作经验，搞好内部控制制度建设，为事业单位会计开展核算工作营造和谐的环境。同时，该类单位还应落实会计人员岗位制、财务处理程序制等，这不仅能有效管控会计人员的工作，以净化内部会计核算环境，同时也能有效保障财务管理工作顺畅开展，推动事业单位良性运转。
5.4 强化材料用量管理和优化施工方案
有效控制材料用量。做好施工预算计划，强化材料管理，尽可能的减少消耗，例如管理项目部对光缆辅助性金具：因承式光缆是直接把钢绞线捆绑在电杆上，无不需要其他物体支撑，只需安装金具即可。安装金具要同光缆配合一起使用，不同杆塔、跨距、外径的光缆用到的金具也不一样。制定限额领料制度。施工预算是项目部开展限额领料的前提，各施工队应在预算内进行合理领用，遇到工程变更的情况，应先提交工程变更证明材料方。科学管理和回收余料及现场材料。施工项目快结束前，我们可回收和盘点材料，堆放现场材料，并保管好周转材料，如光缆与接头盒等配件要放在雨水不能浸透的地方，沙石料应垫上彩条布，确保施工材料堆放有序。另外，要不断优化施工方案，尽可能压缩工程成本。实施工程前，项目部同设计单位应综合分析使用线路的情况、气象资讯、线路等级等制定出一套可行性强的施工方案：开工前，施工队应做好前期的施工培训，了解施工规范及要求，针对沿线交叉跨越的各低压线路、民房、厂房、公路、河流等，要做好应有的防范；应安排专业工程师来指导施工，同时也要确保施工人员已掌握了施工工艺、流程及要求，避免出现各种返工问题；遵循和落实施工进度计划，将进度计划作为指导和组织施工的依据，科学安排工期，并根据工序要求有计划的分配、优化各种施工资源，发挥其最大的效益。
5.5 培养优质的财务管理人员
随着通信行业的进一步发展，对现代财务管理人员提出了更高的要求。传统意义上，财务管理人员的主要职责是核算，而新时期的财务管理人员，还必须注重自身管理素质和专业技能的培养与提高。通信项目企业应按照市场及项目需求，积极引进各种优秀的财务管理人员，并对其定期进行培训，使之能更好的胜任财务管理工作。同时，财务管理人员在日常的工作中，还应该保持先进的财务管理意识、头脑，不断探索出新的财务管理方法，运用先进的财务会计及现代网络科技来提高会计信息传递及服务质量，推动通信企业更快更良性的运转。
6.总结
综上所述，通信工程作为电信行业中的核心所在，其成本控制在影响电信行业发展的同时，还直接关系中着网络计算机的发展。因此，企业只有不断完善通信工程的成本管理，降低成本费用，提高员工对成本管理的责任感，才能实现企业可持续性发展。
参考文献：
[1]芮凤阁.通信工程的成本控制研究[J].价值工程.2011（20）
[2]尹怡.浅谈通信工程的成本管理[D].2009（06）
[3]张毅，郭亚民.通信工程专业概论[M].武汉：武汉理工大学出版社，2007（03）
作者简介：
1、吴梓聪，毕业于中国人民解放军西安通信学院，现就职于中国铁通股份有限公司东莞市分公司运营发展部，主要研究移动通信网络规划与优化、无线技术攻关、通信工程项目管理等工作
2、林光奇，毕业于北京邮电大学，现就职于中睿通信规划设计有限公司铁塔事业部项目经理，主要从事无线网络规划设计及通信工程项目管理等工作。
论文作者:吴梓聪1,林光奇2
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/11/3
标签：通信工程论文; 成本论文; 成本控制论文; 项目论文; 工程项目论文; 通信论文; 材料论文; 《基层建设》2016年14期论文;