出版业实行现代企业管理制度势在必行——访中国编辑学会会长刘杲，本文主要内容关键词为：出版业论文,势在必行论文,中国论文,会长论文,现代企业管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
出版体制改革的一个根本性转变，就是从计划经济体制走向社会主义市场经济体制。几年来，出版界在这方面作了许多有益的尝试，取得了不少成就。但是，究竟如何实现从传统的生产型向适应市场经济的生产经营型转变，还有待于进一步的探索。记者日前就这一问题，采访了在出版界担任过多年领导工作的中国编辑学会会长刘杲。
谈起出版体制改革，刚刚出席了全国政协八届四次会议的刘杲十分兴奋。他说，党的五中全会指出：“要积极探索在社会主义市场经济条件下，搞好精神文明建设的新思路、新办法。”这次人代会通过的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要，也要求“深化文化管理体制改革”，加强新闻出版工作。在出版部门建立适应社会主义市场经济体制和社会主义精神文明建设的要求，符合出版规律的出版管理体制和运行机制，已作为一个重大课题摆在我们面前，需要从理论与实践的结合上认真加以解决。
刘杲认为，出版社的改革，集中了出版体制改革的特点和难点。从农村改革引进的承包制，在各出版社已经实践了大约七八年，它的长处和缺点都表现得相当清楚了，现在应当有一个明确的判断。在干多干少、干好干坏一个样的条件下，在出版部门实行承包对于加强责任制确实起过积极作用，但出版业与农业毕竟有很大的不同。在出版社实行承包制，很容易强化单纯追求经济效益的偏向，分割出版事业作为整体所必须的统筹安排，鼓励短期行为和只顾局部、不顾全局的倾向。
刘杲指出，实行承包制所带来的种种弊端，近年来日益明显。我认为，应当在出版社停止承包制，代之以现代企业的管理制度。
对于出版业来说，现代企业管理制度的内涵是什么？刘杲认为，大致可以归纳为：一、总的原则，要符合市场经济体制、精神文明建设和出版工作规律的要求，要有利于发展规模经营和集约经营，增强实力，多出好书。二、出版单位应当成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，以有关出版工作的法律、法规和方针、政策为依据，遵循政府对出版工作的指导和管理。三、出版单位要建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，建立和完善产权登记、统计报告和资产评估等国有资产基础管理制度，保证国有资产的保值、增值。四、实行社长负责制，同时建立职工代表大会制度，在重大决策和民主监督方面发挥作用。五、建立和完善以提高图书质量为中心的管理责任制，实行对图书出版各个环节的全面质量管理，建立相应的激励机制和约束机制。坚持选题论证制度、选题计划报批制度和三级审稿制度。六、完成由单纯生产型向生产经营型的转变，建立面向市场的经营机制，加强对市场需求的研究，加强图书的选题策划和销售推广，改进自办发行，通过代理制和其它营销方式发展同发行单位的合作，共同开拓图书市场。七、建立开发和采用先进技术的机制，提高工作效率。八、以社会效益为最高准则，建立资本的组织、管理、运营、周转与循环、投入与产出的各项制度，包括会计制度和审计制度，实现社会效益与经济效益的统一。出版单位的资本运营，应当考虑出版单位拥有的著作权和专有出版权等无形资产。九、完成人事制度、工资制度和社会保障制度的改革。十、调整有关的经济政策，包括税收、信贷、投资等方面的经济政策，照顾出版业承担精神文明建设任务的特点，改善出版单位改革和发展的经济条件。
刘杲表示，在出版业建立现代企业制度势在必行，但此事相当复杂，又无现成经验，还须深入研究和探讨。他希望自己的这些不成熟的意见能起到引玉之砖的作用，提供大家参考。