1992年中国社会发展水平评价，本文主要内容关键词为：年中论文,社会发展论文,水平论文,评价论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了比较准确地反映各国的社会发展水平，当前国际上比较倾向于用社会指标来衡量，如联合国开发计划署采用人文发展指数、生活质量指数、社会进步指数等方法来评价各国社会发展水平。因为社会指标能较全面地反映经济、社会、科技、人民生活等多方面因素的发展，它避免了用单一的国民生产总值指标衡量社会发展水平的片面性。用社会指标不仅可以全面、科学地反映各国社会发展水平的位次，而且还可以分项比较中找出各国的进步与差距。
一、我国社会发展水平
我们根据世界银行的发展报告，选择16个主要社会指标组成评价体系。该体系参考了国外指标体系的理论框架，体现以人的发展为中心的衡量标准，并结合我国国情，反映了经济与社会的协调发展。在16个指标中有10个指标（附表第1、2、3、6、8、9、10、11、13个指标）是参考了美国社会学专家英克尔斯确定的现代化指标，这些指标是他调查了世界各种不同类型国家作出定性研究后提出的，这10个指标基本上概括了现代化过程中的社会结构和生活质量的主要方面。我们确立的评价体系增加了出口比例、教育经费比例、婴儿死亡率、人均摄取热量、人均能源消费量和通货膨胀率6个指标（附表），更全面地反映了生活质量的各个方面。
由于各国社会指标的统计方法和包括范围不同，在使用中有诸多不便。世界银行已对各国的数据进行了适当调整，要求尽量做到标准化。我们根据实际对中国数字也作了适当调整，采用的计算方法是综合评分法，从1987年开始，我们已进行了评价，每年向社会公布一次。
评价结果表明，我国改革开放以来，经济和社会获得了持续稳定的发展，在世界百万人口以上国家和地区中的地位是稳步上升的。根据最新的1994年世界发展报告中的1992年数据，我国社会发展水平在世界上的位次已上升至67位，属世界中等偏下水平。与前几年评价比较，我国1987年为70位，1989年降至71位，1990年回升为70位，1991年上升为68位，1992年又上升为67位（前苏联变为15个共和国，因资料缺的较多，暂只列俄罗斯一国，但各年的国别基本可比）。
分国别看，我国16个指标的综合得分为71分，比118个国家和地区平均83分低12分，比55个低收入国家平均55分高16分，高29%，比53个中等收入国家84分低15%，比23个高收入国家和地区143分低50%。
居世界10位以前的国家是挪威、丹麦、荷兰、比利时、法国、瑞典、加拿大、德国、芬兰、美国。居后列的是乌干达、索马里、莫桑比克等非洲国家。
与位于我国周边的国家和地区相比较，位居我国前面的有7个：日本居14位，新加坡居22位，香港25位，韩国28位，俄罗斯联邦32位，马来西亚41位，泰国62位，位居我国后面的有菲律宾、印尼、巴基斯坦、印度、缅甸、孟加拉、不丹、尼泊尔、老挝等9个国家，它们分别居世界68～112位。
按人口划分，1992年全世界百万人口以上的132个国家和地区总人口为54.38亿人，可比的118个国家和地区总人口为52.83亿人，位居我国前面的66个国家和地区总人口为19.42亿人，位居我国后面的51个国家总人口为21.79亿人，它们分别居世界总人口的36.8%和41.2%，我国总人口为11.62亿人占22.0%。
附表 1992年世界118个国家（地区）社会发展水平
注1.资料来源：根据世界银行《1994年世界发展报告》中的1992年数据，用综合评分法计算，第2、10、12、13、15项为逆指标，按反方向评分。
2.低、中、高收入的划分是根据发展报告中按人均国民生产总值高低划分的，670美元以下为低收入国家，671～2730美元为下中等收入国家，2731～7510美元为上中等收入国家，12211美元以上为高收入国家，对表中的中国数字根据实际已作了调整。
3.本表为百万人口以上的国家，但不包括百万人口以上、数据不全的柬埔寨、越南、黎巴嫩、蒙古等国。
按指标类别分，我国经济发展水平、社会结构居世界后列，人口素质和生活质量居中等偏上水平，从总体看，居中等偏下水平。从16个指标看，我国有10个指标居世界31～65位，人口净增率较低而位次最高，属中等偏上水平，有6个指标属中等偏下水平，在78～113位之间，第三产业产值比例最低居世界第113位。
（一）我国人均国民生产总值居世界第90位
人均国民生产总值虽然不再是衡量社会进步的唯一标志，但它却是反映各国经济发展的重要综合指标。由于各国的官方汇率相差过大，世界银行采用了各国三年的平均汇率并按各国与美国相对通货膨胀率之差进行调整、计算。我们用此法计算的1992年中国人均国民生产总值为470美元，居世界90位，比过去历年的位次上升了4至12位。若按我国实际数按当年汇率1:5.51计算只有374美元，比世界银行估算的少96美元。按世行估算的数据我国排位由1991年的倒数24位上升为1992年倒数第28位，我们认为此数比较接近实际，故未改动。另外，世界银行还按购买力评价(PPP)估算了中国的1990年的人均国民生产总值为1910美元，若按此数中国上升至世界34位，国民生产总值绝对额达到21774亿美元，比我国按当年实际汇率计算的3671亿美元多了近5倍，绝对额竟居世界第三位，仅次于美国和日本。我们认为，按这种计算方法，无论是国民生产总值还是人均数都不能全面地、如实地反映我国居世界的位次。用什么汇率折算成与世界可比的价值量是一个很复杂的目前还未能解决的一个问题，尤其是按购买力评价估算的国民生产总值目前有多种测算数据，是正在研究中的课题，如果人为地将中国社会发展水平上升到发达国家的位置上，是不符合实际的，中国目前还是一个发展中国家，社会和经济的发展水平与发达国家仍有较大差距，用一个经济指标是不全面的，还需用社会指标体系进行科学的计算，才能全面反映我国的社会经济发展水平。
（二）我国社会结构指标居世界89位
社会结构的优化是国家走向现代化、城市化、社会化的基础和前提。我们选择了农业向非农业转移、第一产业、第三产业、出口、城市化比例及教育经费的比例6项指标，我国综合得分为21分，处于低收入国家的平均水平，低于世界平均33分的36%。出口占国民生产总值的比例由1989年12.3%上升到1992年19.2%，世界位次由居世界85位升至54位，3年内上升了31位，此比例比世界平均15.8%高出22%，反映了我国出口的高速增长。农业产值在国民生产总值中比例的下降，反映了农业向非农业的转移加快，我国由1989年26.4%降为23.8%，世界位次由80位上升至65位，上升了15位。我国城市人口比重和非农业就业人口比重均有上升，世界位次分别比1989年上升了5位和4位，但1992年的比例仍达28%和41%，世界位次为91位和78位，处于低收入国家平均水平；我国教育经费占国民生产总值比例为2.5%，属于世界较低水平，居97位；我国第三产业产值比例为28%，比低收入国家平均水平40%还低12个百分点，居世界倒数第6位。虽然我国第三产业统计不全，遗漏多，价值低，但即使将这些因素估算进去，也仍处于世界较低水平。
（三）我国人口素质指标居世界57位
人口素质的高低对社会发展起着决定性的作用，也体现了人的全面发展。它由大、中学生入学率、人口净增率、平均寿命、婴儿死亡率5个指标组成，我国综合得分为23分，略低于世界平均水平。人口增长率按我国评价标准，越低越反映社会进步，为逆指标，我国1980～1992年平均每年仅增长1.4%，比低收入国家平均2.0%，中等收入国家1.8%都低，但仍高于高收入国家0.7%的1倍，居世界第35位，反映了我国在控制人口方面的工作是卓有成效的；平均预期寿命是反映人口素质和生活质量的综合指标，我国为70岁，比世界平均64岁高6岁，居世界45位，但仍低于高收入国家的77岁；婴儿死亡率为逆指标，我国为31‰，比世界55‰低24个千分点，居世界第48位，比前三年上升了6位；我国中学生入学率为51%，居世界56位，但大学生入学率很低，仅为2%，比世界平均水平16%低14个百分点，也低于低收入国家的水平，居世界100位，它反映了我国教育投入和高级人才的培养规模偏低，与社会发展水平低于我国的菲律宾、印尼、巴基斯坦、印度、缅甸、孟加拉、尼泊尔等国比较，此项指标均高于我国，达3～28%。
（四）生活质量指标居世界46位
生活质量是反映居民的物质生活和精神生活水平的重要指标。由于受资料限制，我们仅选择了医生服务人数、摄取热量、能源消费及通货膨胀率4个指标，很不全面。但据此计算，我国综合得分为25分，比世界水平20分高25%，居世界46位，属世界中等偏上水平，高于低收入和中等收入国家水平10分和8分。我国1992年每个医生服务人口为649人，居世界31位，比1989年上升了6位，其得分大大高于低收入和中等收入国家水平，但低于高收入国家水平；我国每个每日摄取热量为2639千卡，属中等水平，居世界56位；我国人均能源消费量为656千克油当量，高于低收入国家一倍，但仅及中等收入国家的三分之一，居世界53位，比1989年上升8位；通货膨胀率是指1980～1992年平均每年的上涨率，我国为6.3%，不包括近两年的上涨率，比世界平均32.3%低得多，略高于高收入国家4.5%的平均水平，居世界43位。
二、提高我国社会发展水平的途径
我国社会发展水平从1989年的71位提高到1992年67位，从16个指标看有13个指标均呈上升趋势，它反映了我国社会发展水平略快于世界的平均水平。但当今世界竞争激烈，不进则退，若要保持或提高我国世界位次，必须注意我国社会经济的协调发展，并加强薄弱环节的发展。
（一）要优化社会结构，大力发展第三产业
当前无论是第三产业产值还是就业人员的比重，我国均居世界后列，是发展中的薄弱环节；我国第三产业比例低下的原因，除了包括范围不全、价格偏低外，确实还很不发达，但目前发展潜力也很大。如科教文卫、金融、商业、服务业、运输邮电业等均与经济发展不相适应，高科技、信息咨询、旅游业、房地产等产业尚处于起步阶段。另一方面，第一、二产业部门有大量剩余劳动力和隐性失业者，急待向第三产业转移，这需要国家从宏观政策上加以引导。使第一和第二产业的富余人员有序地向第三产业转移。
（二）要迅速扭转教育滞后现象，增加教育投入
发展教育是提高人的素质、实现现代化的关键。我国改革开放以来，虽然教育经费增加了5倍多，但大部分增加于人头经费。由于物价上涨，实际增加到扩大教育事业方面的并不多，近年来还出现了过去从未有过的拖欠教师工资现象。从教育系统的经费占国民生产总值的比例看，自1978年以来未超过3%，大多在2.5%左右，居世界97位，比1987、1989年下降了1～2位，这都充分说明了教育投入太低。大学入学率一直停留在2%的水平，居世界100位。美国社会指标专家在他所作的国际比较中指出：中国大学入学率太低，不足以迅速推进社会经济的发展，他认为至少应招收5～10%的适龄青年进入大学。
（三）要控制物价上涨
从本次评价来看，我国通货膨胀率得分较高，居43位。这还是用1980～1992年12年的每年平均上涨率为计算口径，如果今后扩展到1993、1994年，则得分和位次均要下降，而且当前物价涨幅过大是影响居民实际生活水平提高的重要制约因素。
（四）控制人口的工作不能放松
我国人口增长率得分目前在世界各国中虽处于优先地位，居35位。但是我国人口的绝对数量大，1993年已达11.8亿人，它是各项社会指标的巨大分母（16项中有8项与人口有关）。虽然人口每年净增率只有1.4%，一年的净增人口就是1346万人，它直接制约了人均水平的提高，而且在今后几年内正值生育高峰，因此控制人口的工作不能放松，还需强化人口的社会控制手段。
收稿日期：1994-11-01