（1包头供电局 内蒙古自治区包头市 014000；2巴彦淖尔电业局 内蒙古自治区巴彦淖尔市 015000）
摘要：工程造价审计始终贯穿于建设项目全过程，应把握设计、施工、竣工、结算等各个阶段的标准和特点，从而牢牢抓住重点，以偏概全的实施全过程跟踪审计，并通过审计技术人员培养职业素养，从而使之认真细致的工作，实现客观公正，公平高效率的审计服务目标，从而在建设项目管理方面取得良好的经济效益以及社会经济效益。
关键词：全过程；跟踪审计；工程造价；应用
一、工程建设项目全过程跟踪审计的主要内容
从大致总体来看，全过程跟踪审计分为项目初审、建设过程中审计和项目建设完成后的竣工结算审计，不过因为是在不同的阶段，因此审计的内容与重点都大不相同。
1.1 项目初审阶段全过程跟踪审计
就工程造价而言，项目初审阶段全过程跟踪审计主要是项目概算的审计，具体来说就主要包括三个方面的内容，第一，就是对工程建设项目设计的审核，对设计中所采用的材料和设计标准就行分析，分析工程总量的造价问题，从根源控制造价总费用。第二，就是对工程量清单的审计，建设项目在对外招标过程中必须要公开工程量清单，而对工程量清单的审计就为工程量不存在错算、漏算这类问题提供了一个保障，从而为提高工程造价的准确性，奠定了夯实的基础;第三是对工程概算的审核，这种审计主要利用工程定额，对项目建设所涉及的材料、机械等成本支出进行标准的审核，分析工程造价是否有效和准确。
1.2 建设期间全过程跟踪审计
建设期间全过程跟踪审计主要包括两个方面的内容，首先，按照合同标准要求，要对工程建设进度以及结算进度进行有效的审计，再上报业主，这样做的主要原因是建设项目持续时间是很长的，在为分阶段支付工程价款的同时，一定要对建设进度进行有效的审核，然后记录下来，用来提供支付的依据。其次，对工程建设中设计变更的审核，一旦接到工程变更申请，一定得组织对这种变更进行准确的造价分析，从而避免一次工程变更给整个工程造价带来重大的风险。
1.3 竣工结算阶段全过程跟踪审计
竣工结算阶段的审计主要是对工程决算书进行跟踪审计，具体而言包括如下二个方面的内容。第一，对工程建设实际情况进行勘察和比对，计算工程量，与合同的工程量进行对比，去掉计算不准确的工程量。特别是那些对于现场变更的不确定项，也要对具体的流程审查是否准确，手续完备的是否齐全进行准确的审核，对不符合合同、法律法规的规定的工程量要坚决剔除。第二，就要对对工程造价进行审核，要分析套算的定额费用是否准确，采用的数据是否符合国家法律法规，是否符合地方的有关明文规定。
二、全过程跟踪审计的原则
工程项目建设是一个多层参与的综合性的活动，这个活动需要各个项目的参加者相互配合协调，使各项工作相互依存，确保项目建设工作顺利实施与进行。所以，在开展跟踪审计工作期间，必须明确工作目标，合理进行定位，开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：第一：是服从项目总体建设的目标。工程项目建设目标包括进度和投资以及工程的质量和效益，跟踪审计时必须明确合同具体要求标准，围绕工程项目建设目标开展实施工作的开启，同时加强对各建设目标分析和判断，做好各建设的平衡优化目标。第二呢，是以投资控制为核心。建设项目审计的核心目标就是控制投资，所以在进行跟踪审计的时候应该紧紧围绕核心目标进行开展，从而有效的督促建设资金的运用、投资的控制的具体有效情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行完善和优化，提出合理化的意见和建议，最大限度的来发挥投资效益目标。
三、全过程跟踪审计服务的指导思想
3.1 全过程造价咨询工作的指导思想
在项目全过程审计过程中要依法维护建设单位或者是业主的合法利益，保证建设单位取得有效的投资效益。根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、技术的角度以及法律法规的角度实行公正的行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满完成与实现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要严格按照国家法律法规、明文规定以及标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，监督承包单位实施项目建设工作顺利进行，确保建设单位目标是否可以顺利实现。保证审核资料的真实和合理有效，为委托单位提供，固定资产真实的投资金额和效益。
3.2 全过程跟踪审计工作的主要是在满足审计对象本身经济特征本质标准的基础上，满足审计功能实现最好的发挥，满足委托者对审计工作的要求内容以及标准。
四、全过程控制主要措施
我们也都知道工程的具体实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长和变化最多的阶段。从而我们将从以下几个方面进行审计与控制：
4.1 参与施工图纸会审
（1）目标
确定审核施工图设计是不是依据己批准的初步设计进行的实施；审核施工图设计的理念能否满足施工的标准要求，并且根据这些进行验收工作；参与施工图设计审计，从而减少设计中的错误和失误；审核设计项目中对法律法规、以及规范标准的执行的大概状况；审核新技术、新材料以及新设备的应用是否符合工程的初由。审查施工图预算市场造价是否是合理的。需要审核限额设计，对核定预算按专业、或者是分项进行技术经济分析判断以及说明，审核出超估算的大致原因，从而提出不突破造价限额的防范措施，处理好限额设计图纸与工程质量以及功能这几个方面的关系。
（2）审查内容
主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。
（3）审查方法
全面审查法，预算审查法、分组标准的计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等。
4.2 对施工组织设计进行评估
在对施工组织设计进行评估的过程当中，一定要分析主要的施工方案问题，施工方案是工程造价管理的核心，对施工方案的审查施工组织问题所导致的造价是否提高，并且对一些施工工艺、进度以及方案提供一些合理的意见和建议。
4.3 工程进度款支付控制
为了控制工程造价严重，需要对工程进度款的支付进行有效的控制与防范，主要是根据工程进度来进行费用成本的支付，并且帮助业主审核该工程的进度条，审核完成，必须要向业主报告资金具体的使用状况。
4.4 工程设计变更的审计与控制
（1）如果要对将要实施的项目进行设计的变更，就必须需要做到评估和计量，从而得分析对造价是否有无影响，从而选出最经济合理的变更方案。
（3）对设计变更进行现场监督以及管理，并简要论述变更产生的原因、变更产生的时间、相关人员、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详细有效的资料。
结语:
开展跟踪审计的工作十分重要和重大，一定要在实践中不断完善进步跟踪审计的工作进行；从而加强对投资效益的审计评价标准，然后利用用多种方法对公益投资的社会经济效益进行评价和判断，符合绩效审计这个标准大方向。工程审计应当从传统审计向管理审计的延伸发展与完善进步，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位全过程的审计要求，做到全程监控的工作目标，在全方位以及全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节。并且利用规范工程建设行为，从而使工程建设管理水平飞速提高，从而促使工期时间、质量以及功能和效率和投资最佳化，取得最优化的效益，从而提高国民经济水平，和社会效益水平的的提高。
参考文献：
[1]基于建设方的工程项目全过程跟踪审计控制研究[D]. 罗家伦.西南大学 2009
[2]建设工程项目全过程跟踪审计研究[D]. 张春廷.青岛理工大学 2014
论文作者:1陈辰,2冯艳阳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/31
标签：全过程论文; 工程论文; 目标论文; 标准论文; 工程造价论文; 造价论文; 项目建设论文; 《电力设备》2017年第12期论文;