摘要：电力设备通常包括两大类，即供电设备和发电设备，这些是电网企业电能生产的主要设备基础，发电设备包括燃气轮机、蒸汽轮机、发电机、电站锅炉、变压器和水轮机等，而供电设备则是互感器、输电线路和接触器等，这些设备具有一定的电压等级要求。电力设备的质量水平直接关系到后期的发电、输电质量，因而需要集中做好电力设备采购招投标管理，本篇文章在此基础上，主要对如何加强电力设备招标采购管理工作的思考进行分析。
关键词：电力设备；采购；招投标；管理
引言：
电力系统在工作运行中需要应用较多不同类型的电力设备，这些设备内容在实际的运行过程中负责的项目和应用的效用均不同，按照电气类型划分为电气一次设备和二次设备，电力设备包括高低压开关柜和箱式变压器等，用于输配电。国电电网在投入大量的资金用于电网建设，体现电力生产和输出对经济发展的重要性，电网建设中不仅需要加强基础设施的建设，同时还需要在电力设备的采购和投资中控制好质量，保证电网系统运行的安全、可靠与高效。针对电力设备采购招投标中容易出现的不同问题，需要重点分析其问题产生的原因，并在此基础上，制定出有效的对策加强对电力设备采购招投标管理。
一、电力项目招标采购现状
招标采购即为通过招标手段选定投标商，然后在与入围的电力设备供应商进行物资采购的过程。往往需要电力企业根据物资需求向供应商发布投标邀请，然后供应商根据邀请投递标书，电力企业组织专家进行评标以选择入围供应商。为了确保电力设备的质量，提高企业经济效益，保证设备采购的公平竞争，电网公司及电力企业会要求电力设备采取招标采购方式进行。这给广大电力设备制造商带来了前所未有的发展机遇。另外，电力设备的招标越来越完善，集中度也越来越高，加强电力设备招标采购工作管理，对于降低我国电力工程项目的建设成本非常重要。但是在具体的实践中，也遇到很多问题，使得电力企业和电力项目进程面临很多困境。
二、电力设备采购招投标管理流程与内容
电力系统建设中一项重要的内容就是电力设备采购，要保证采购的电力设备质量、型号等符合设计标准，就要在招投标管理中根据不同投标方的报价情况对总体采购工作作出相对合理和科学的判断，从而在电力设备采购中节约资金、提高效益。对于电力设备采购招投标管理需要对采购的设备型号、数量等进行设计和规划，对于供应商选择、设备监造、质量验收、设备试运行和质量索赔等工作内容进行不断细化，保证电力设备采购招投标管理流程规范。电力设备采购招投标管理流程与内容主要统计、分析如下：
电力设备采购招投标过程中保证各个流程合法、合理和规范，在招投标中严格按照国家相关法律法规内容做到招投标管理的公正、公平，在公开招标中防止招投方之间的单独面谈，减少电力设备采购招投标中的腐败行为和管理漏洞。对于电力设备采购招投标管理中容易存在的问题需要从多个角度积极分析其成因，并制定出有效的解决对策，加强对电力设备采购招投标中各项工作和行为的约束性管理，保证设备采购质量和效益。
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三、电力设备采购招投标管理常见问题
四、强化电力设备采购招投标管理方法及策略
（一）完善法律制度与管理体系
电力设备采购中进行招投标是为了保证设备采购的质量和效益，但是整个采购行为和招投标流程均要按照一定的制度要求来完成，对于现行的招投标政策和法律法规需要在不断完善的基础上与一定的市场机制结合，保证电力设备采购招投标管理与市场经济发展需求相适应。我国在招投标法律管理上要求做到公平、公正和公开，并且相继通过了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等。对于这些文件、政策性内容在电力设备采购招投标管理工作中应该加以明确和强调，并在监督性制度的建立和规范下保证各项管理工作落实到位，严厉杜绝腐败现象。
（二）规范招标程序
电力设备采购招投标管理中需要按照规范的秩序流程来执行相关操作，采购流程规范、评标标准科学、合理、严谨才能够同时保证招标单位和投标、中标方的合法利益不被侵害。电力设备采购业务的总体形式较为简单，但是在管理和执行操作上仍要求做到规范化和程序化，一般要求将招投标业务委托于代理机构接收，做好一系列准备工作后，业主需要与产品供应商双方共同签订合同，并将整个招标、投标和开标、评标、定标工作环节的种种过程予以记录，并由双方签字认同。电力设备采购招投标不同环节内容和处理标准均不同，对整个程序予以规范，将不会导致招标程序出现人为性更改而影响最终的中标结果。
（三）设置科学指标
电力设备采购招投标中应用的评标方法过于商务性和主观性，将会导致整个招投标工作公正性与公平性难以保证，应用的指标评价方法定量不足，总体可操作性不强。因而需要不断完善电力设备采购招投标评标机制，采用科学的量化机制，进行公平合理和易操作的指标评价，减少投标人在竞标中的投机心理。另外对于评标指标中存在的重复因素，需要对于某些重要指标比重予以强化，在科学的筛选下保证最终的有效评标因素符合电力设备采购人的采购需求。设置科学的评标指标，需要对不同电力设备的类型和技术操作方法予以分析，增加不同材料和设备的招标范本，保证最终评标因素完善、符合标准【2】。
结语：
综上所述，我国国民经济迅速增长的同时，对电力基础设施建设的投入也不断加大，电力行业的发展水平直接关系到经济生产水平，因而在电力系统的建设投资中需要加强基础设施建设，同时采购、配置先进的电力设备，保证电力系统的正常运行。电力设备采购在招投标过程中由于平台开放性高，市场竞争大，但是由于管理制度不够完善，同时招投标法律体系有待完整，因而电力设备采购程度规范性问题突出。针对这些，要保证电力设备采购招投标公平、公正和公开，在招投标、开标、评标和定标的全过程需要做好现场记录，在严格的规则流程下，对电力设备采购招投标实行制度性、法律性的约束管理。加强对电力设备采购招投标管理有利于保证电力设备的采购质量和标准合格，提高资金、设备等资源的利用率，维护电网企业和电力系统的正常运行，同时有利于防止招投标过程中滋生不良腐败现象，具有一定的社会积极作用。
参考文献：
[1]何建松.工程设备招标采购管理体会[J].中国高新区，2018（12）：234.
[2]郑寿勇.企业招标采购工作存在的问题及措施[J].中国商论，2018（16）：101-102.
论文作者:安卫青,潘峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/3
标签：招投标论文; 设备采购论文; 电力论文; 电力设备论文; 设备论文; 评标论文; 电网论文; 《基层建设》2018年第32期论文;