摘要：建筑施工的安全、质量在生产生活中有着不可动摇的作用。安全生产是百年大计，工程施工进度的控制与质量成本控制在生产安全中有着深刻的影响。与此同时，施工单位要实现经济效益与建设任务的顺利完成都是要考安全制度才能得到更好的保障。所以，建筑企业在工程项目生产时要设立相关的安全管理制度与完善的质量控制体系。建立全面的安全管理体系，明确各职能部门的职责，针对不安全因素应做到提前预防。
关键词：建筑施工；质量安全；控制措施
1 实施安全管理的必要性
工程项目的施工是一个较漫长的过程，如果不进行安全管理，极有可能对整个工程项目或整个企业造成严重的损失。施工安全管理作为施工管理的重要组成部分之一，属于一门综合性学科，生产中的一切人、事、物等都属于安全管理对象的范畴。安全管理工作是否到位，不仅影响到企业的经济、社会效益，还有可能影响到国家及集体财产，甚至危及到人民的生命安全。
2 建筑工程施工质量与安全管理成效不显的主要原因
2.1 企业质量管理缺位，安全管理意识不足
建筑施工企业大都缺乏长远目标，看重短期效益就是“以包代管”。很多企业极少过问和指导项目部的质量、安全管理。企业内部很少设置质量安全职能科室，即使配置了这样的科室，人员也不是企业的骨干，而是作为老弱病残的安置点。这样设置必然不会产生高水平、高质量的管理成效。加上企业把经济利益摆在首位，只看重工程进度，安全管理意识自然而然地弱化了。施工现场的安全管理机构多半成了摆设，以应付质量安全监督机构。而施工队伍和人员培训不足，自我保护意识不够，安全事故频发也就见怪不怪了。
2.2 政府行业监管不利，项目承包人只顾赶工
目前，建筑行业普遍存在项目实际承包人并非项目经理的现象。政府为了加强建筑工程质量安全管理对项目部关键岗位人员实行计分制，但它对项目实际承包人影响很小。由于建筑市场竞争白热化，施工企业利润微薄，项目承包人也面临很大的风险，停工所带来的损失无法承受，为了利润而漠视质量安全。政府方面对安全事故的处罚往往不够严厉，不“伤筋动骨”则对项目承包人没有很大的约束力。还有一个现象是不少地方监督机构热衷于突击式的检查，缺乏常态化监管机制的建设。总之，政府与行业监管不利、效率不高是建筑工程质量安全问题频出的一个重要因素。
2.3 质量管理体系不健全，安全生产责任制不落实
施工质量管理体系是否健全，安全生产责任制是否落实，直接影响到建筑工程施工质量和安全管理成效。不少施工企业为了节约时间，减少开支，质量技术交底、安全交底和图纸审核也免了。再加上检测机构对工程检测、验收不规范，其中不乏缺乏自律和见利忘义的检测人员，罔顾职业道德，使不达标材料进入工地，不合格工程蒙混过关。建筑工程安全生产责任不明确、落实不到位，则使安全施工无法得到保障。
2.4 施工人员技能水平低，流动性太强难于管理
目前，建筑施工人员缺乏的现象比较普遍，这也直接造成人员素质参差不齐。大量的农民工既非建筑技术工人，也不是真正的农民。他们不光技能水平低，而且缺乏主动改进的积极性。在工地农民工按自己的方式工作，对于整改通知往往采取敷衍、消极的态度，过于严厉的要求会导致他们怠工甚至罢工。而农民工问题涉及工程建设地政府、劳动力就业管理部门、建筑行业管理部门和施工企业，也关系劳动力输出政府，相关政府部门建立全方位、多层次、多形式、持久性的协调和培训机制，才有可能持续提升农民工的素质。
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3 提高建筑工程施工质量与安全生产的措施
3.1 要增强质量意识，提高房屋施工人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。
人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者，还是技术操作者，都应该是有“资格”的行家。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。
3.2 加强房屋建筑项目施工现场管理，做好事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制
施工现场是人流、物流、信息流的汇集地，也是建筑业最终形成的场所。施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制，是指在正式施工前，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。准备的基本内容包括：施工技术准备；施工物质准备；施工组织准备；现场准备（主要是施工现场“五通一平”）。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收；计量器具校正有复核；设计变更有手续；钢筋代换在制度；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质控有否决；质量文件有档案。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。
3.3 建设好现场质量管理制度
现场管理制度包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。
3.3.1 质量责任制度。
人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力又是控制的对象；人是质量的创造者，也是不合格产品、失误和工程质量事故的制造者。因此，在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。
3.3.2 技术复核制度。包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。
3.3.3 质量事故报告和处理制度。
工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。
4 结束语
完善的安全技术交底制度，是保证安全管理工作得到有效落实的重要前提。无论是哪一部分的分部分项工程，在开始施工活动前，都应该由相关技术人员结合工程实况编写安全技术交底，并与施工人员进行安全技术交底，使施工人员能够较充分地了解到安全技术交底资料，以有利于其开展施工活动。同时，还要制定相应的措施，为安全管理工作的进行提供措施保障，如确保施工设备的齐全与安全，对施工项目进行检查、验收，制止违规操作、及时更换损坏的设备等。
参考文献：
[1]周相友.浅论建筑工程施工安全管理[J].科协论坛，2011（09）：145-146.
[2]双娟娟.谈建筑工程施工安全管理[J].山西建筑，2013，39（18）：254-255.
论文作者:张加鑫,程鹏飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
标签：质量论文; 质量控制论文; 安全管理论文; 制度论文; 技术论文; 工程论文; 施工现场论文; 《基层建设》2019年第16期论文;