摘要：国土资源档案管理主要是对国土资源开发和利用过程中的重要成果进行详细的记录，并为接下来的国土资源开发和利用提供参考，保证开发合理、利用得当。随着现代信息技术的不断进步，我国的国土资源档案管理工作也不断借助先进的技术手段,将国土资源管理工作中形成的文字材料、图纸、图表、声像等历史记录资料逐渐转移到网络技术信息化的管理空间，不断增强管理工作的效率化、系统化和便捷化。
关键词：国土资源；档案管理；现状；问题
1国土资源档案管理的必要性
首先，有利于减少部门的日常工作量。社会的不断发展促使部门信息资源海量增加，而国土资源档案管理工作可以有效促进档案管理的有序性，使部门日常的工作变得有迹可循，一旦遇到紧急事项也能够及时定位所需档案的准确信息，避免出现手忙脚乱的现象，减少部门的日常工作量，促进部门整体工作的有序进行，提高工作效率。其次，有利于为部门提供重要参考依据。国土资源的档案管理工作能够为国土资源局提供真实有效的信息数据，保障其决策质量。再次，有利于记录部门的成长轨迹。国土资源档案管理会对国土资源局自身的成长历程进行有效记录，对其管理模式、原则以及管理理念和流程进行记载，并通过对比不断优化下一步的工作流程。
2国土资源档案管理现状
2.1管理制度
2015年12月，国土资源部和国家档案局联合发布了《国土资源业务档案管理办法》。各省在执行该《办法》中也有一定差异，如重庆市出台了《重庆市国土资源和房屋档案立卷归档规范》，单独制定了全市国土资源业务档案管理制度。也有省份将国土业务档案与文书档案结合起来制定档案管理制度，如四川出台了《国土资源厅机关文书档案及业务档案分类方案、归档范围、保管期限表》。
2.2保管方式
从国土资源业务档案管理的现实情况来看，全国各地的国土资源业务档案管理的方式主要有：国土资源业务档案与国土资源文书档案放在一起保管；国土资源业务档案与国土资源文书档案分开保管。此外，还有国土资源业务档案与国土资源文书档案分属于不同保管单位。
2.3保管机构
从各地国土资源业务档案保管机构来
看，主要有：以省级为单位，如湖北、河北是由省国土资源厅办公室直接管理国土资源档案；也有在省、市单独设立地质资料馆藏机构，专门负责管理全省、市地质资料和国土资源档案，也有少数地方还兼管测绘档案。
2.4信息化方面
近年来，随着大数据、云计算技术的快速发展，国土资源档案信息化建设也取得了显著成就，截至2015年底，国土资源部机关文书档案数字化率为90%，业务档案及其他档案数字化率为6.8%。国土资源部信息中心根据《数字档案室建设指南》及相关标准规范，建立了国土资源数字档案管理系统，实现了档案业务环节的网络化。但由于国土资源档案数量庞大，且增量保持了较高发展速度。因此，国土资源档案信息化工作量依然较大。
3国土资源档案管理工作的优化措施
3.1加强部门领导对国土资源档案管理工作的重视
部门领导的重视是国土资源档案管理工作顺利实施的重要保证。部门领导要不断加强自身的学习，顺应时代发展的潮流做好自身知识的更新，正确认识我国现阶段经济发展的主要方向以及国土资源档案管理工作对于现代化建设的重要意义，避免墨守成规，要采取积极有力的措施提升国土资源档案管理水平，保证资源档案的完整性、真实性，确保国土资源档案能够充分发挥自身作用，推动社会的进步与发展。
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3.2建立健全集中统一的档案管理网络
这要求建立健全统一的档案管理网络，加强对国土档案工作的集中统一管理，保证国土资源档案的齐全、完整、规范。相关管理人员要遵照统一领导、统一制度、统一管理的原则，做好档案管理队伍的建设，统一协调国土资源档案的实际管理工作。同时，对档案制度建设要重视起来，不断加强修订档案岗位责任制以及档案管理制度的实行，实现国土资源档案管理工作的系统化、规范化、标准化。
3.3结合国土档案特点分类整理以及归档
为了保证资源档案的规范性，最重要的是要对资源档案进行整理以及归档。现阶段我国的国土资源档案主要分为综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用规划类、建设用地类、土地监察类、宣传科技类以及矿产资源类。这九类资源档案中建设用地类的报批以及声像材料类形成的文件极易在整理归档中被忽略而造成遗失，因此需要档案管理人员建立档案收件簿，及时完整地将这些文件材料装订成正规卷，这在避免遗失的同时也方便工作人员的查阅，有助于档案管理工作的规范化、科学化。
3.4努力提高从业人员素质，提高国土资源档案管理水平
国土资源档案管理人员是档案管理工作中主要的执行者，其本身的专业素质水平直接影响到档案管理工作的水平。因此，需要对在岗人员以及兼职档案管理人员进行长期、系统、正规的培训工作，要促使他们明确工作内容，避免工作中出现差错；要加强对管理人员的思想培训，树立正确的工作价值观以及职业态度；可以有针对性地建立奖惩制度，调动管理人员的工作积极性，真正提高国土资源档案管理水平。
3.5合理开发利用档案信息，促进档案管理工作
国土资源档案管理工作的有序性能够为国土资源管理工作的开展提供重要的参考依据。这要求管理人员将资源档案进行整理归档后，利用计算机平台为各类业务提供依据，而业务人员在实际工作中可以借助电脑提供的准确数据，更好地开展国土管理。对国土资源档案进行的这种合理开发和科学利用，能够为国土资源管理工作奠定良好基础，促进国土档案管理工作的顺利开展。因此，合理开发和利用档案信息能够为整个部门的业务开展提供便利，进而促进档案管理工作的规范化、科学化。
3.6完善硬件设施，做好监督工作
在国土资源档案管理工作中，计算机设备、监控设备等硬件设施能够有效保障管理工作的规范化进行，对员工的行为也有一定的约束作用。因此，部门要加大资金的投入力度，完善硬件设施，同时对资金的运用也要做好全程监管，避免出现中饱私囊现象，以此确保国土资源档案管理工作的有序进行，促进相关管理水平的有效提升。除了要对计算机设备、监控设备等硬件设施进行完善之外，也需要组织人员进行实地的考察监督，部门可以选择一些专业素质过硬、思想道德水平较高、政治思想较先进的人员组建一直监管队伍，并成立一个专门监督国土资源管理档案的监督管理机构，同时明确该机构的岗位职责以及人员分工，建立健全相应的监督管理制度以及监管人员的定期考核制度。监督管理制度是对国土资源档案管理工作人员进行监管的制度依据，而监管人员的定期考核制度是对监督管理机构的队伍进行监督的依据。这旨在避免出现假公济私等利用职务违法犯罪现象的出现，保证管理工作以及监管工作的规范化、透明化，从根本上提高国土资源档案管理工作的质量与效率。
4结论
随着经济社会的快速发展，国土资源档案管理工作的要求越来越高。档案资源利用便捷化、管理信息化、制度标准化、队伍专业化等成为国土资源档案发展的新标准和要求，应积极适应时代发展的要求，不断完善体制机制，最大限度地发挥国土资源档案在服务社会、服务人民中发挥的积极作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献国土人员的智慧和力量。
参考文献：
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[3]王晓婧.国土档案自动化管理的有效策略[J].兰台世
论文作者:王芸
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/27
标签：国土资源论文; 档案论文; 管理工作论文; 档案管理论文; 业务论文; 部门论文; 国土论文; 《基层建设》2018年第34期论文;