摘要：本文首先指出了基层电网建设电力工程安全技术现状，接着研究分析了电网建设分包管理在安全方面的不足，主要从安全资质审查、人员安全意识等方面进行了分析，最后从重视事前安全管理、加强安全生产培训等方面提出了改善电力工程安全现状的相关策略。本文研究成果将对研究基层电网建设电力工程安全技术起到一定的参考作用。
关键词：电网建设；电力工程；安全技术；安全管理
随着经济的迅猛发展，电力建设发挥着重要作用。经济的快速发展为电力建设提供新的发展契机的同时，也带来了新的挑战和要求。为完成繁重的电力建设任务，电力系统开始将建设任务分包给外部施工队伍，而由于外部施工队伍的施工水平、安全意识等方面参差不齐，导致基层电网建设工程存在着诸多的安全问题。为确保电力系统的高效发展，必须重视电力工程安全问题。
1 基层电网建设电力工程安全技术现状
我国的基层电网建设处于相对稳定的发展阶段，然而电力工程安全技术在实际运营过程中还是有着一定的不足，在影响着电网建设的稳定发展，甚至可能对电网运营的安全稳定性造成威胁。我国幅员辽阔，气候、地形差异较大，使得在实际电网建设过程中也会遇到很多的不可抗力因素，从而导致电力事故的发生。目前电力系统关于基层电网建设电力工程安全技术的体系仍待完善，网架结构、配电线路的合理性也有待提高，这些都是电力建设的重要安全隐患。通过数据调查可知，基层电网建设电力工程安全技术水平难以满足基层电网建设在安全方面的要求，问题主要在继电保护、配电容量、安全防控技术等方面，进而导致基层电网的安全防护体系难以抵御外界的攻击。为确保电网建设的顺利进行，必须重视电力工程安全技术问题，并作好技术体系的健全与完善。
分包单位进入电力系统，在分担繁重的电网建设任务的同时，也为电网建设电力工程安全带来了很大的隐患。电网建设的分包管理在安全方面存在的不足主要有：（1）对分包单位的安全资质审查不重视，由于预算、工期等方面的原因，一些单位往往会忽视安全资质审查工作，使得挂靠资质、层层分包等违规行为难以得到扼制；（2）分包队伍人员的安全意识有待提高，技术素质仍待提升。电网建设工作劳动强度大、作业环境复杂，特别是线路工程，往往在危险、复杂的环境中进行。而一些分包单位在招收劳务工时，仅重视身体素质、忽视了工人的技能水平，并且为了减少投入，一些单位并为对劳务工进行专门的安全教育，使得很多作业人员并不了解电网建设作业的危险性，不知者无畏，很容易发生安全事故；（3）分包队伍的安全投入较少。为减少投入，一些分包队伍并未按照规定安排安监人员，在安全工器具、安全防护用品等方面的投入也是尽量缩减，增加了工作人员在施工过程中发生威胁的几率。（4）分包工程安全管理不完善。工程分包安全管理制度有多项规定，然而在实行过程中往往大打折扣，成为形式。
2 基层电网建设电力工程安全技术改进策略
2.1 重视事前安全管理
对于电力企业来说，安全生产是其开展所有工作的基础和前提，必须做到提前预防，尽最大可能避免安全事故的发生。在电网建设电力工程开始前，业主应要求监理单位就具体的工作事宜制定详细的工作计划，以便工作的顺利开展，同时还要成立安全委员会，安排具体工作人员负责相应的安全事宜，确保权责一致。此外，针对电力工程安全编制监理规划书，明确监理工作的方向、内容与目标，进而从制度方面完善安全监理工作，加强整体的安全管理意识，提升安全监理水平，保证电网建设电力工程的安全进行。
2.2 重视电网检修，增加安全保障
重视电网检修，加大电力工程检修力度，对于电网系统的安全生产调控有重要意义。为加强电力工程检修对安全生产的影响，应就检修工作制定较为完善的评价标准与监督体系，制定具体目标。通过对不同的项目进行监测以及检修范围的扩大，能够最大可能地发现隐藏于电网建设中的安全隐患，不管是设备交接测试、设备例检测试，还是数十种的诊断性测试手段均可以对电网建设电力工程的安全生产带来积极的促进作用。通过检修也可以做到防患于未然，及时发现设备的超声超标、操作不当等问题。除此之外，电网建设过程的安全检查也应该定期进行，比如不定时安全检查、季节交替时的安全检查、年中年末的安全检查等，这样的安全检查一方面可以有效保障电网建设的稳定性与安全性，另一方面在更新相应电力设备、提升电力工程工作人员工作能力、安全意识、检修水平等方面也发挥着重要作用，真正实现重视电网检修，增加安全保障。
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2.3 加强安全生产教育，做好专业技能培训
电网建设工作的劳动强度较大，而技术要求相对较低，使得电网建设电力工程的施工人员的素质水平较低，技能水平较差，且电网工程施工人员有着较大的流动性，进而导致电网建设施工人员中有很多的不确定因素。对于这一问题，首先应采取竞聘上岗的工作制度，增加施工人员提升自身专业水平的积极性与主动性，实行持证上岗。其次，加大安全教育投入，业主与监理就电网工程建设过程中可能发生的安全事故对施工人员作出针对性的安全教育，借助图片、PPT等方式来进行培训，并结合事故案例进行讲解，在开展安全生产教育时，应做到严肃活泼、注重教育的实效性，且更加人性化，增加与一线施工人员的沟通，使电网现场施工人员从内心真正认识到安全生产的重要性，保证施工人员在建设过程中不伤害自己，也不伤害他人，保护好自己的同时，也保护好他人。坚持安全生产，有效减少由于人的不安全生产行为造成的损失。
2.4 完善分包管理，严格把控分包入口关
电网工程建设的分包方式存在着一定的不合理性，如分包管理不完善，分包单位工作人员管理水平、专业素质等难以满足要求，借助劳务分包的名号掩饰专业分包的实质，分包队伍的能力不能满足电网工程的施工需要等，这些问题都是电网建设的安全隐患。因此，应完善分包管理，严格把控分包入口关，从源头抓起。
（1）对分包单位的资质进行严格审查。审查分包单位的资质关键在于施工水平、专业能力、安全质量保障水平的审查。分包单位应在其专业承包资质范围内承包工程，且其专业承包资质必须是得到国家建筑业企业资质管理任课的
（2）对分包单位的安全生产能力进行评估，对其承接工程能力、安全施工水平进行综合评价。收集分包单位的相关信息，对其承接工程的能力进行评估，避免承接超出其能力范围的工程。
（3）建立分包商清退制度。如果分包商出现违规、违法进行分包作业、综合管理水平低、人员专业水平较差等情况，可以对其按照相应的规定对其进行清退，即为分包商清退制度。一旦发现分包商的安全管理不合格，则将其列入“黑名单”，在任何工程项目中均不得使用；并且对分包商的施工管理水平、一线施工人员专业技能等进行动态管理，一旦发展不合格，则进行清退，杜绝不满足要求的分包商承接工程项目，为电网建设留下安全隐患。
2.5 充分发挥关键人员作用
在施工现场，班组长、工作负责人是施工作业的关键人员，是现场安全的主要负责人员，为做好安全生产工作的基础，甚至影响到全局的安全生产。对于分包队伍来说，领头人一般就是工作负责人，同其他施工作业人员往往是工友的关系，也是老乡的关系，在整个分包队伍中威信较高。加入领头人可以利用自身的优势，发挥积极带头作用，就可以为安全生产增加一分保障；而假如领头人自身忽视安全施工，在分包队伍中起到消极负面的作用，安全事故发生的机率也会随之提高。所以，为更好地保障电网建设电力工程的安全进行，充分发挥关键人员的作用是非常重要的，班组长或者工作负责人应熟悉安全生产规程，且自身具备一定的专业技术水平，提高自身的工作积极性，提升安全生产认识，以身作则，起到模范带头作用，带动整个施工组重视安全生产，提高专业素质，进而提升整体的施工水平，减少安全事故的发生。
3 结语
基层电网建设过程中有很多的安全隐患，为保障电网建设的顺利进行，必须充分重视电力工程安全问题，认真研究基层电网电力工程安全技术现状，分析分包单位带来的安全隐患，并采取积极的措施来减少安全生产对电网建设的影响，做好事前安全管理、电网定期检修、安全教育培训、把控分包入口关等，确保电网建设工程更加安全、完善。
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论文作者:叶梅贺
论文发表刊物:《电力设备》2018年第11期
论文发表时间:2018/8/6
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