（吉林敦化抽水蓄能有限公司）
摘要：电力建设项目工程容易受到各方因素的影响造成工程变更，工程变更会为工程进度和工程造价带来不利的影响，因此加强工程变更的管理与控制是电力建设项目工程中最重要的任务。
关键词：电力建设；工程变更；管理与控制措施
引言
工程项目包括施工方、监控方和投资方三方面相互配合进行工程建设，每一项工程建设都有可能造成工程变更，合同的规定、施工环境的变化和施工技术等等各方面的改变都会引起工程变更。工程变更会较大的影响工程进度和工程造价，电力系统又是我国一项很重要的经济支柱，所以，电力建设项目中工程变更的管理和控制就显得尤为重要。
一、电力工程设计变更的含义及内容
工程的施工阶段，经常会出现设计变更的情况，设计变更主要是为了保证设计质量及施工质量，对设计中存在的错误进行纠正，完善工程设计，满足现场条件所进行的设计修改。主要包括设计单位出具的设计变更通知单，施工单位征得设计单位同意后所签订的设计变更单。首先，建设单位组织设计单位、施工单位及监理单位参加设计交底，由建设单位和施工单位提出，各单位研究同意对原施工图进行改变的做法，属于设计变更，由于该原因出现的新设计图及变更责任都由建设单位和设计单位承担；其次，如果是施工单位在施工中遇到突发情况，需要对设计进行变更时，经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字确认，方可进行设计变更；第三，在电力工程开始施工以后，如果建设单位要增减某些工程项目或施工方法，需要经过设计单位同意后才能由设计单位出具设计变更；第四，施工单位在施工中，由于资源市场或者施工方面的原因，需要改变设计材料引起的变更，要经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字同意，方可进行设计变更。
二、电力建设项目工程变更的原因
1、业主项目投资的原因
由于我国大多数电力建设工程都是由国家政府予以支持和投资，但是随着国家发展水平的不断提高，经济体制也就随之发生了变化，对于项目工程方面有较大的国家政策的提出就有可能会引起工程变更。同时还会因为电力建设项目要提前应用到社会，导致国家提前验收项目工程质量，施工方就要通过工程变更加快施工进程。
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2、项目工程设计师的原因
工程的建设都是根据工程设计师设计的文件、规划图由施工人员来进行具体操作。有时候由于设计师的考虑不周全，设计图纸与实际建设工程存在较大差异，在施工过程中这些问题差错就会显露出来，设计师就要对设计图纸或者文件进行完善补充，如若是比较大的失误，设计师甚至会对设计图纸进行修改。
3、施工方施工操作的原因
场地施工人员的操作技术水平也可能会引起工程变更。由于施工人员的自身素质不高，实际操作能力不强会延误建设工程工期，为了应付国家对工程质检的日期，施工人员不得不商议设计师进行工程变更，而缩短时间赶上工期进度。
三、电力建设项目工程变更的管理与控制措施
1、详细记录各单位间合同交底工作
施工之前，要确保工程施工的顺利进行，需要与此工程相关联的工作人员知悉合同内容，因此应让建设、供应商、财务管理人员及相关施工人员参与到合同了解这一过程中。其次，要做好各单位间的合同交底工作的详细记录，并且还需要把合同复印件发给相关人员，这样各单位及相关工作人员就明确单位及个人所拥有的法律权益以及相应的工作义务，以免后续施工因对合同不了解，而出现损害他人利益的现象。若施工中出现差错，施工单位及建设单位应该对差错的原因进行分析，明确是谁的责任，避免进行工程设计变更时出现单位之间推卸责任的现象，影响施工进度，从而影响电力企业的整体收益。
2、认真分析与审定合同条款，控制工程造价
加强合同管理是电力工程项目施工阶段造价控制的根本，进行合同的有效管理，可以更好地防范合同欺诈，预防合同风险，有效提高造价控制。这就要求电力施工项目的造价人员高度重视合同的签订条款及内容，按照电力工程实施要求，详细分析合同条款，对施工全过程造价进行有效的控制。例如，某220kV输变电工程项目中的施工全过程造价控制，承担主要设备安装的施工企业在施工过程中发生了延误工期事件，根据合同条款规定，该施工企业需要支付合同总价1%的违约金。之后通过进行施工全过程造价控制，常驻施工现场的造价师详细分析了合同条款，发现这一赔偿标准偏高，经过总包方与业主的谈判商定，以及补充协议签订，最后将违约金标准降到为合同总价的0.03%，从而使工程造价降低了约40万元。由此可见，工程造价师应对尚未签订合同的工程项目款价条款、预算价格进行合理的分析、计算，确保承包价的合理性，实现造价控制有效性。
3、控制变更流程
（1）由经授权的人员提出需求变更，无论是那一方提出需求变更，都要履行工程变更手续，以书面形式交总监：
（2）由总监召集专业监理工程师进行审查，认为可行后，由业主报设计单位；
（3）设计单位根据业主设计变更的要求进行设计。变更要求必须以书面形式给出；
（4）设计单位签署意见或重新出图；
（5）设计单位在完成施工图设计后，业主要组织把图纸送交专业职能部门和审图机构审核，审核通过后再把图纸交还业主；
（6）由业主组织设计、施工、监理各方一起对图纸进行会审，尽可能把存在的问题都提出来进行研究和讨论，并由设计单位做出解答，形成文字资料作为日后施工依据；
（7）总监给出确认后的工程变更通知后，方可交由施工单位执行，施工单位按照施工图施工。
变更实施之前要经过工程各方审核、评估和确认，在实施过程要进行跟踪和验证，确保变更被正确执行。需求变更一定要经工程各方认可，给出工程变更通知后方可实施。在变更实施的整个过程中，在没有拿到工程变更通知前任何一个步骤出现异议，流程将重头开始，而施工单位也不会进行变更施工，这样就确保了整个需求变更是始终可以控制和管理的。
4、实现工程变更管理信息化
相比较电力建设，制造业在信息化建设上起步较早，所以制造业的工程变更管理也更加成熟。一般来说，制造业的管理系统的成熟之处在于它是在PDM的基础上并依赖于相应的技术平台，这种平台适合进行团队开发。将ECM的各项功能与PDM良好的结合起来，形成一个集成系统，来充分发挥PDM在管理产品信息和相应的流程上的功能模块。制造业在这方面进行了大量的研究和开发，为电力建设项目提供了很好的学习平台，借鉴制造业的相关成果。电力建设可以节约大量是啊金，在效率上更加高效。
EC过程可以按照具体的工程执行情况需要来进行分解，一般划分为三个步骤，即请求变更、对变更进行评估、实施相应的变更计划。其中三个步骤分别又划分为若干的小步骤，请求变更需要按照描述存在的实际问题、正式作出申请以及提出针对实际问题的解决办法。评估的内容则包括技术等四个方面，实施就包括发布指令和更改信息。
结语
在电力工程的施工过程中，经常都会出现设计变更的问题，设计变更是施工单位施工活动中的一个主要的构成元素，因此，电力施工单位应该加强对设计变更工作的管理，同时，也是施工单位施工管理水平的一种体现。只有加强工程建设过程中的各项管理工作，企业的才能取得更好的经济效益和社会效益。
参考文献
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【2】姜葵.试论电力建设项目工程变更的管理与控制[J].中国科技纵横，2013，（17）.
【3】王宇.电力建设工程变更探析[C].甘肃省电机工程学会2012年学术年会论文集.2012.
论文作者:路平,黄继波,王贵林
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/11/30
标签：工程论文; 施工单位论文; 电力论文; 单位论文; 合同论文; 建设项目论文; 建设单位论文; 《电力设备》2016年第18期论文;