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摘要：城镇规划与土地利用总体规划之间各有异同，并且存在紧密联系，相互渗透、相互影响。通过城镇规划与土地利用总体规划的协调能够有效提升城镇规划与土地利用总体规划在城镇规划与土地规划利用方面的一致性，从而更好地推动城市进步与社会经济发展。
关键词：完善；村镇土地；规划及利用；探究
引言
村镇土地的规划及利用作为一种系统性工作，它涉及到一个村镇内部的方方面面，并关系到村镇内部的每一位居民的生活。因此，要通过科学的手段，合理地规划和利用村镇的每一寸土地，完善村镇土地的规划和利用，进一步提高居民的生活水平。在村镇规划建设中，不断完善和优化管理办法，建立完善的村镇规划理论体系，加强单位对于村镇规划的管理，促进村镇的可持续发展。
1村镇规划的内涵
村镇规划是指导村镇建设的依据，它体现的是政府职能的行为，是地方政府以实现村镇经济社会发展目的进行的村镇整体布局规划和在此基础上有利于村镇经济生活发展的综合安排。包括新建村镇的规划和原有村镇的改建、扩建规划。在进行村镇改革的过程中，根据实际的发展情况来确定村镇建设的方向以及建设的规模，并且依照村镇经济建设过程中各项目本身的用地和布局进行合理的规划，规划期间，耕地、林地、园地面积基本稳定，将引导农民自愿配合农业产业化过程中的土地流转工作，实现规模化、集约化经营，加强沿路、沿河等绿色廊道构建，实行山水林田湖草综合治理与保护。安排好所有建设项目的工作进程，进行科学且有计划、有规划的满足我国农村人口随着经济高速发展而逐渐需要的物质和文化生活，是当今进行村镇规划的过程中最基本的任务。
通过农村居民点整治并适当进行集中安置，以改善村容村貌和村民居住环境，优化村民住宅用地布局。进一步完善村庄公共服务配套，如学校（幼儿园）、污水处理厂等。规划期内增加的村内交通用地主要为新建和改造农村道路，改善村内交通条件，保障交通安全。
2村镇规划与土地资源利用的联系
随着社会的发展，为了扩大村镇的包容性，促进村镇的整体发展就需要有效协调村镇规范与土地资源利用的关系，只有这样才能最大限度的利用村镇内的资源促进村镇的整体进步。另外，村镇规划是针对村镇内的诸多要素进行的科学驱动，这些要素有政治、经济、文化、生态等。为了更好的促进村镇实现目标，政府有关部门必须为村镇的未来某一阶段的发展计划制定详细的发展步骤，对村镇用地进行科学的规划，考虑长远的发展目标是村镇的各项基础设施和各种建筑的功能，在某一段时间内能充分满足村镇高速发展的需求，因此在城市发展过程中村镇规划与土地之间的利用是相辅相成的关系，二者共同促进村镇发展。
在进行村镇规划的具体实践中，城市规划是土地资源合理利用的前提条件.同时村镇规划是村镇发展的总布局，对村镇未来一段时间内预计达到什么怎样的目标所采取的具体路径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地资源利用可以将村镇规划的理论转变为现实，不仅是村镇规划的具体实践，而且还可以检验村镇规划的科学合理性。村镇规划为土地的利用过程建立了详细的掌控指标系统，同时也是将村镇的土地功能进行转变，提高土地的利用价值实现最大的经济效益。村镇规划的具体实施步骤一般是以年度细分，通过总结村镇发展的各方面因素结合土地利用的实际情况，调整利用土地的速度和方向，在保证农耕土地、生态环境和实现土地可持续利用的前提下，使村镇土地发挥最大效益。
3村镇规划及土地规划存在的问题
受到传统发展模式的影响，目前村镇规划过程中，很多村镇依旧沿用的是传统的只重视居民点建设规划而忽视村镇体系规划这一规划方法，在以往使用这种规划方式的时候经常造成村镇出现经济不平衡这一问题，并且这种规划方式直接割裂了镇域范围内各村之间的关系，也导致以往规划好的居民点在进行发展的过程中没有方向，没有办法真正的做到建设村镇的基本设施服务，更没有办法把村镇中的资源做到有效的配套，进而造成重复建设严重，资金浪费严重，这对村镇经济发展建设产生了十分不利的影响。
4完善村镇土地规划利用的措施
村镇土地出现的一系列问题，主要原因在于村镇土地的规划及利用不完善。所以只有做好规划，才能行之有效地解决这些问题，促进村镇土地的科学合理开发。因此，为了进一步完善村镇土地利用规划，主要从以下几点着手：
4.1调动村民参与土地利用规划
为促进村庄全面实施土地利用规划，应调动村民积极参与到土地利用规划过程中，形成村民参与型土地利用规划模式，以促进村庄的现实绩效，让村民更好地参与其中需要不断提高村民对土地规划的认知，并且需要健全村民参与规划的方式，充分调动村民的参与积极性，除此之外，对村庄土地进行利用规划是秉承着为公共利益的建设理念，因此村民也需深刻贯彻土地利用规划是以公共利益为主的基本理念，在村民参与土地规划时应保护村民的切实利益，缩减并优化土地规划编制流程，以达到土地规划更为高效，实现经济化发展，给村庄发展发来更高的效益。
4.2建立完整的规划体系
没有规矩不成方圆，村镇的规划也需要一定的指标和规范。一个村镇的建设前途和命运的重大项目，与其发展规划息息相关。在村镇的规划中，建立一套完整的理论体系极其关键。在实践过程中不断摸索和积累经验，扬长避短，在规划中不断成长，然后将这些实践经验和科学理论进行系统的整合，建立一套完整的村镇规划体系。当地居民的生活水平以及村镇的未来发展，很大程度上取决于整个村镇的规划体系。为此，在设计规划理论体系时要结合实际，因地制宜，避免直接套用其他地域的理论。
4.3完善村庄土地利用规划的实施管理措施
为全面实施村庄土地利用规划，应完善村庄土地利用规划的实施管理措施，土地利用规划是政府与土地资源管理部分下发的任务，需要以行政手段进行管理，以命令、指示等方式来促进全面实施村庄土地利用规划，并且为更好地开阵实施土地利用规划，应加强规划的组织保障，村庄领导干部需对土地利用规划有一定的认知与研究，并且村干部要建立村庄全面实施土地利用规划的实施管理档案，并对土地利用规划的执行情况进行监督与检查。除此之外，村庄还需强化监管制度，避免违规使用土地，可利用媒体、网络匿名举报等方式进行土地合法利用与规划的监督，若发现违法利用土地行为应及时举报，而村级干部也应根据举报进行核实，如有实需督促其改正。
结束语
合理利用土地资源，对城镇的生态环境进行有效保护，充分利用城镇资源，推进城镇建设就需要实现城镇规划与土地利用总体规划之间的协调，使得城镇规划与土地利用总体规划能够在土地使用与城镇规划中起到协调与平衡的作用。因此，针对城镇规划与土地利用总体规划之间的协调进行研究有着重要的现实意义。
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论文作者:燕强,王琳琳,王菲菲
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/14
标签：村镇论文; 土地利用论文; 土地论文; 村庄论文; 村民论文; 总体规划论文; 城镇论文; 《防护工程》2019年10期论文;