摘要：在新的发展时期，创新基层党建工作迫在眉睫，而实际创新基层党建工作时还需要面临很多问题，致使其创新改革的进程受到了极大的影响。主要表现在思想、机制、党组织状况和经费等层面，下文中对于基层党建工作创新时需要面临的问题做出了分别阐述，并且有针对性的提出了创新问题的解决对策，希望可以进一步推动基层党建工作，促进基层党建工作的健康发展。同时，发挥党组织的重要作用，促使其为基层人员提供更加贴心的服务，增强基层党组织工作的落实水平。
关键词：创新；基层党建；党组织
基层党建工作是直接面向所有基层员工所开展的党建工作，既需要发挥出联系群众的重要作用，也需要承担起解决矛盾和处理问题的重任，相对来说涉及工作内容较多，党组织人员的工作压力较大。分析当前的基层党建工作来看，受到多方面因素的影响，党建工作的落实质量一直难以提升，为进一步增强基层党建工作的实效性，发挥基层党组织的职能作用，应结合当前的发展实际，对于基层党建创新过程中存在的问题进行分析，从而推动基层党建工作创新的进程。
一、基层党建工作创新过程中存在的问题
1、基层党组织不能摆正自身位置，创新意识不足，思想观念落后
（1）基层党组织不能摆正自身的位置。在近些年的发展中，各个单位组织和企业均认识到了党建工作的重要性，并且通过不断的努力和探索已经取得了较好的工作成绩，但还有部分地区的企业和单位不能认清党建工作的重要性，致使党建工作趋于形式化，不能发挥自身的真实效用。尤其是由于缺乏正确的领导，基层党组织很难摆正自身的位置，对党建工作的职能和作用认识不清，这便会对具体工作的开展质量造成直接影响。此外，还存在被动开展工作的现象，需要在行政部门的监管之下才能落实党建工作。
（2）创新意识不足，思想观念落后。基础党建工作中，党组织人员习惯用老旧的手段和思想落实具体工作，仅能按部就班的完成上级指派的任务，虽然也能发挥一定的职能作用，但工作方式过于被动，未形成注重服务的形式，这极有可能影响党组织与员工的关系，致使后期的工作难以落实。在实际工作中，缺乏创新性的思维，属于常见现象，这也是制约基层党建工作创新发展的主要因素之一。
2、党建工作机制有待完善
（1）没有长效性的工作机制作为支持。基层党组织普遍存在工作机制不健全的问题。一方面缺乏有针对性、可操作性的基层党建制度，工作随意性较大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，制度过时，制度不健全或有制度不执行的问题依然比较严重，上级党组织对不履行党建职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，没有相应的责任追究制度，致使基层党建工作缺乏动力。
（2）考评机制不健全。进行工作考评的主要目的是督促基层党建工作的落实，增强党建工作质量和效率，而实际上，由于考评机制不健全，很难保障考评结果的准确性和真实性，这必定会对党建工程带去不良的影响。具体工作表现为，在考核工作时，过于注重数据报表的内容，而未进行实际工作考察，这极有可能造成弄虚作假的现象，对考核工作的作用发挥造成影响。
（3）监督机制落实不到位。一些党员和领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，疏于监督或者不敢监督现象频频发生，党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
3、党组织状况较差
（1）党组织人员的年龄偏长。大部分党组织成员和在家的党员都年龄偏大，党务干部离退休人员居多，并且以女性为主。他们工作起来往往“心有余、力不足”，没有多少精力参与党建工作和党的活动。
（2）人员文化素质较差。大多数基层党建工作者学历偏低，既缺乏对党的理论路线方针政策的了解，又对做好专业知识知之不多，工作上只是开会、下通知、盖章等。有的基层党建工作者热情有余，但能力不足。
（3）基层党建工作缺乏继承者。随着社会主义市场经济的发展，生产经营管理工作越来越被重视，党建工作的号召力和影响力降低，党建工作者的地位也随之下降。再加上有些党务工作者没有正式编制，享受不到相应的待遇，不仅影响在岗党建工作者的工作积极性，也不利于后续党建人才的引入。
4、资金投入不足
由于领导层人员缺乏对基层党建工作的重视，致使在党建工作中的资金投入过小，在开展具体的党建工作时，会受到使用经费的影响，难以保障工作落实的质量和效率。相关数据显示，大部分基层党建工作均面临经费不足的问题。可见，此类问题已经成为制约党建工作开展的关键性问题。尤其是在进行基层党建工作创新时，由于缺乏资金支持，创新工作难以推进，这将严重影响基层党建工作的创新与发展。
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二、基层党建工作创新问题的解决对策分析
1、增强党组织认识，积极转变工作思想
（1）正确认识基层党建工作。基层各党委、党组、党总支、党支部要深刻认识到基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，以高度的政治责任感和紧迫感抓好基层党建工作，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，把党建工作紧紧抓在手上，落实到具体的行动上，变上级要我管为我要管，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，发挥好党建工作的保障和促进作用。
（2）认清新形势和新任务，明确党建工作内容。在新的发展时期，对党建工作提出了新的要求，为实现基层党建工作的创新发展，应首先明确新时期的工作任务，并且在继承优秀工作思想的基础上，进行理念创新，将更多新理念融入到基层党建工作中，增强党建工作的服务水平，更多的站在基层员工的层面你思考问题，此种情况下，可进一步增强党组织的号召力，为后续的党组织工作奠定良好的基础。
2、弥补基层党建工作机制中的短板与不足
（1）规范基层党建工作责任机制。党组织在开展工作时，为确保各类党建工作的顺利实施，需要首先明确自身的责任，从各个层级入手，建立较为完善的责任体系，使各个层级的人员均能发挥自身的工作职能，保障党建工作的规范开展。在党组织领导牵头开展某项工作时，要求相关的党组织成员应积极配合，将党建工作放在经济和业务发展同等重要的位置，推动基层党建工作的顺利开展。
（2）构建绩效考核机制。要制定严密可行的考核制度，科学设置考核指标及分值，增强考评工作的可操作性，提高考评的客观性、公正性和可比性，增强考核评价的针对性和实效性。要科学运用考核结果，建立完善的基层党建工作“联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保各级党组织书记抓基层党建工作领导责任真正落实到位。完善督查通报制度，组织部门采取点名督导、巡回检查和随机抽查等方式，对基层党建工作进行专项督查，对工作不力、成效不明显的下发催办或整改通知书，督促抓好落实；对问题较重、整改不到位的，实行党组织书记诫勉谈话，督查情况在一定范围内进行通报，不断增强基层党组织抓党建工作的责任感和紧迫感。
（3）合理构建基层党组织的经费保障制度。要求组织上应加大对基层党建工作的经费投入力度，通过设置专项款项的手段，为党建工作提供充足的资金支持。基层党组织在开展各类工作时，也应形成新的资金补偿机制，通过其他方式获取更多的经费。尤其是党组织工作开展的过程中，人员投入也需要消耗一定的资金，为确保基层党建工作的长期稳定开展，对于经费供给和人员投入的要求较高，争取形成健全的经费补偿机制。
3、基层党建工作内容和工作形式的创新
（1）准确定位，创新内容。对于党建工作来说，在不同领域中所开展的党建工作特性存在一定的差异，为了避免影响党建工作的实效性，在具体工作中，应遵循因地制宜的原则，即根据实际的工作需求，确立党建工作内容。同时，要求相关的党组织人员能够正确定位自身的工作职责，充分发挥党建职能，为经济活动和管理活动的开展奠定强有力的基础。
（2）创新活动方式，积极引入信息技术。创新基层党建工作，必须借助信息化手段，发挥信息化时代的综合优势，借助信息化渠道、平台，推动基层党建由传统向现代转变、由单向向互动转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变。要遵循信息化时代的发展规律，着眼于网络阵地的占领、信息技术的运用和工作模式的创新，充分利用网络等新媒体，深化党建工作内涵，创新党建工作和活动方式，拓展党建工作空间，将支部建在网上，构建综合性、系统性、多层次、全方位的工作运行体系，实现基层党建工作创新与信息技术手段的有机结合。
4、提升党建队伍的综合素质
（1）加大人才投入。积极开展人才培养工作，健全人才培养计划，在日常工作中发现优秀的人员，设置人才选聘门槛，在初期就做好人才素质的控制工作。通过绩效考核的方式，从中挑选出可造之才，进行着重培养，使其从普通的党组织成员，逐步胜任更多的组织安排工作，在长期培养下，可形成更多优秀的党组织干部，充分发挥组织带头的作用，推动党建工作的进一步发展。
（2）组建专业的党建工作队伍。党建工作的质量，很大程度上与党组织人员的素质能力相关，在认识到这一问题后，应加大对党建工作队伍的建设力度，优先选用高素质的人才和品德端正的人才参与党建工作。对于新上岗的人员，应做好前期的基层锻炼和培训工作，让其首先认清自身的工作职责，从而保障党建工作的落实水平。
参考文献：
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[3]王峰.企业基层党建工作存在的不足及对策建议[J].办公室业务，2018，No.296（15）：10.
论文作者:苏俊海
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
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