摘要：在我国，招投标的出现比较晚，进行招标的样式也越来越多，招标也更加符合国际标准。招投标工作是促进工程建设行业、施工单位以及设计单位能够有效利用物力、人力、财力，以取得最好的经济利益和社会效益。加强工程施工招投标阶段的风险分析与研究，可确保企业在成功招标后能得到最大可能的利益保障，尽量避免可能出现的一切经济损失隐患，文章主要对施工招投标阶段风险进行了详细地分析，并提出有效的防范管理措施，以进一步凸显工程招投标的重要性。
关键词：工程项目招投标；风险因素；风险管理
引言
随着社会生活的不断变迁，中国的城镇化进程飞速发展，与此同时中国的建筑行业的发展也达到了最高峰。而在这些发展建设的进程中，工程项目的招投标问题最为重要。在招投标的过程中伴随着一些风险问题，文章通过解析工程项目招标风险理论，分析工程项目招投标主要内容与基本特征，进而寻找我国工程项目招投标中的问题并进行风险识别，最后对应对工程项目招投标风险的有效策略进行探究。招投标项目在工程实施前期工作中是最为重要的工作项目。我国发展招投标项目比其他国家相比较晚，但经过中国科技与经济的不断发展，我国的招投标项目也逐渐与国际接轨。但是在招投标的过程中，仍然存在着许多风险，需要对这些问题进行梳理，进而对可能发生的风险进行防范。
1概述
工程项目招投标是指工程项目建设单位（或称业主）通过招标公告或者招标邀请书的形式，招请具有法定条件和具有承载能力的投标人参与投标竞争；业主方的招标范围包括对大型设备、工艺设备或某项工程服务的招标。风险管理是一项具有不可预测性的工作，主要是指项目组织或企业通过总结其他类似项目经验或采取相关手段，对项目可能遇到的风险进行识别、分析和预估，并据此制定有效的防范或控制措施，以最大程度地缩小风险可能造成负面影响的范围。对于工程项目施工来说，风险是客观存在的，这就需要项目组织或企业主动参与到风险识别、风险评估与风险控制工作中，以达到工程项目综合效益最大化的目标。
2工程项目招投标阶段中的风险因素
2.1工程合建式招标监督力度不足
在招投标监督管理过程中，由于监督意识比较薄弱化，一定程度上造成监督的主动性严重缺失，极容易出现监督难以落实的现象，监督效果难以保障。（1）新闻舆论监督力度不足，一般来说，信息获取渠道并不多，而且相关部门也没有对新闻舆论报道进行严格管理，在新闻播报过程中，没有做到实事求是，尚未能深入报道违法违规的招投标行为；（2）行政监督工作的落实力度不足，在行政监督工作开展过程中，行政主管要从上级向下级开展监督管理工作，由于较多地受到政府传统管理模式的影响，监督方法比较单一、片面，导致在监督过程中出现了较多薄弱点，其监督和预警作用没有充分得以发挥。
2.2存在着工程项目主体风险
一般来说，招标方主体风险和投标方主体风险等是建筑工程项目主体风险的重要构成。其中，造成招投标阶段风险出现原因大都是由于违规招标和投标、缺少合理的招标过程等造成的，有时也包括缺少科学的招标主体的方式方法。而对于投标主体来说，造成风险发生的原因主要是因为投标人资质欠缺、与招标主体之间暗箱操作等行为。除此之外，对于工程项目的招标方和投标方来说，极容易受到诸多因素的影响，比如，市场、价格等，进而造成工程项目招投标活动风险的出现。
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3工程项目招投标阶段的风险管理措施
3.1加大风险监督和控制力度
在工程项目招投标阶段中，监理单位必须要将风险监督和控制工作落实到位，严格按照风险控制计划来进行。要加强风险监控体系的构建，对风险进行全方位、多角度领域的监督和控制，不断提高风险识别的迅速性和准确性，并对风险可能造成的损失进行全面了解，采取有针对性的防范措施。同时，还要积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款内容，履行好各自的权责，防止出现合同混乱现象。而在开标和评标过程中，要贯彻落实好公平性、公正性原则，保障招投标工作水平的提升。除此之外，在招投标过程中，如果出现违法违规行为，监理单位必须要进行严厉的惩处，并对违法人的责任进行追责。监理单位要制定完善的监察措施，不断规范招标施工运行过程，避免虚假招投标行为的出现。
3.2管理招标文案和合同
对于监理单位来说，要严格监督和管理施工合同的签订、施工作业的完成情况等问题，避免在建筑工程施工中出现安全风险，严格核实相关生产建设资质，防止造假行为的出现，对于出现围标行为，要加大惩处力度，实现招标风险的有效控制。在建筑安全的基础上，还要对建筑工程的所有申报费用进行严格审查，加强监管，确保建筑工程的质量与设计需求相符合。进一步落实好招标文案和施工合同的监管工作，维护好双方的合法权益。
3.3完善评标方式
在评标方式不同的情况下，极容易导致评标结果的不同，要想避免招投标风险的出现，在评标过程中，要结合项目类型的不同来确定最为适宜的评标方式。对于复杂类项目来说，要选择综合性的评标方式。同时，在招投标文件中，要对一些条款进行评价，将其更加规范化。一般来说，项目的评标时间至少为2h，在出现大型的评标任务时，可以适当将评标时间进行延长。此外，在评标过程中，还要贯彻落实较好量化评标原则，不断优化评标的方式方法，进而将评标方式进行完善化。
3.4加大处罚力度，提高违约成本
（1）增加对串标（包括围标）的惩罚力度，适当增加保证金和违约成本，以将其在招标过程中起到的约束作用充分发挥出来，同时将招标文件作为串标、围标等行为的法律惩罚依据。比如在招标文件中明确放弃中标赔偿金应超过两个标底的差额，若出现违反这一规定的行为，应对相关单位或人员进行经济惩罚。（2）对投标人资格和资质的处罚，招标过程中要做到一旦发现有串标行为，直接将其上报司法机关，严格按照相关法律对违规投标人或招标人予以惩处。在遵守司法惩处的基础上，规定风险管理制度，发现招标人与投标方有串标行为，轻则对其予以惩罚、降级或开除处理；重则直接将其送至司法机关。对有串标行为的投标方，一经发现将其拉入本项目、业主方和咨询企业的黑名单，使其将来不能参与任何有关该业主或咨询企业的项目。（3）通过随机性降低串标行为。为避免某一产品或服务的范围内供应商之间相互“搭桥”，在招标过程中可以对入围投标商实行现场随机抽取的方式，使选中的供应商参与本次的投标行为，这种随机性可以有效避免业主或咨询企业内部对投标商的承诺，也防范了投标商之间可能存在的串标行为。另外，在业主或咨询企业内部建立专家库，避免职责内人员多次评标的弊端，评标监管方在专家库内随机抽取评标人员，使专家库人员随机参与评标，以避免投标方和评标人之间出现串通行为。
结语
在工程项目招投标阶段中，加强风险管理势在必行，要将风险控制在萌芽状态，促进工程项目招投标阶段的顺利推进。因此，在风险管理过程中，要加大风险监督和控制力度，并注重对招标方和投标方等主体风险的防范建设，维护好双方的合法权益，避免不必要的经济损失的出现，从而为工程项目的后续建设创造有利条件。
参考文献：
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［2］张贵宗.公路工程招投标阶段的风险分析与管理［J］.交通世界，2016（11）：108-109.
［3］杜琳.建设工程招投标阶段沟通风险的协同管理研究［D］.天津：天津大学，2013.
论文作者:房书宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：招投标论文; 风险论文; 工程项目论文; 评标论文; 过程中论文; 项目论文; 阶段论文; 《基层建设》2019年第8期论文;