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中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8594(2010)06-0098-03
提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论的指导。我们党的历史方位变化和党的建设面临的新形势新任务，既为党建理论研究提供了新的契机，也提出了新的要求。作为党建理论工作者，要以高度的历史使命感和责任感，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，认真学习马克思主义建党学说，着力推进党建理论研究和创新，努力揭示和运用马克思主义执政党建设规律，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。这里，就党建理论研究问题谈几点看法。
一、党建理论研究的成绩与不足
党建理论研究是为推进党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业服务的，是与世情、国情、党情的发展变化紧密联系在一起的。改革开放以来特别是进入新世纪，执政党建设问题越来越受到人们的关注，因而使党建学科成为一门“显学”。党建研究工作持续升温，研究领域不断拓展，研究队伍不断扩大，许多从事其他学科研究的人员也加入到党建研究中来，每年发表的党建论文和著作数量相当可观。
从近几年来看，按照党的十七大和十七届四中全会部署，党建研究坚持解放思想、勇于开拓创新，围绕党和国家工作大局，适应国内外形势的新变化，深入贯彻落实科学发展观，力求破解党的建设的一些难点、热点，使研究活动更加活跃，取得了可喜成绩。这突出表现在：
第一，着重开展了对按照科学发展观要求加强和改进党的建设的研究。这是现阶段党建研究的重点，也是一个新领域。学习实践科学发展观，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，它必然会对党的建设提出一系列新的要求。通过加强研究，大家深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强在党的建设中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，从而使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。
第二，进一步深化了对党的执政能力建设和先进性建设的研究。十六大以来，党中央明确提出了加强党的执政能力建设和先进性建设的根本任务和重大课题；党的十七大进一步强调，以改革创新精神加强党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。这些年，紧密结合全党开展的保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，以及通过纪念改革开放30周年和新中国建立60周年，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的历史经验和新鲜经验，积极探索新形势下提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的新途径、新办法，使大家对这个问题的研究和认识不断深入，推动全党更加突出地把党的执政能力建设和先进性建设作为党的各方面建设的主线，更有成效地推进党的建设新的伟大工程。
第三，对党的其他各方面建设的研究也有新进展，提出了许多颇有价值的观点。例如，探讨党内民主建设一直是近几年的一个热点，在党内民主与民主集中制的关系、党内民主的发展趋势、党内民主建设的目标设想与路径选择，以及必须遵循的指导原则等基本问题上，都有比较系统的研究，获得了新的认识；特别是对如何保障党员主体地位和党员民主权利，如何激发党内民主建设的活力，如何完善党内民主建设的一些关键制度和关键环节上的研究，有了深化和推进。又如，在干部队伍建设方面，就如何完善干部选拔任用机制和健全体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，扩大干部人事工作中的民主，提高选人用人公信度，防止“个人或少数人说了算”，切实解决“带病提拔”、“带病上岗”等长期困扰人们的问题进行重点研究，在若干政策问题和制度、机制上也都有新的进展。再如，在基层党组织建设方面，重点关注了扩大覆盖面和增强凝聚力、战斗力问题，就如何完善基层党组织设置形式、加强“两新”组织党建工作、创新党组织活动方式、健全流动党员教育管理服务工作制度、构建城乡统筹的基层党建新格局等问题，在深入调查研究、总结基层创新经验的基础上，作出了一系列新的理论概括，为加强和改进基层党组织建设提供了有益的思路和对策建议。
我们在充分肯定这几年党建研究取得成绩的同时，也不能不看到存在的问题和不足。主要是：
其一，一些党建课题的研究缺少前瞻性。如每年国家社科基金申报立项的党建课题，有些从课题设计到最终成果都未能体现探索性和创新性精神，往往只是对中央已提出的重大命题、理论创新观点进行诠释，或者加以梳理与综合。这对推动全党学习、宣传和贯彻中央精神固然是必要的，但是，作为党建理论研究，不能完全等同于理论宣传，它更需要对一些重大问题进行超前性思考和研究，对党的建设发展前景和可能遇到的问题作出科学预测，为进行战略决策提供理论支持。这是党建理论研究的重要任务与活力所在。然而，目前我们在这方面还有不少差距，对党的建设中一些重大问题的前瞻性、预见性研究做得很不够，许多问题甚至是中央先有了说法，然后我们再去论证。这种研究显然滞后，必然影响成果的学术价值和现实意义。
其二，对党建热点、难点的研究缺乏理论深度。这些年，大家关注党的建设中的热点、难点问题，党建研究的针对性大为增强，这是可喜的现象。问题是，有些热点、难点年年立项目，年年做课题，但真正把问题说清楚、在理论上有所突破的精品力作却不多。许多研究成果的水平基本上是原地踏步，大同小异，往往给人以“似曾相识”的感觉。有些研究，谈现象、问题的多，堆积材料、罗列事实的多，真正分析矛盾、揭示背后原因和总结内在规律的少。有的一味照抄照搬，空话套话连篇，对大家关注的问题要么回避，要么回答得无关痛痒，缺乏说服力和感召力。
其三，所提出的对策、措施管用的不多。一些对策应用研究，由于调查研究不够，对实际材料掌握不全面不系统，自然很难准确、深入地剖析问题，更难拿出对解决问题真正管用的办法。有的忽视对基层和群众实践中的经验与教训的系统总结与分析，以至现实生活已经对面临的问题有了答案，而我们的研究却没有给以应有的关注，还在想当然地苦思冥想、纸上谈兵。有的研究假、大、空，谈原则性的多，缺乏可操作性的建议，不解决实际问题；有的所提对策脱离国情，超乎现实，难以实施。这种情况下，研究成果自然不被有关部门所看好。
以上这些问题和不足，充分说明了党建理论研究实现科学化的重要性和紧迫性。党的十七届四中全会强调提高党的建设科学化水平，这既是对党的建设工作实践的要求，也是对党建理论研究的要求。我们必须以此为动力，努力改进党建理论研究工作，提高党建理论研究水平。
二、党建理论研究的重点领域和方向
现阶段开展党建理论研究，必须按照中央关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，深入研究党的建设的重大理论和现实问题，在提高党的建设科学化水平上下工夫。具体地说，党建理论研究的重点领域和方向应包括以下四个方面：
1.深入研究马克思主义党建基础理论。坚持以马克思主义建党学说为指导，大力推进党建理论创新，用中国化的马克思主义党建理论指导新的实践，是党建理论研究的首要任务。现在，党建领域中的有些工作还没有取得预期成效，一个重要原因就是基础理论研究不够，对党的建设客观规律还不能真正认识和把握，对人们广泛关注的一些突出问题难以从理论上作出令人信服的回答。因此，我们在加强实践探索的同时，要紧密结合党的建设面临的新形势、新任务，加强党建基础理论研究和创新，不断丰富和完善中国特色的执政党建设理论。比如，在对待马列建党学说和毛泽东建党思想上，目前党内外有许多不同看法，有的甚至不屑一顾。如何从当前的实际出发阐释马列主义建党学说的基本原理及其现实价值，以统一人们的思想，仍需要努力。又如，我们虽然对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观包含的党建思想分别作了些研究，但如何把这些理论创新成果放在中国特色社会主义理论体系中进行系统研究，全面阐述它们之间的内在逻辑关系，还很不够。加强这方面的研究，对于深刻领会和全面把握马克思主义中国化执政党建设思想，实为必要。再如，这些年在党的建设中提出了许多重要理论观点，如执政能力建设、先进性建设、党的建设科学化等等，它们相互之间以及与党的其他各方面建设究竟是什么关系，也需要从理论上进一步加以说明。特别是，我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、对外环境考验是长期的、复杂的、严峻的。鉴于这种情况，尤其需要在马克思主义建党学说指导下，深入研究党的执政条件、执政环境的深刻变化及其对党的建设的影响，为化解执政风险、巩固执政地位、完成执政使命进行前瞻性、战略性的思考和谋划，做到未雨绸缪。总之，要通过深化基础理论研究，以形成中国特色的马克思主义执政党建设理论体系，为继续推进党的建设新的伟大工程提供强有力的理论指导。
2.深入研究总结党的建设基本经验。中国共产党是一个大党也是一个老党。长期以来，我们党围绕建设什么样的党、怎样建设党的问题进行艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。认真总结和用好党加强自身建设正反两方面的经验，并结合新的实践不断丰富和发展，是党建理论研究的重要内容，是不断提高党的建设科学化水平的重要途径。近几年，结合纪念改革开放30周年和建国60周年，我们对党治国理政和加强执政党建设的基本经验进行了总结。2011年是建党90周年。我们要结合开展纪念活动对党的建设的历史经验进一步进行系统总结，同时也要借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，以求得不断深化对共产党执政规律和党自身建设规律的认识，并不断增强善于运用这些规律的本领。例如，我党长期以来在加强自身建设上形成了哪些特点和优势，随着时间的推移发生了哪些新变化，以及如何在新的历史条件下继续发扬光大？怎样认识新中国建立后执政党建设经历的曲折，有哪些经验教训值得吸取？20世纪以来世界上一些大党老党丧失执政地位的主要原因是什么？金融危机后世界政党政治发生了哪些新变化？作为执政党的中国共产党，与世界其他执政党比较有哪些异同，如何合理借鉴国外政党的有益经验？这些问题尽管有了一些研究成果，但仍然还要不断深化。
3.深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求。深入贯彻落实科学发展观，推动中国特色社会主义事业的科学发展、促进社会和谐，是党的执政能力和党的先进性在当代中国最重要最实际的体现，也是新的历史条件下加强党的建设的战略着力点和衡量标准。因此，必须把深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，作为当前党建理论研究的重中之重。比如，进入后危机时代，在国内外形势复杂多变的情况下，推动科学发展、促进社会和谐面临哪些新挑战、新考验，如何把贯彻落实科学发展的新要求和当前发展阶段新的特征结合起来，加快经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展；当前影响和制约科学发展的深层次问题主要是什么；如何按照科学发展观要求，进一步增强理论武装工作的有效性，不断提高全党学习和运用科学发展观的水平；如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部领导和推动科学发展的能力素质；如何努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正的环境，健全保障科学发展观贯彻落实的监督机制，等等，都有一些问题需要进行深入研究。在这方面，我们要结合总结全党深入开展学习实践科学发展观活动的成功做法，进行系统理论思考，力求获得一些新的认识。
4.深入研究党的建设新情况、新问题。执政党建设是长期的任务，探索马克思主义执政党建设规律是永恒的课题。必须看到，随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党执政时间的延续和党员队伍的变化，党的自身建设面临着各种严峻考验，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面都会遇到许多新情况、新问题，成为党建研究的热点和难点。比如，现阶段如何认识我国社会阶层构成发生的新变化、坚持两个先锋队问题；如何处理社会分配不公和收入差距拉大问题；如何化解社会矛盾、促进社会和谐、巩固执政基础等，虽然已有不少论述，但仍有一些问题没有从理论上说透彻，因而难以消除人们的思想困惑。又如，适应信息社会发展和党内外群众“网络问政”、“网络议政”热情空前高涨的趋势，如何加强党建工作信息网络化建设，如何提高领导干部运用信息网络进行引导和管理的能力等，也是党的建设面临的新课题，这方面的研究亟待加强。还有，党的领导方式和执政方式、学习型政党建设、党员理想信念教育、党内民主建设、干部人事制度改革、作风建设和反腐败、基层党建工作创新等方面，都有许多难点问题需要继续攻关，力求在理论上有新突破，对策建议上有新举措，为推进党的建设新的伟大工程提供科学决策参考。
三、努力改进学风和文风
党建学科的鲜明党性，要求党建理论研究要坚持求真务实的科学态度，要有良好的学风和文风。但值得注意的是，当前社会上存在的一些不良风气，在党建理论研究中也有所表现。比如，有的贪图虚荣，急功近利，不肯花力气潜心研究，而是靠东拼西凑、粗制滥造，急于出一些“成果”，就想发表、评奖，把党建研究作为实现个人利益的手段。有的思想不够解放，缺乏理论勇气，凡是文件上没有的、领导没讲过的，就不敢讲、不敢碰，以至成果多是“大路货”，实际价值不大。有的故弄玄虚，玩文字游戏，从概念到概念、由推理到推理，搞生涩的词语“创新”，而不是在研究成果质量上下工夫。还有，这些年注意对国外政党的研究，特别是借鉴国外政党的有益经验，这本是一个进步，但有些存在随意性，简单照搬多，具体分析少；盲目肯定多，科学评价少。这些情况说明，为了提高党建理论研究的科学化水平，改进学风和文风是一个不容忽视的问题。
一要坚持解放思想，进行创新性研究。理论研究是为了发现未知、预见未来，必须体现探索性、富有创新性。在党建理论研究中要大力弘扬求真务实精神，树立强烈的问题意识和创新意识，勇于探索，敢于说前人没有说过的话，不断研究新情况，总结新经验，进行新概括，积极回答实践中迫切需要解决的重大问题，不断丰富和完善党建理论。同时，要处理好内部研究和公开宣传的关系。
二要加强调查研究，进行实证性研究。党建研究不能搞闭门造车、坐而论道，必须深入实际调查研究。要紧密结合党的建设实践，研究“真问题”，研究党内外群众最关心的问题。要通过深入调研，努力了解真实情况，掌握第一手材料，使研究成果有血有肉，抓住问题的要害，揭示内在规律，对推进党建实际工作有所帮助。
三要提倡严谨的治学态度，进行务实性研究。必须克服浮躁心态，不搞急功近利，进行长期坚持不懈的努力。要真正把心思和精力用在研究上，刻苦钻研，锲而不舍，而不靠所谓“捷径”。要有责任感和学术良知，自觉站在广大人民大众的立场上，去思考和研究问题。要发扬学术民主，坚持独立思考，既不人云亦云，又不固执己见。坚决反对学术上的弄虚造假和腐败现象。
收稿日期：2010-08-10