杭州市房产交易产权登记管理中心 浙江杭州 310006
【摘 要】近年来，随着房地产行业的快速发展，房地产测绘作为一种新兴产业越来越受到关注。目前，房地产管理已经基本实现了测管分离，重组后，房地产管理部门、房地产测绘行业必须要尽快落实和建立完善的监督管理机制。对于房产测绘管理的实施，主要分为四个章节进行阐述，首先讲述房产测绘的管理形式，分析影响测绘质量的因素，提出相应的提高测绘质量的方法，最后说明为什么必须加强房产测绘管理的重要性。本文对房产测绘的管理方面提供建设性意见。以供参考！
【关键词】房产；测绘；管理；对策；探究
随着人们生活水平的不断提高，对住房的需求也越来越高，房地产的设计结构也在不断地更新和完善，同时房地产作为一种特殊商品体现着更多的货币价值。房产测绘不仅要为城市建设及各项房地产管理提供基础数据，而且要为房产价格结算、产权登记等提供重要依据，直接关系到各方的切身利益。如何做好房产测绘管理工作，则要依靠管理部门以及各从业人员，当然这其中就离不开最主要的计算机管理技术的应用。
一、房产测绘管理的发展
1.1人工管理。
在过去，当时技术不发达，房地产管理基本是人工管理。人工管理主要做的内容就是采集房产信息，通过实地调查和丈量，绘制房产平面图和手工计算面积，以文字、数字以及图形的方式保存房产基本信息。但我们看到，这种方法老套陈旧，管理利用起来不方便，实际操作也是繁琐，工作量大的情况下难免会出现误差。
1.2计算机辅助管理。
计算机技术的出现和普及，使得之前的人工管理逐渐退出历史舞台。计算机技术的辅助管理，使房产数据的收集和梳理归类等变得简单明了，且易操作。多以数据的形式保存，当然也有图像或图形的保存，形式多样，而且失真差比较小，基本能保持数据的原有信息，可以备份以免丢失，极大地简化了管理的繁琐程度，减轻了工作量。
1.3管理系统的建立。
房产测绘管理在GIS技术的推动下开始进入自动化管理时代。GIS技术与计算机辅助管理相比，具有能够联合存储和处理空间数据和非空间数据的功能，这在很大程度上弥补了计算机辅助管理的不足。GIS技术在计算机硬件与软件日益发展的今天越来越趋向于实用化和多样化，并且使用范围也越来越广泛化，房产测绘管理也在其推动下向着自动化方向发展。以房产楼盘为基础，分别对属性库和图形库做管理，然后再对属性和图形做系统的集成统一管理是该系统工作的基本原理。
二、影响房产测绘质量的因素
2.1个别房产测绘单位的资质较低。
一些房地产测绘单位由于资金少、规模小，所以在技术和人员方面远远比不上大型专业测绘单位，就致使这些测绘单位的整体测绘质量差，人员测绘技术水平低，测绘硬件技术也跟不上，面对任务量大且需要长时间测绘的项目时很容易出现测绘偏差等问题。所以，这样的测绘单位，即使人员不够，也要强化硬件设施和软件设施，在基础问题上有所保证，逐步提高测绘质量和水平。
2.2房产测绘从业人员的技术水平参差不齐。
房产测绘的专业性和技术性的要求比较高，一般都要求从业人员有较高的文化水平和技能水平。但实际情况是，测绘人员的文化程度有着很明显的差异，有的一直靠长时间的经验累积，对新知识的吸收较差，不能熟练运用测绘软件；有的刚刚初出茅庐，虽然有技能和理论，但实际操作能力又跟不上，这就导致整个测绘技术人员的整体水平不高。实际操作中难免会遇到各种技术问题和矛盾，所以，一定要加强从业人员的技术水平的培训，在整体上缩小差距，提高他们应付各种问题的基本能力。
2.3房产测绘相关标准、规范的不完善、不细致。
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房产测绘的专业性、技术性很强，但是房产测绘领域的规范、标准确不够完善，对有些问题的规定过于简单，跟不上建筑形式的不断变化和房地产业的发展，使得许多新问题无法界定，无据可查，在实际操作中难以处理，容易引发争议。虽然大多数城市已经制定了房产面积测算细则，但是这些测算细则无法包罗万象，解决各种问题。
三、提高房产测绘质量的措施
3.1测绘单位应制定科学的房产测绘流程。
房产测绘作业人员只有熟悉作业流程，才能更好、更快地开展房产测绘。具体操作流程有以下几点：1）接收和分析相关资料及下达任务。填写合同要求以及评审表，进行项目登记，接受委托方的相关资料并加以分析，填写客户资料，根据合同要求时间和任务，分派任务指定人员。2）外业测绘。项目负责人组织作业人员实地进行外业测绘，每条边必须丈量两次以上，并必须有纪录，以便检定。3） 绘制分层、分户平面图。根据外业测绘纪录，对图纸和材料详细检查，如有问题立马处理，及时反馈信息和各部门沟通。外业测绘数据无误后绘制分层、分户平面图交由检查人员进行检查。4）成果检查。检查过程需落实二级检查制度，先由队内一级检查通过后交由质检部门进行二级检查。检查环节可内业与外业复核相结合。外业复核应先与作业人员沟通，及时掌握作业问题，进行有的放矢检查，并详细填写质量检查记录表。
3.2加强从业人员职业培训。
一是加强专业技术培训，通过培训，不断更新和完善专业知识，提高从业人员理论水平和实际操作能力。二是加强职业道德培训，使各级工作人员提高自身的质量意识、风险意识和法制观念，牢固树立质量与效益统一的观点，把质量意识、风险意识融汇到每项工作中，提高测绘成果质量和测绘单位信誉。
3.3加强房产测绘单位的资格审查。
开展房产测绘必须由具有资质的单位实施，对于这个标准不能降低。对于从业人员的造假问题可以通过要求企业诚信声明，声明本企业房产测绘人员无人员造假；也可以采取向社会公示，被举报弄虚作假的要取消资质。
3.4加强测绘成果的备案审核。
房产测绘对数据的准确性要求极高，房地产行政主管部门须对测绘成果进行审核后方可用于产权登记等房产管理工作。为了保证测绘成果质量，房地产行政主管部门必须要加强对房产测绘成果的备案审核力度。特别是测绘市场开放的地区，针对测绘机构资质参差不齐的客观情况，制定切实可行的备案审核规定，从制度上控制房产测绘人员在实际操作中的随意性和自由裁量权，确保测绘成果的规范性和统一性。
3.5建立房产测绘成果质量保证金制度。
《房产测绘管理办法》规定房产测绘单位应对房产测绘成果质量负责，《测绘法》第48条也明确给用户造成损失的，测绘机构依法承担赔偿责任。据此，因测绘成果错误而产生经济损失的受害人可以要求房产测绘机构进行赔偿。但房产测绘机构大都是独立的企业法人，那么就有可能因经营不善而解散、破产或因从事违法经营活动被管理部门撤销。而房产测绘机构一旦解散、破产或撤销，其相应的民事责任也就自然终止。这就会导致受害当事人要求经济赔偿的请求无法实现。通过建立房产测绘成果质量保证金制度，可以有效避免这种情形。可以采取对开展房产测绘的机构，缴纳一定数量的质量保证金，作为差错赔偿基金。如无测绘质量问题，一定期限内可以退换相应质量保证金。
四、推进房产测绘管理的必要性
4.1推进房产测绘管理，能提高测绘工作的准确性和科学性，切实保护当事人的合法权益。将管理理论引入房产测绘工作之中，能有效的提高工作效率，使相关的数据资料整理和检查更加快捷。
4.2推进房产测绘管理，能规范测绘市场行为，进一步促进房地产业的发展。科学合理的测绘工作，不仅能够给城市的发展和建设规划提供可靠的资料，对于城市经济的和谐发展也有着重要的促进作用。
结束语：
技术是房产测绘的首要条件，相关的工作人员的技能水平也决定了房产测绘的结果。管理部门对房产测绘的监督和指导也起到了不可忽视的重要性，加强该方面的监控和管制，有利于房产测绘行业的良好发展。这几年房地产业的发展，为房产测绘的管理方面带来了机遇和挑战，因此，房产测绘的管理应该在此基础有所不断的提高和加强，进一步满足社会和老百姓的需求，促进我国测绘行业整体水平的提高。
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[4]翟广华.浅谈如何加强房产测绘的管理[J].建筑设计，2011：4.
论文作者:魏娜
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第6期
论文发表时间:2016/9/26
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