摘要：通过对惠民县建筑市场施工安全生产管理现状进行研究，分析存在的问题，并针对这些问题提出应对措施，为目前建筑市场安全生产管理提供借鉴。
关键词：建筑施工，安全生产，应对措施
一、惠民县建筑施工安全生产存在的突出问题
1、责任主体安全意识不足，建设程序执行不到位。
（1）建设单位：工程违反基本建设程序未及时办理质量安全监督和施工许可手续即擅自开工规避监督。
（2）施工单位：在建设过程中存在着安全生产投入不足、随意降低安全标准等情况。外地施工企业未办理入惠备案手续，关键岗位人员不到位，在企业内部安全行为管理上，存在安全投入不足、安全生产教育不及时等状况。
（3）监理单位：部分外地监理企业监理制度不完善，无关键分部分项工程施工旁站记录；监理人员素质参差不齐，履行质量安全监理职责不到位；对施工现场存在的安全隐患未能及时作出应有处理，也未报告建设行政主管部门。
2、施工现场缺乏协调，安全管理存在漏洞。建设单位缺乏有效的协调管理，导致施工材料和机械设备较多，道路扬尘、施工场地混乱。关键岗位管理人员不在施工现场，特种作业人员无证上岗。
3、存在突出问题较多，安全隐患不容忽视。（1）部分工程施工用电未能做到“三级配电、二级保护”，部分开关箱使用与施工现场不匹配的漏保，乱拉乱接现象普遍。（2）少数建筑起重机械未告知先安装；部分工程的建筑起重机械维修保养不及时。（3）部分工程外脚手架达不到施工进度要求；多数工程连墙件、小横杆数量不足，个别连接方式错误。临边防护、楼梯防护、电梯井防护作、预留洞口防护等普遍不到位；高空作业人员无安全帽、安全带、安全绳等安全保护措施或措施不到位，生命安全得不到保证。（4）安全技术资料中施工组织设计方案安全措施针对性不强，专项施工组织设计无监理工程师签字审核意见，资料指导性不强。
二、惠民县建筑施工安全生产制度保障
1、严格实行建筑工程安全报监制度
全县所有新建、在建工程项目开工建设前，施工单位必须到县建设局安监站办理建设工程安全监督手续。同时，县建设局安监站派出安全监督员对施工项目进行开工前提条件审查。凡未进行开工前提条件审查或审查不合格的工程项目，不予办理安全监督手续。
2.落实施工现场安全检查相关规定
凡县建设局安监站对全县在建工程进行安全检查时，该施工现场项目经理、项目总监、安全负责人必须同时到场，积极配合安全督察员进行现场巡查及询问，详细记录所发现的安全隐患事项。
3.强化安全隐患整改追踪力度
针对县建设局安监站所下达的《安全隐患整改书》，施工企业、监理企业、建设单位必须三方联合检查，及时填写整改报告单，按时报安监站进行复查，凡不上报或上报不及时的，安监站将下达《工程项目安全隐患责令停工整改通知书》；对责令停工整改的工程，须有三方现场负责人分别写出书面检查，拍摄整改后的照片，向安监站申请复工。对停工工程，必须经安监站审查合格后方可复工。
4.加强日常安全的监督检查
施工企业对每项工程每月至少检查一次；项目部每周对每项工程至少对每项工程至少检查一次；检查要制作检查记录，对存在的安全隐患要及时处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理单位每月至少对所监理的工程检查两次，对存在的安全隐患按规定提出处理意见。安监站将对各相关单位定期检查，发现执行不到位的情况依法进行处理。
5.强化重点环节的专项整治
开展以高大模板支撑、深基坑和建筑起重机械“三大顽疾”为重点的专项整治。高大模板支撑工程严格执行方案编制和专家论证审查制度；深基坑工程抓好设计方案评审、施工方案论证和过程监控三个环节。要严格落实深基坑工程监测要求，加强中高层建筑工程、重点工程及周边和地质条件复杂工程的沉降观测；建筑起重机械方面继续加强产权备案、拆装告知、技术咨询和使用登记等环节监管，加强对建筑起重机械产权单位管理，凡没有按照相关要求进行登记备案的，将依法责令使用单位停止使用其设备，并对相关责任单位和相关责任人员进行严肃处理。
6.严格执行施工安全标准化评价制度
全面开展安全标准化评价工作，全县所有建筑工程在施工过程中应不少于三次阶段性评定，即：基础阶段一次、主体施工阶段一次、装饰装修阶段一次。施工单位在建设过程中必须向县建设局安监站申请基础阶段、主体结构阶段、装饰装修阶段三个阶段的安全标准化评价。凡评价不合格或未申请评价的项目由建设局安监站发出停工通知，施工单位不得继续施工，质监站暂停该项目质量监督。评价不合格时，必须在建设局安监站要求的限期内整改完毕申请第二次评价，若第二次评价仍不合格时，将根据相关法律法规给予行政处罚。并且，凡是安全标准化评价不合格的施工项目不得参与创建文明工地和任何评优评先活动，已通过文明工地验收的工程项目，安全评价不合格的或发生生产安全事故造成人员伤亡的，将建议有关部门撤销文明工地称号。
三、建筑施工安全管理的创新措施
（一）加强制度创新，规范企业行为。一是将全年安全生产责任制的签订工作逐级延伸，做到责任清、任务明。二是全盘统筹，坚持每季度召开一次安全形势运行分析会，及时调度、掌握动态、部署工作。三是进一步规范和完善安全评价、安全报监、事故报告、应急演练等制度，加大对项目经理履职情况的检查力度。四是建立更加科学全面的建筑施工安全生产动态考核管理制度，完善施工现场安全管理与施工企业安全生产条件相挂钩的工作机制，实现对施工企业和施工现场的联动管理。
（二）加强排查力度，突出监管重点。继续坚持巡查、暗访和专项检查相结合方式，严格落实周查制度，确保实现网格化管理。继续加大对高大模板支撑、深基坑和建筑起重机械“三大顽疾”的专项整治力度，全面落实对起重设备产权备案、拆装告知和使用登记等环节的管理。并进一步健全防护用品交易市场，实行产品备案、实地考察、定期抽查相结合的工作方法，坚决杜绝不合格的安全防护用品进入施工现场。同时完善高温酷暑、大风、强降雨、严寒等灾害性天气预警机制，强化施工现场应对措施。
（三）保持高压态势、开展综合整治。一是继续强化开工前安全生产条件审查、施工过程监控，严格执行专职安全员配备制度，综合运用各种手段，实现安全生产监管的多样性。二是继续开展“打非治违”专项行动，建立健全联合执法机制，形成工作合力，严肃查处不办理安全报监等手续擅自开工、三类人员、特种作业人员无证上岗等行为。三是深入开展创建安全文明工地活动，强化施工现场扬尘治理，丰富安全文明工地内涵，不断提高创建标准。四是充分利用施工现场的黑板报、宣传栏等宣传阵地，向施工人员普及施工安全知识，全面提高相关人员的安全操作水平。
四、结语
在“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求下，惠民县建筑行业主管部门通过强化安全生产责任制，加大执法查处力度，围绕隐患治理、培训教育，专项整治等重点内容具体开展工作，认真落实了建设工程各方主体的安全责任，增强了全行业安全意识，也有效防范了各类事故发生，但仍然存在很多方面的问题和不足。所以，惠民县建筑施工安全生产管理工作必须不断完善和改进，确保有关单位切实提高认识，严格按照安全生产的有关规定，认真履行各方安全生产行为的主体责任，扎扎实实做好各项安全管理工作，预防安全事故的发生，全面推动惠民县建筑工程安全生产工作健康有序发展。
作者简介：李霞（1977.4—），惠民县恒正建筑工程质量检测有限公司，山东滨州，助理工程师
论文作者:李霞
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/20
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