摘要：近几年正值核电施工高峰期，多个核电项目同时进行施工，安装作业人员多达两万余人，在国家严格的安全管控下，整体安全生产形势平稳有序且处于受控状态，未发生较大及以上安全生产事故。然而当前核岛安装过程中的安全管理面临诸多问题：一、核岛安装工期一再压缩，作业人员长期加班；二、核岛安装合同价位偏低，施工单位可持续发展受限；三、工人素质不高，安全管控风险加大；四、安全管理标准不断提高。如何妥善解决这些问题需要我们共同来思考。
关键词：核岛安装 安全管理 问题
1、前言
核岛安装是核电站建设过程中非常重要的一个环节，工期约占核电站建设周期的一半，因此安全管理显得尤为重要，一旦出现安全生产问题，其影响范围将非常大，由于核电建设的特殊性，其影响程度广泛，群众关注度高，特别是国际关注度要远远高于其他项目。因此加强对核岛安装过程中的安全管理，减少和杜绝安全事故的发生显得尤为重要。
然而当前核岛安装施工过程中的安全管理需要面临诸多问题：一、核岛安装工期一再压缩，作业人员长期加班；二、核岛安装合同价位偏低，企业可持续发展受限；三、核岛安装工人素质不高，安全管控风险加大；四、安全管理标准不断提高。这些问题在一定程度上对核岛安装过程安全管理提出挑战。
2、核岛安装过程中安全管理存在的几个问题
2.1核岛安装工期一再压缩
核岛安装是核电建设过程中十分关键的一个环节，但却是非常容易受到外在因素制约的环节，特别是土建施工进度、设备供货情况、安装图纸发布等诸多上游条件对核岛安装进度影响十分显著，任何一个上游条件发生变化都会对核岛安装产生影响。但核电建设的终期目标确实固定的，即最终的核岛安装终止时间是已经定好的，一般不改变。而且核岛安装周期一再压缩。
工期压缩导致的直接结果是核岛安装施工不能够严格的按照预期的计划按部就班的进行，长期存在窝工与赶工并存的现象，特别是到后期赶工现象特别普遍，作业人员加班已成常态化。因此施工作业人员长期存在疲劳作业现象，持续的加班导致身体素质和精神状态处于紧张和亚健康状态，久而久之，表现出的症状就是精神萎靡，动作迟缓，意识麻木，情绪低落、腻烦。进而对作业过程中存在的安全风险识别不够，预防措施不到位，对所宣贯的安全知识也是消极应对，这种情况下极易发生安全事故。
另外核电建设工程参与建设的人数多，涉及专业多、工种多、交叉施工多，高风险作业多等特点。综上所述，工人长期处于高强度作业状态，如不充分考虑压缩工期导致安全风险提高的影响，必然无法达到核岛安装过程中事故为零的目标，这是我们需要认真思考的第一个问题。
2.2核岛安装合同价位偏低
核电建设属于国家建设领域的一项重大工程项目建设，建设好核电不单单属于投资方与施工方之间的合同要求，而且在一定程度上是一项重要的政治任务。因此合同谈判方式主要为议标，施工单位在很大程度上是在执行国家核岛安装的政治性任务，因而商务谈没有优势。
一方面是核电建设不断的压缩投资成本，另一方面是经济飞速发展，物价上涨，人工成本、材料成本、工机具成本等都在不断增加，核电施工企业的盈利空间越来越小，在一定程度上影响了企业的可持续发展。但为达到即完成合同任务，又获得相应的利润，只能作相应的改革，特别是用人制度和工程管理模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这两项制度改革最直接的问题就是出现了核岛安装队伍构成的多样性，即出现了分包队伍干核电和农民工干核电的事实。
当前核电建设市场开放度越来越大，核电建设项目陆续通过招标的方式组织施工，一些非传统核电施工单位在取得了相应的资质后通过低价竞标的方式也参与进来，由于对核电施工安全管理了解的不够，出现了亏本的情况，进而导致安全生产事故的情况容易发生。
因此如何避免恶意低价竞标，如何确保企业的可持续发展，是需要我们需要认真思考的第二个问题。
2.3核岛安装人员素质不高
核岛安装属于劳动密集型工程又属于精密型工程，核岛主设备的设计寿命为40至60年，即整个核电站的运行周期，大多为一次性安装就位投入使用直至退役。因此安装过程是十分重要的，在一定程度上直接影响核电站的运行寿命和安全。因而对施工作业人员的整体素质要求非常高，除了要有熟练的专业技能，还需要较强的责任心和较高的安全质量意识。但目前的状况是近几年核岛安装在社会竞争中优势越来越不明显，加之核电建设大都处于偏远、经济落后地区，人才流失严重。为此施工单位每年需要招聘大量的学徒工来补充，同时施工单位将一些非核心领域的施工任务通过分包的方式来完成。
由于核岛安装工作的特殊性，对学徒工的培养周期较长，另外一个现实问题是大多学徒工为独生子女，由于受到时代的变化和社会多元化价值观的影响，加之安装工作枯燥、单调、劳动强度大等特点，很多学徒工不能适应，很大一批半途而废，导致施工单位长期的大批量的招录新员工。
分包队伍的员工构成更加复杂，大多都是以家庭或以一个村庄为单位的农民工。由于农民工的流动性大，可塑性差，特别是安全意识方面由于受之前长期自由散漫的安全管理模式的影响，“三违”现象十分普遍。对核电安全管理要求不能完全适应，进而频繁出现违规违章情况，甚至发生安全生产事故。
据有关部门统计，导致安全生产事故的原因有96%的因素是人为因素，从以上所述可知大量的学徒工和农民工涌入核电建设，这无疑将增大核电施工过程中安全管理的风险，那么如何确保核电施工作业人员的素质，降低安全生产事故发生是我们需要认真思考的第三个问题。
2.4安全管理标准不断提高
核电施工过程中一方面不断的压缩工期、降低投入、降低施工作业人员门槛；另一方面安全管理标准却在不断的提高。安全管理标准的提高对提高核电施工安全绩效是有益的，但需要增加更多的人力、物力、财力和时间来保障，对应的即为需要科学合理的安排施工周期、提高投入、提高核电建设人员素质来实现。而目前的现状是一方面安全管理标准不断提高，而另一方面确在不断的缩减施工工期、不断降低合同价位、高素质人员不断的流失，这形成了鲜明的矛盾，如何来化解这一矛盾，是我们需要认真思考的第四个问题。
3、结束语
近几年随着经济社会的快速发展，国家对能源的需求在逐年增大，特别是对环保型新能源的需求不断增大，国家在确保核安全的前提下将陆续批准开工建设一批新的核电项目，新核电项目的批准建设意味着本文所列的几个问题将继续面临，这些问题如果得不到合理的解决，势必将影响核电项目的长期发展。
参考文献
[1].全国注册安全安全工程师执业资格考试辅导教材编审委员会：“全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材”《安全生产管理知识》，中国大百科全书出版社，北京，2008.
[2].全国注册安全安全工程师执业资格考试辅导教材编审委员会：“全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材”《安全生产法及相关法律知识》，中国大百科全书出版社，北京，2008.
论文作者:刘伟达
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/3
标签：核电论文; 安全管理论文; 作业论文; 过程中论文; 工期论文; 学徒工论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第19期论文;