（1河南省南阳市方城县规划局，河南 南阳 473200，2河南省南阳市唐河县规划局，河南 南阳 473200）
摘要：社会经济的发展促进了城市化进程的加快，城市规划管理作为城市管理工作的重要一部分，应当科学、规范、合理的进行。因此，对于城市区域内规划管理的现状以及发展形势的深入分析，建立健全相关管理机制以及明确相关内容成为城市管理工作重点。本文通过对城市规划管理中存在的问题分析，浅谈了几点解决措施。
关键词：城市规划管理 问题 解决措施
城市是人们社会经济生活的主要载体，不同城市在经济结构、发展规模以及发展水平上存在差异，对于其发展过程中的具体要求也不尽相同。城市规划管理的最终目的在于服务城市经济发展，使其适应城市经济发展的需求，形成以规划管理促进经济发展，以经济发展完善规划管理的良性循环。同时，城市规划管理的一个重要作用就是在城市发展过程中通过规划管理，有效满足不同人群的需求，促进社会发展。城市发展过程是一个不断的、持续的过程，以科学合理的城市规划管理，有效规划城市基础设施与建筑量的同步增加，实现城市空间与交通设施的相匹配，进一步提高城市居民的生活水平，更好的体现出城市整体的功能。
一、城市规划管理中存在的问题
1.缺乏完善的规划管理体制
在当前城市建设规划管理中，并没有一个统一完善的规划管理体制，很多时候城市规划管理是被严重分解的，这十分不利于城市规划的管理。首先，政府规划管理在面对开发商占地用地时，涉及到他们的利益，往往会做出很大的让步。在城市规划与经济效益发生冲突时，政府往往会选择后者，这就使得城市规划制度难以实施。其次，城市规划管理下级部门面对上级领导的不适当的指示时，改变正确的规划迎合领导，导致城市规划不能实现因地制宜。最后，在进行城市规划管理中，有关部门缺乏有效的监督，不能及时处理解决违法建设的行为。
2.城市规划随意性强
城市规划是一座城市建设的基础性前提和重要规则，没有合理的城市规划就无法进行合理的城市建设，就难以促进甚至是阻碍城市的发展。城市规划是包括城市基础设施、城市环境、城市交通以及社区街道等各个方面的规划，在目前的城市规划管理工作中，存在规划随意性强的问题，对于具体的规划能够随意进行变动，这在一定程度上影响了城市的建设。
3.文化遗产保护意识薄弱
城市的形成与发展都经历过一个漫长的过程，在这一过程中沉淀了大量历史文化遗产。在当前城市规划建设管理中，管理者往往都没有对这些文化遗产的保护意识，在城市建设改造过程中，大量的历史悠久的文物古迹以及蕴含深厚历史文化的文化遗产遭到严重破坏，这对于城市甚至是国家来说都是严重的损失。
4.破坏了生态环境
城市要实现长期持续的健康发展，就需要一个良好的生态环境，并且良好的生态环境还是城市居民生活质量的重要保障。一个城市的生态环境健康水平已经成为评价其是否宜居的重要标准。在当前的城市规划中，将更多的注意力都放在城市经济的发展，过度追求城市现代化建设，忽略了保持城市生态环境的平衡，使得城市生态环境遭到了严重的破坏，极大的阻碍了城市的发展。
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二、城市规划管理的解决措施
1.改革规划管理制度，建立并完善规划管理体制
为了更好的进行城市规划与建设工作，就必须改革规划管理制度，建立一个完善统一的规划管理体制，将规划管理的权力集中到规划行政主管部门，以“精简、统一、高效”的基本原则，集中权力，实施垂直一体化的管理方式。首先，城市规划管理审批程序要严格遵守国家规定的相关法律法规，防止利益至上、滥用职权的现象发生。其次，有效改革规划管理体制，明确各部门职能，提高城市规划人员的整体素质，加强其对于城市规划相关政策及法律法规的学习，提高其专业技能和职业素养。最后，规划主管部门要在城市规划落实过程中加强监督管理力度，保证城市规划建设的顺利实施。
2.保证城市规划管理的严肃性
在城市规划管理中加强法制化建设，确保城市规划建设在执行过程中的严肃性。在城市建设中，无论是在规划阶段还是在实施阶段，都需要法律来进行约束。在当前城市规划管理工作中，加快完善相关法律法规及执法措施，加大执法力度，进一步提高法律在规划中的约束作用，确保在城市规划管理的严肃性。
3.进行城市历史调研，保护文化遗产
城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，城市规划应当把城市历史文化遗产保护纳入规划当中。例如，在对城市老旧街道进行规划建设时，应当充分对其历史进行调研，区分其规划改造与正常建筑建设的差异，尽可能避免多层或者小高层建筑对其造成影响，对老旧街道以及历史遗迹进行全面的保护。同时，城市规划管理工作人员还要充分认识到城市历史文化遗产保护不仅是保存了城市历史发展轨迹，留存城市记忆，继承传统文化，延续民族发展脉络，它还是城市发展与进步的重要基础。只有在充分认识到文化遗产保护的重要意义后，才能在城市规划管理中将历史文化遗产的保护放在重要地位。
4.城市规划管理需要兼顾经济发展和环境效益
环境是人类生存的条件，也是实现人类发展的重要基础，人类活动会对生态环境造成深刻的影响。当前，保护生态环境，实现人与自然和谐发展，已经成为我国社会主义现代化建设中的重要任务。因此，在当前城市规划管理中，在加快经济建设的同时必须要做到兼顾环境效益。城市规划管理工作人员在工作过程中要密切关注环境问题，对于破坏生态环境的建设无论带来多少经济效益，都必须及时处理，高度重视城市环境建设，在保护好生态环境的基础上实现城市发展，达到城市发展和环境保护共赢的规划建设目标。
现阶段，我国城市建设与发展正处于飞速发展的关键时期，科学合理的城市规划是实现城市又好又快发展的重要基础。当前的城市规划管理工作十分复杂，还存在一些突出矛盾。因此，我们在进行城市规划管理工作时，要正视管理工作中的存在的问题，找到切实有效的解决措施，建立完善的城市规划管理制度，严格各部门照章办事，将历史文化遗产和生态环境保护作为工作重点，制定科学合理的城市规划方案，实现城市资源的优化配置，从而实现城市发展与社会整体效益以及生态环境保护的共同发展。
参考文献
[1]罗俊.城市规划管理中存在的问题及解决措施[J].建材与装饰,2018(31):120.
[2]刘芝珍.城市规划管理中存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产,2018(09):232.
[3]李斌.浅析城市规划管理中存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息,2016(15):197
论文作者:刘琳1 周晓2
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年6月上
论文发表时间:2018/11/21
标签：城市规划论文; 城市论文; 文化遗产论文; 生态环境论文; 措施论文; 历史论文; 过程中论文; 《新材料·新装饰》2018年6月上论文;