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【摘 要】本文从土木工程造价的定义，土木施工过程中工程造价在其中的作用，对我国当前的土木工程造价中存在的问题，提出一些控制策略。
【关键词】土木工程；工程造价；作用；问题；措施
在土木工程中，有一项核心内容就是土木工程的工程造价。土木工程的工程造价是贯穿于整个土木工程建设中的管理活动，土木工程建设项目的立项到土木工程最后的工程决算，这过程中的每一步都渗透着土木工程的工程造价。所以说，想要在土木工程建设中取得成功，我们必须要加强土木工程中工程造价的管理工作，在确定土木工程造价时要做到合理和准确。
一、土木工程造价的定义
在土木工程项目中，工程造价指的是土木工程建设所需的全部费用的统计过程。相较于全部费用，工程造价是一个更为广泛的概念。工程造价在不同的土木工程场合，具有不同的含义和阐释。根据工程对象不同，土木工程中的工程造价包括建设工程的造价，单项工程的造价，单位工程的造价和建筑安装工程的造价等工程造价内容。
二、土木施工过程中工程造价在其中的作用
1、工程造价在土木工程投资决策阶段的作用
土木工程建设中，工程造价存在于土木工程建设全过程中。但是工程决策层的决策，以及决策阶段每一项技术经济的决策，对项目的工程造价都有着非常重大的影响。关键影响因素包括建设水平标准的确定，建设地点的选择和设备及工艺的选取。这些因素也都直接的影响到工程造价的高低。土木工程投资决策阶段的决策直接决定着工程造价的基础，影响着决策阶段之后的建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在土木工程投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要方面。
2、工程造价在设计阶段的作用
土木工程的决策层的决策后，工程的设计是土木工程造价控制的关键所在。设计的要求是根据现场的实际情况，对工程施工进行一个全面的科学安排。对土木工程做一个科学的工程规划，先进的技术，合理的经济投入，可以使项目缩短工期，并且为工程节省投资、提高工程的工作效率。一个工程，最好能做几个不同的造价方案。所以，在满足工程实际功能需要的基础上，多做几个方案，在技术上，和经济上进行一个全方位的对比。尽量做出最符合工程实际和最优化的设计方案。
3、工程造价在项目施工阶段的作用
在实际的现场施工中，存在很多设计变更或者施工工期中的变化，这时候，就要做好工程签证单的认定工作，工程上的任何变更问题，如果得不到及时正确的处理，很容易造成工程纠纷，一定会损害施工方或者投资方的经济利益，这样会对工程目标的控制产生严重影响。现有的工程变更一般会通过合同谈判的方式解决。所以，在土木工程现场的施工过程中，对工程变更做好正确、科学的管理，对现场工程的管理非常关键。
三、土木工程造价控制存在的问题
1、在土木工程项目决策阶段
部分建设企业不考虑整个工程项目的建设是否符合经济建设发展的需要，造成不必要的资源浪费。这样的现象主要体现在建设企业随便提高建设标准，不考虑实际施工情况和工程建设使用目的，造成了建设经济的增加；同时还存在降低相应的建设设计要求，只注重建设节约，不考虑资源的重复使用，从而降低了经济效益。
2、在土木工程项目设计阶段
建设设计部门对工程施工地点的地质条件、建设周围建筑环境等调查不够充分，使得设计概算不符合实际，且在项目有相关的变更时设计人员对工程设计的修改不及时，从而导致在土木工程施工中因图纸设计不准确而出现问题，造成预算不够准确。
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3、在土木工程项目施工阶段
有的建设单位急于项目的开工，没有做好必要且充分的准备工作就在施工时进行决策、设计等，对整个工程的投资、建设等没有制定相关的要求，同时设计文件、招标文件和承包合同不够完善，影响着整个工程的施工，在施工过程中出现变更时没有合理的解决方式，同时相关的工程变更没有相关人员进行监督控制。
4、在土木工程竣工阶段
有的施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量、高套定额和高估冒算的现象。还有的施工单位和监理人员弄虚作假，干活少，签证大，结账多，这些都影响了工程造价的控制。
四、土木工程造价的控制策略
1、在土木工程项目决策阶段的造价控制
投资方应认真做好市场调研工作，慎重选用工艺与设备，力求先进适用；在选址时要考虑到土木工程项目的特点，确保项目所选地址的科学性，保证建设材料使用合格，能源使用条件合格；需要认真的编制和审查项目建议书、可行性研究报告，分析土木工程项目的风险，进行合理的投资估算。
2、土木工程项目设计阶段的造价控制
土木工程项目设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合已成为土木工程建设的关键。其对投资的影响巨大，且控制效果显著，同时设计阶段造价控制的效率较高。设计费一般虽低于建设工程全部费用的1%，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎随后的全部费用。因此应大力推行工程设计招标制度，进行公开、公平的竞争，找到真正优秀、美观、安全、经济的设计方案，更利于土木工程的投资造价控制。或者推行土木工程限额设计方案。即在土木工程的整个设计过程中，其设计人员要经常检查土木工程的造价费用，根据工程建设具体情况做好造价控制。
3、土木工程项目招投标阶段的造价控制
土木工程项目招投标阶段是签定建设工程合同的阶段，此阶段需确定项目范围、招标文件、评标原则、内容、承发包模式、合同计价方式、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、合同条文、奖罚条款、双方责任等。这是双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的一个最主要的法律依据。同时合同的签订，对工程造价的确定与控制具有显著影响。
4、土木工程项目施工阶段的造价控制
土木工程施工过程，是将土木工程的设计图纸真正变为物质形态的工程实体的过程，也是一个集中投入大量资金和各种资源的过程。首先要做好施工方案的选择。如合理选择基坑围护方案、井点设置方案、土方机械的选用和配合方案，能有效地降低土木工程的施工成本。其次是做好材料、设备的采购和管理，如在采购前应该掌握好材料、设备的投标报价和用量，在采购时应及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石等大宗材料的采购应货比三家。并做好责任落实制度，如在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节实行责任制，责任落实到人。最后对每个工程项目必须建立以项目经理为组长的质量保证体系，始终做到对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制。
5、土木工程项目竣工结算的造价控制
土木工程项目竣工结算是指已完工程经有关部门进行验收后，承发包双方就最后工程价款进行结算。其具体工作是要认真核算实际完成工程量，并严格审核或编制竣工结算，这样才能有效的控制土木工程的造价。对于材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等方面要有详细健全的台帐记录，真正实现对土木工程的造价进行有效控制。
土木工程造价的控制和管理是一项比较复杂的工作，加强对工程造价的控制和管理力度就需要针对这一过程中出现的各种问题，采取有效的控制措施。在土木工程的建设过程中，需要相关的工作人员树立起科学的工程造价控制和管理意识，根据项目工程的每个环节和要求，提出相应的解决办法和建立有效机制，从而减少资金的流失，节约工程成本，使投资的效益最大化。
参考文献：
[1] 朱晓明.浅谈土木工程工程造价的管理控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（10）.
[2] 史金玲.土木工程工程造价的管理控制措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（23）.
[3]范柳.土木工程中的造价控制问题浅析[J].商情，2013.
论文作者:杜森
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/7
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