WTO对技工教育的影响与对策，本文主要内容关键词为：技工论文,对策论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加入WTO对我国技工教育的影响
我国加入WTO后，教育发展的经济基础会得到明显改善，有利于教育服务体制的改革，有利于加快科教兴国战略的实施，教育和人才的重要性将被提到有史以来的最高地位。对我国技工教育的影响，具体可分为直接影响和间接影响；近期影响和长远影响；有利影响和不利影响等等。
1.直接影响和间接影响。
我国加入WTO后，按照《服务贸易总协定》中最惠国待遇原则、市场准入原则和国民待遇原则等，将逐步对国外开放我国的教育服务市场。因此，技工教育的国际化将是大势所趋，而且国际化趋势将随着时间的推移日益增强。到时，国外可以到我国来办教育，我国也可以到国外去办学校。这对于我国引进外资，补充教育经费的不足，吸收外国先进的教育经验和教学手段是很有好处的；但直接入境办学的国外名牌教育机构，由于他们具有较好的国际声誉和教育质量，必将使我国本来就不发达的各级各类技工学校受到很大的压力和挑战，这就是直接影响。
技工教育的功能和作用是通过教育与就业体系的衔接，即通过联接其中的技工教育市场和劳动力市场的协调运转来实现。间接影响就是指在加入WTO后，我国的就业和职业结构变化所引起的对技工教育需求的变化。包括就业总需求的增加所引起的技工教育需求的增加，就业需求结构的变化所引起的技工教育专业需求的变化等等。
2.近期影响和远期影响。
技工教育不同于基础教育。我国对教育市场开放是有步骤的、逐步进行的。据有关资料分析，我国加入WTO后，基础教育市场在近期不予开放，而对于职业教育、继续教育和特殊教育方面有可能试点举办中外合作性质的教育企业。目前，一些省、市已出台了境外机构合作办学的管理办法。所以，加入WTO对技工教育既有近期影响又有远期影响。当然，远期影响更大一些。入世后更多的是中长期的影响，随着教育市场的逐步放开，可能要10年、20年才会表现出来。
3.正面影响和负面影响。
从长期来看，随着我国加入WTO，技工教育的需求将大幅度增加，教师将成为七大走俏职业之一，这是“利好”消息，正面影响。但要充分认识到，对技工教育的有利，并不是一加入WTO立即见效；相反，在入世之初，由于劳动需求量的减少，会对技工学校的发展带来一定的不利影响。还要充分认识到，对整个技工教育有利，并不是说对每一所技工学校都有利。加入WTO后，技工教育进入了一个重新洗牌的时代。经济全球化，职业教育市场化，就像海上汹涌的波涛，铺天盖地而来，让你无处躲藏。如果墨守成规，不看需求，不讲技能，不求创新，日子就不会好过，甚至被淘汰出局。
二、技工教育需求的四大变化
高新技术要转化为现实的生产力，离不开技术工人，特别是高素质的技术工人。技工教育在经济发展过程中逐步成为科学技术转化为现实生产力的重要手段。加入WTO后，在高新技术转为现实生产力的过程中，技工教育将发挥更为直接的桥梁和纽带作用。技工教育要保持自身的生机和活力，可持续发展，必须适应经济的发展，了解职业需求的变化，必须有“为尚未存在的社会培养人才”的前瞻性。加入WTO后，对技工教育需求将有四大变化。
1.从长期来看，技工教育的需求将大幅增长。
从长期来看，技工教育需求的大幅增长主要反映在以下两个方面：
(1)我国加入WTO后，每年将增加1200万个就业机会。
据国际失业与就业委员会与中国国际人才发展交流协会合作的一项调查预测：中国加入WTO后，每年国内生产总值将提高近3个百分点，相当于300多亿美元，而国内生产总值每提高一个百分点，又可带来400万个就业机会。这样算下来，入世后中国每年可增加1200万个就业机会。而这些人的就业离不开技工教育与培训。但是，有专家指出，在加入WTO最初的3-5年，将对我国传统行业和原有就业格局产生巨大的冲击，使就业机会不仅不增加，反而可能减少。这对技工学校的招生和发展会带来一定的影响。
(2)入世后，对农业、汽车工业等行业的冲击是比较大的。仅农业来说，就有大量农业劳动力需要转移到工业和服务业。据分析表明，由于加入WTO，到2010年我国大约有960万农业劳动力将转移到其他部门。这需要通过职业培训，使他们掌握一定的技能。技工学校在这方面大有用武之地。
此外，据有关人士测算，由于教育需求的增加，教师的总量需求也将增加10-20%。
2.新兴职业种类增加，新专业不断产生。
目前，按劳动和社会保障部制订的职业分类，全社会有1838个职业。随着社会的发展，职业间的差异将不断加大，许多新兴职业将应运而生。总的来说，这些新兴职业包括五大类：即随着现代科学技术的新发展而出现的职业；随着社会经济发展而不断出现的职业；随着一些边缘科学的开发而出现的职业；为社会服务而出现的职业；为适应社会政治体制及其管理需要而出现的职业。技工教育必须随着新职业的出现而不断开设新的专业，以适应就业的需要，适应经济发展的需要。
3.产业结构的调整，使职业需求变化加速。
信息时代社会产业结构的变化将会不断加剧，这使得一部分职业产生，一部分职业被淘汰的现象大大增加，也使得人们在职业间的流动大大增多。近5年来，美国就有7000多个职业消失，但又新增了8000多个职业。这就要求技工类学校不断调整自己的专业以适应产业结构的变化。
4.未来职业的专业性、技术性、技能性的特点将越来越强。对技工学校的培养目标出现高移趋势。
随着我国加入WTO，高技术产业和高层次智能型工作岗位需求将显著增加，特别需要大量熟练掌握和运用信息能力的人。劳动力资源的教育投入将加大，企业对职工素质要求将由单纯重视学历和技艺转向要求就业的人具有知识、技能、态度的综合素质。未来职业中体力劳动类职业和各种职业中的体力成分将大大下降，逐渐被脑力劳动或创意性工作所代替，出现了高移化趋势。这个高移化趋势包含学历层次上的高移、教学档次上的高移、培训技术上的高移三个方面的内容。
三、我们的对策
1.更新思想观念，与经济全球化相适应。
一是要树立技工教育市场化的观念。世贸组织把教育归入服务业，就是要紧跟时代的脉博，服务于经济，服务于未来，服务于现代化。技工教育作为一种特殊的服务业，是实现工业化和生产商品化、社会化、现代化的重要支柱，是把人力优势转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁。必须置身于经济建设的主战场，从市场需求出发，开发人力资源，变人力资源为人力资本，参与经济发展的大循环。
二是要树立能力为本的观念。要变传统的学科本位为职业能力本位，以职业分析为基础，以职业需求为导向，以能力开发为核心，发掘专业能力、方法能力、社会能力三大能力要素，突出“理论够用，技能管用，应知为用，应会为主”的教育策略，形成能力达标教育和职业资格认定两大体系，以增强上岗就业和转岗就业所必须的综合适应能力与竞争发展能力。
三是要树立教育创新的观念。教育是一个富有创造性的行业。技工学校具有教育、研究和传播新技术、新思想的三大功能，要树立创新观念，不断研究教育制度的创新、教育媒体的创新、教学模式的创新等。
2.合理配置资源，提升培养档次。
我国加入WTO后，教育体制必须与之相适应，通过改革，合理配置技工教育资源，充分发挥教育资源的使用效益。尤其是要大力发展高级技术学校，培育具有大学学历的高级技工和研究生学历的技师。
3.调整专业设置，与职业需求变化紧密衔接。
我国加入WTO后，一些新兴的热门行业与热门职业将如潮水般的向我们涌来。据澳大利亚《悉尼先驱晨报》近期报道，在21世纪蓬勃发展的职业主要有电信、网络、计算机、电子商务、多媒体设计等15类。在我国除了以上职业外，还有纺织、服装、玩具行业也会有大量的职业需求。专家估计仅纺织和服装在2010年前将增加540万人就业。
但是有一些行业就业人数却将大幅度减少。新华社播发的一份关于中国加入WTO后七年就业结构变化的估计图表显示：农业将减少966.2万人，减幅3.6%；汽车工业将减少49.8万人，减幅14.5%；机械及仪器工业将减少58.2万人，减幅2.5%。
技工学校对以上这些专业应就就业需求的变化作相应的调整。专业设置必须符合经济发展的水平和产业结构的需求。
4.改革课程体系，使学生拥有科学合理的知识结构。
目前，技工教育的课程设置仍然停留在适应传统生产方式和生产手段的水平。近几年来，随着素质教育的逐步深入，一些地区也进行了局部性的课程改革。如：增设英语、计算机应用、人际交往、职业指导等课程。但从总体上来说，还没有根本性的深层次的改革。课程结构的改革要体现素质教育的要求；要体现课程结构的均衡性、综合性与选择性；要体现课程的现代化与适应性；要体现培养学生的创新精神与实践能力。改革的方向是：在大量压缩裁减陈旧落后的知识内容的基础上：①增加文化课的份量，挤干技训课的“水分”用于文化课，提高学生的文化素养；②增加新材料、新工艺、新设备的必修课，并通过讲座、参观等形式让学生掌握最现代的专业知识和技术；③增加信息技术应用课。
5.加强教材建设，鼓励开发校本课程。
目前技工学校的有些教材内容陈旧，跟不上科学技术的飞速发展。加入WTO后，必须重视教材建设，学习国外的一些有效的方法。如德国技工学校和培训中心使用的教材必须每年修订一次。由学校提出修改要求，报政府主管部门审核批准，交编写教材的专门公司编写。删除已过时的不适用的内容，纳进世界科技发展的最新成果和最新信息及当代最新科技发展的知识和技能，以适应社会和企业的需要。我国地域广阔，人口众多，地区间经济发展对技工知识结构的要求差异很大，教材的及时修订和鼓励教师开发校本课程是很重要的。
6.采用现代教学技术，改进教学方法。
近三年来，各方面大力提倡要加强学生的素质教育，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出：“发展教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，走改革和创新之路。”要“着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展，提高人才培养素质。”
根据素质教育的要求，我们要改变过去传统的教育方法。当今世界上有行为导向法、引导提示法、范例教学法、四步教学法等许多先进的教学方法值得我们借鉴和学习。
7.提高教师素质，迫在眉睫。
加入WTO后，知识爆炸、知识更新速度将越来越快。作为教师不能再用20世纪的知识去教育面向21世纪的学生。总之，对教师的要求更高了，压力也更大了。加强教师的培训，提高教师的素质迫在眉睫。培训的重点是现代化的教育方法、教育技术、教育手段，以及本学科的最新知识。
加入WTO就在眼前。对技工教育来说有挑战也有机遇，但机遇更大。江泽民总书记说过：“中等职业技术教育虽然已经有了发展，但总体来说，还刚刚开始做。各地各部门要狠狠抓它十年、二十年，必会大见成效。”我们要认真贯彻江总书记“狠狠抓”的指示，抓住机遇，抓出成效，来迎接挑战。