西宁经济技术开发区东川工业园区规划建设和土地管理局 青海 西宁 810007
摘要：市政工程其实就是城市的基础设施建设。当前我国的城市发展进程非常迅速，伴随着城市的飞速发展，市政工程也越来越多。工程项目将遇到越来越多的不确定因素，使得市政工程潜在风险及其可能的损失备受项目管理者的重视。对于市政工程的施工来说，其安全管理是施工工程中最重要的因素。本文的目的旨在探讨市政施工安全管理，通过本文对施工安全的发生原因进行分析，并指出改进措施，为未来我国城市市政施工安全管理提供一些解决方法，使之能够服务到市政工程中。
关键词：市政工程；特点；安全管理；现状；解决方法
一、市政工程施工特点
1.作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2.高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
3.施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4.施工环境比较复杂
市政工程施工的环境比较复杂：地下、地表、高空多层次作业，使用不同类型的机械，工作人员较多，这种环境下的施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。
二、市政工程施工安全管理的现状
1.缺乏健全施工单位的安全生产责任制，施工水平不高
一些施工单位在安全生产责任制的设置上缺乏科学性，在签订责任合同时不够用心，导致漏签和错签现象的发生，从而没能有效的为公司建立起安全生产责任制。现阶段，我国的市政工程在施工过程中存在不文明的施工现象，导致施工的便道出现坑洼、脏乱的现象，这不仅造成了严重的污染，还造成了对附近居民正常生活的困扰。针对这一现象，一些施工单位不仅不找自身的原因，反而推卸自身的责任，只是一味的追求利益，但这样长久下去，就会导致市政工程的不文明施工，进而导致施工水平的下降。
2.作业不确定因素较多
市政工程有繁多的项目类型，在内部受项目各类利益相关人员：例如，总包商、分包商、业主、选材人、政府监管部门的不确定变数，并且项目本身建设也存在的问题； 在外部又受到较大的环境影响，如：天气、周边社会关系、地理特征等都会影响项目进程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 因此，市政工程只有在安全管理上提出更高的要求， 才能解决复杂度如此高的施工问题。
3.分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
4.人员安全知识匮乏
目前，市政工程的工人很多以前都是农民工，胆大、冒险蛮干心理较强，缺乏市政工程施工经验，自我安全保护意识薄弱，对不正确的行为控制能力较差，属于流动群体，且缺乏安保制度约束的弊端，在这类群体中很容易造成安全事故的发生，所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。
5.施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业在狭长的作业环境中， 施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖 填土操作 施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过 市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏丢失等情况的时候， 无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
三、市政安全管理措施
1.落实安全管理措施
制定相应的市政施工安全管理规范，并在每项工程建设前，制定单位及单位领导为责任人。建设行政部门通过与施工单位签订施工安全管理合同，明确合同细则，并对没有质量监督手续及市政施工许可证的单位不允许施工，在办理以上证件之前首先签订施工安全管理合同。上级主管部门要及时检查合同内容及安全管理细则，并在施工过程中进行检查，是否存在无证施工或没有按照施工安全管理细则进行施工，发现不符合以上规定的情况，马上下发停工整顿书。
2.增强安全管理意识
提高建设行政部门的安全管理认识，加强对市政安全管理知识的深入研究，并在实际的施工过程中进行一一落实，实时监督工人参照市政施工安全标准，避免工人随意化、野蛮化施工。建设行政部门不只是注重资金使用的落实，还要时刻注重安全管理，保障安全管理能够在建设行政部门的重视下安全施工。
3.施工环境因素的控制
不少市政工程施工时间 空间跨度大，施工受环境因素影响较为明显，包含既有环境因素和后发环境因素 既有因素即建设前已经存在的客观环境因素， 主要是指地质、水文、气象、周边建筑等方面，这些既有的因素一般难以消除和避免， 在施工前应科学、 全面做好市政工程施工地点的环境考察， 避免后期工作陷入被动 ，其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出现的天气气象变换因素， 如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等， 需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员器材， 各方面做好防范，消减消极环境影响，以免产生事故此外，不能忽视对施工现场的封闭， 避免市民因出行习惯而进入施工现场，造成安全隐患。
4.完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
结语
市政工程是城市的基础设施建设，施工工地一定是处于城市之中甚至是繁华闹市区，相比较于一般的建筑工程，其对城市道路交通、居民日常生活等的影响更大。总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。未来政府在主持市政工程建设时，应当充分发挥政府的监督和领导作用，切实做好施工安全管理工作，维护城市的稳定，进而维护整个社会的和谐和国家的长治久安。
参考文献
[1]吴建龙.对市政工程施工安全管理的分析[J]. 江西建材. 2013（01）
[2]陈兆堂. 市政工程施工安全管理之我见[J]. 福建建材，2014，01：95-96
[3]蔡永跃.对市政工程施工安全管理的分析[J]. 民营科技. 2011（04）
论文作者:马玉龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/3
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