2.兖矿东华重工煤机装备制造分公司 山东 济宁 272000
摘要：近年来，随着社会经济的不断发展，企业内部财务、管理制度的不断完善，全面预算管理被越来越多的企业广泛采纳，在企业管理尤其是财务管理制度中占据愈发重要的位置。本文通过明确全面预算管理的概念，指出了当前我国全面预算管理中体系有待完善、编制不合理、执行力度不强等不足，并提出了相应的有针对性的意见建议。
关键词：全面预算管理；预算编制；预算框架；执行考核
引言
近年来，随着社会经济的不断发展，企业内部财务、管理制度的不断完善，全面预算管理被越来越多的企业广泛采纳，全面预算管理在我国也得到了不断发展，在企业管理尤其是财务管理制度中占据愈发重要的位置。
1全面预算管理的概念
全面预算管理，指的是企业根据自身的生产经营、财务运转、产品研发销售的现状和企业发展规划需要，制定出一个科学合理的利润目标（一般企业预算都为年度利润目标）。为了实现企业利润目标，企业对目标进行进一步细化分解，核定每一个部门的预算目标，分配相应的资源，督促每个部门完成相关的工作，并在这一过程中实现领导层对各部门的有效管理。
通过全面预算管理的概念可以看出来，其主要依据是以财务预算为主，这就决定了全面预算管理具有目标明确、指标清晰的特点，实施起来简单直接；其次，全面预算管理又不是简单的财务数字管理，而对企业计划的一种量化，同时也是对企业内部资源的一种分配，对企业的投入产出都有详细的计算和分配；再次，全面预算管理还是企业领导层对企业未来的一种预测，通过对企业未来一段时间经营情况的预测，根据有可能出现的问题，早做准备以保证企业计划目标的实现；最后，全面预算管理既是一种控制手段也是一种协调，它以数量化的方式管理企业的运转，控制各方面因素并纠正偏差，同时从预算编制到预算执行，企业内部也必须协商沟通、相互配合，全面预算管理就是在协商一致的前提下保障计划的执行效果。
2全面预算管理的特点
2.1全面性
在预算的管理过程中全面性为其主要特点，全员性的意思就是说它所包含的要素为范围广、成员全、持续性强等。所谓的范围广就是企业的工作，不仅仅是某个人的工作或者说是某个部门的工作，而是所有人集体性的工作。因此，无论是哪一方面出了差错，公司的资源配置就会出现错误性的后果。
2.2先进性
其实一直以来存在着这样一个问题，那就是为什么我们需要全面预算管理这样一个机制呢？答案其实很简单，那就是与以往的传统意义上的企业管理模式相比较，全面预算管理具有传统预算不具备的科学性与系统性。意思就是说，全面预算管理更能够准确的剖析出存在于市场经济关系表面背后的深层次内在关联。
3当前全面预算管理运用中的主要问题
3.1没有正确认识到企业环境对预算管理的影响
全面预算管理中的内部环境对预算管理的影响往往容易被忽略。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多企业中管理层以及基层职工都没有对预算管理形成正确的认知，他们觉得预算仅仅是财务部的工作，这一观念会很大程度上约束全面预算管理的制定与执行；没有决策层的贯彻和员工的执行，任何管理方法和措施都无从谈起。
3.2管理系统与全面预算管理不相匹配
全面预算管理应当与公司治理相结合，连接公司各职能单位权利与义务的设置，利用这个来进行任务的分配，从而实现涵盖公司全部业务和程序的管理与控制。目前，行业内众多企业的管理体制并不健全，各职能单位之间的权利与义务并不匹配，不能在实行全面预算管理的同时对其公司内部的组织架构进行改革，使得预算管理的运行只停留在表面。
3.3全面预算执行力度不强
全面预算的执行力度不强也是当前我国企业在运用全面预算管理所存在的重要问题之一。有些企业重编制，轻执行，虽然能够制定出一个较为科学合理并且符合未来企业发展方向的全面预算编制，但由于没有一个专门的部门负责督导预算执行，亦或者是在企业内部各部门间协调执行的不到位，导致全面预算管理难以发挥应有的作用。
4完善企业全面预算管理的建议
4.1企业要对全面预算管理有正确认识
所谓“知己知彼，百战百胜”，无论任何工作方法，只有透彻的进行了解、全面的认识把握，才能够很好的应用到实际工作中去。因此，企业想要充分发挥好全面预算的作用，就需要对其有一个正确的认识。而且这一认识不仅仅是在企业管理层中，更应该普及到企业全员中去。现代企业管理提倡，每一个企业员工都要成为企业的主人，有了主人翁意识，大家在工作中才能把工作当做自己的事情来做，增加企业工作参与度。同样，全面预算管理的有效适用，离不开全员的参与，所以要不断宣传讲解，加强企业全体人员对全面预算管理的认识，参与到全面预算管理中来。
4.2企业要完善全面预算编制工作
完善全面的企业预算编制决定着企业做好企业预算管理的成败，现代企业如果想要在企业中做好全面预算管理，那么首先就是要完善预算编制，科学合理的预算编制是发挥全面预算管理优势的基础。完善预算编制工作，要求架构出合理的全面预算编制工作体系，这就要求企业在其内部组建一个涵盖各个工作部门的预算编制单位，人员要从生产经营管理人员、财务人员、原料供给、销售人员中专门选调的，统筹协调安排，共同进行全面预算编制工作。同时，编制时还要注意不断征求各部门的意见建议，积极采纳有效部分，修改完善预算编制。
4.3加强预算执行的全面有效控制
有了完善的全面预算编制，下一步就是要把预算编制落在实处。欲要使全面预算管理发挥作用，就要加强对预算执行的控制。在全面预算执行的各个工作流程中都要有相应的监督和控制方案，在企业运行中要实时监控，一旦发现问题和偏差，就要及时报告给企业管理层，企业领导层具体分析、具体解决。同时，有条件的企业还可以建立明确有效的个人负责制度，将全面预算管理明确到企业每个个人，量化管理，有效控制全面预算管理的执行。
结语
全面预算管理是企业开展财务管理活动的重要工作内容之一，应当加强提高全面预算管理水平，提升预算执行效果，降低财务管理风险，更好地利用企业资源，提高企业经营效率，为企业未来更好地发展保驾护航。
参考文献
［1］杨婧.浅谈企业全面预算管理［J］.现代营销（下旬刊），2017（12）.
［2］付文思.全面预算管理在矿山企业的运用［J］.中国有色金属，2017（2）.
［3］瞿婷.集团企业全面预算管理系统的建设［J］.中国有色金属，2017（2）.
论文作者:李建富1,李建军2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
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