我国乡镇企业跨国经营的策略选择，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,策略论文,跨国经营论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F276.3 F306 文献标识码：A 文章编号：1008-410X(2002)04-0072-04
跨国经营是指在国与国之间从事的生产经营活动，即利用世界资源使各种生产经营活动超出国界在世界范围内进行，以实现全球范围内资源的优化配置。一般而言，跨国经营是一个国家融入世界经济体系后经济发展的必然趋势。从国际经验看，很多国家的大型企业都进行跨国经营，据德国的一份统计报告，德国中小企业中进行跨国经营的企业约为7%，而大型企业约为36%，中小企业的相对比例远远小于大型企业，跨国经营似乎成了大企业的“专利”。其实，尽管在某些跨国经营的投资领域需要巨额资金，而中小企业最为缺乏的就是资金，但并非是所有的跨国经营都需要巨额资本。跨国经营形式是多种多样的，技术投资、设备投资、组建合资企业、补偿贸易、劳务合作等都是可以不需要巨额资金的跨国投资经营形式。在我国，中小企业特别是乡镇企业完全可以利用自身优势，选择灵活多样的形式进行跨国经营。
一、我国乡镇企业的经营特点
首先，乡镇企业是在市场竞争中成长起来的，并由国内市场走向国际市场，企业适应能力很强。
其次，乡镇企业一般规模较小，机制灵活，符合国际市场细分及小额、快捷、及时化的要求，它能根据市场需求的变化，迅速调整结构，针对市场进行生产。
第三，乡镇企业大多属于劳动密集型，劳动力成本低，在全球的产业梯度转移中占有一席之地。同时，80%的乡镇企业已完成产权制度改革，与政府脱钩、体制优势得以充分发挥与深化。
但是，由于乡镇企业的整体素质普遍不高，会在很大程度上抑制与抵消某些比较优势，因而必须认真分析和解决乡镇企业的整体素质问题。从总体来说，我国乡镇企业仍存在以下问题：
1.技术水平低级化。我国乡镇企业大多数总体技术水平落后。突出表现在两个方面：一是产业结构仍以劳动密集型产业为主，高新技术产业所占比重较小；二是生产装备、生产方式、产品技术含量都处在低水平的循环中。相当数量的乡镇企业依然是手工劳动或半机械化的操作，以现代化大生产方式开发高精尖产品的乡镇企业仍是凤毛麟角，这与我国经济发展整体水平较低是一致的。但这并不排除少部分乡镇企业的技术水平较高，甚至在国际上处于领先水平。
2.整体规模分散化。我国乡镇企业绝大部分分布在低技术的一般加工业、运输业、小商品经营等领域，企业规模小，设备和工艺落后，产品档次低，在这种企业群体的资产存量中，难以整合出适应现代经济的产业结构和大规模的企业组织。
3.经营模式家族化。目前，我国仍有一批乡镇企业沿袭着家族式管理，任人唯亲，这种狭隘的管理方式已经越来越不适应乡镇企业的自身发展，并成为制约乡镇企业进一步发展的关键因素。
4.产业结构趋同化。我国乡镇企业崛起于20世纪80年代初期，涉足较多的领域是市场准入壁垒较低的传统轻工业和新兴产业，因此，多数乡镇企业为了抢占市场份额，在结构选择上，大多是对已有产业乃至产品结构的模仿，导致企业之间产业结构惊人的相似。这势必带来两方面的不良后果：一是或因产品无市场，或因项目技术不过关，或因资金缺口太大，造成项目夭折，前期资金沉淀，形成巨大浪费；二是重复建设，加速了某些大路货产品市场饱和的进程。更主要的是必然引起各个同类企业争原料、抢资源、拼市场，极易造成两败俱伤。
5.优质产品少，品牌效应低。受市场等因素的影响，由于在生产规模和资本积累方面的劣势，我国乡镇企业的劳动生产率普遍较低，生产成本高，在市场上缺乏竞争力，其产品和技术大多属于模仿性质，创新较少，竞争力不强。因而，乡镇企业的产品档次普遍不高，品牌效应尚未形成，缺乏竞争力。
二、乡镇企业跨国经营面临的挑战和困难
（一）资金短缺的挑战。进行跨国经营和发展跨国公司需要巨额资本，世界发达国家和新兴工业化国家资本实力雄厚，而我国的资本实力不够雄厚，特别是乡镇企业能用作海外投资的资本更是有限，这样，在与世界跨国公司的竞争中，我们将遇到严重挑战。
（二）科技落后的挑战。世界跨国公司的渗透和发展，在很大程度上依靠高科技产品和资本、知识、技术密集型产品。一些高科技产业，比如航天航空、微电子、生物工程等，在现代跨国公司中逐步成为支柱产业，而我国企业在科技方面比较落后，许多企业没有技术优势，更没有形成核心技术。
（三）企业规模小和抗风险能力差的挑战。据不完全统计，目前，世界上最大的500家跨国公司已有400多家登陆中国。加入WTO后，形势更加严峻。这表明我国企业面临的竞争对手是具有超强实力的巨型企业，它们有着雄厚的资本实力和强大的抗风险能力。而我国的乡镇企业普遍存在着规模小、实力弱、抗风险能力差等问题。
（四）经营管理水平低的挑战。跨国公司是一种高度组织性的超巨型企业，客观上需要有高度严密的管理。世界上一些发展较早的跨国公司积累了上百年的经验，具有熟练的、规范化的管理技术。而我国乡镇企业的经营管理水平普遍落后于国外跨国企业。许多企业组织功能不健全，内部管理机制不科学，一些管理制度与国际通行规则不符等。
（五）管理体制不规范的挑战。世界上绝大部分国家和地区的跨国公司都是在市场经济体制下形成和发展起来的，其管理体制也是按市场化的原则形成、发展和成熟起来的。而我国乡镇企业的一些跨国公司由于运行时间不长，特别是受原有体制的影响，其管理体制仍处于不规范状态。
可见，我国乡镇企业在国际竞争中有诸多不利因素。因此，进行跨国经营必须要有自己的特色，努力挖掘自己的竞争优势，审慎而大胆地制定跨国经营策略，唯此，才能在竞争激烈的国际市场上占有一席之地。
三、我国乡镇企业进行跨国经营的策略选择
（一）贸易主导型的跨国经营。贸易主导型跨国经营是以贸易代理机构或核心企业为龙头组成的松散企业集团从事跨国经营的一种经营形式。乡镇企业可以采用以下两种形式从事跨国经营：
1.利用电子商务进行跨国经营。即在国际互联网上采用数字化电子方式进行国际商务活动。这种经营方式对于乡镇企业有较大的适用性：第一，网上贸易可以节省乡镇企业开展国际贸易所需经费，从而避免乡镇企业规模小、资金少的致命弱点。第二，可以减少中间商的盘剥。许多乡镇企业本小利薄，如果没有找到合适的买家，就只能依靠中间商。如果中间商不负责，无法搞好售后服务并提供市场信息，乡镇企业就会无所适从。当前，许多从中国进口商品的国外客户、大型分销商为降低成本都想方设法直接从生产厂家进货。所以，企业必须自己创造与买家接近的机会。第三，电子商务可以向乡镇企业提供比以往更多的出口贸易机会，比较少的成本进入国际市场，这对于弥补乡镇企业国际市场信息不灵有很大帮助。第四，电子商务可以减少出口环节，提高效率，节约交易时间。第五，电子商务无地域、时间限制，受自然条件影响较小，便于把乡镇企业的产品及时地推向全球，提高其知名度和国际竞争能力。
当前，我国电子商务配套措施的不健全，在一定程度上阻碍了企业采用网上贸易这一跨国经营方式。但随着电子商务的迅速发展，这一经营形式必将为乡镇企业的跨国经营活动带来巨大收益。我国浙江省不少乡镇企业已通过电子贸易方式建立起庞大的海外客户群，出口额也以很快的速度递增。
2.通过海外华人网络进行跨国经营。海外华人的跨国经营网络是我国进行跨国经营的重要资源。乡镇企业规模小，资金有限，不可能在许多地区都设置驻外机构，即便设有驻外机构，人手不足及人员素质较差都是突出问题。海外华人团体不仅可以弥补企业驻外机构的不足，而且遍布海外各地的华商团体还可发挥地域性优越、社会关系广泛等优点，协助国内企业掌握商机以顺利进行市场开拓。华人对亲缘、地缘、业缘所赋予的信用内涵可大大降低我国企业跨国经营的进入壁垒和障碍。其在国外形成的跨国经营网络，可为我国乡镇企业的跨国经营提供重要渠道。
（二）工业主导型的跨国经营。工业主导型跨国经营是以一个或少数几个大型企业为核心，按照生产、销售分工的联系所结成企业（集团）的一种跨国经营形式。其主要项目是制造业，该项目在海外投资业中约占46%，具有重要地位。我国乡镇企业可根据自身特点，通过参与国际分工和协作的形式从事这种方式的跨国经营。
我国乡镇企业近几年来跨国经营的经验表明，以其某方面的核心竞争力可以以最小的代价参与国际分工和协作网络，这是乡镇企业从事跨国经营的捷径和重要策略。其好处是可以利用国际网络的资源潜能，提高乡镇企业的国际竞争力；利用国际合作的良好机制，获得和利用更多的资源；利用其接近资源的有利条件，提高自身的资源利用率；利用学习能力，获得更多的学习机会；利用技术转移，获得更多的先进技术；利用市场反应能力，提高市场意识和市场运作水平；利用本地化经营，培养大量的技术和管理人才；利用组织形式和管理模式，转换企业经营机制。
中国是国际分工和协作网络中不可或缺的重要组成部分。我国不少乡镇企业在技术密集型项目合作上具有很强的实力，已有较高的生产管理水平和与该网络进行大规模生产合作的基础，也有的在本行业中有较长的生产历史，更具备了较强的生产能力和为长期发展提供支持能力的条件。所以，我国乡镇企业充分发挥自身潜能，积极参与国际分工和协作网络，不仅是自身发展的需要，更是对国家具有战略意义的策略；不仅可以迅速壮大、发展自己，还可以通过利用网络中的资金、技术和资源，在我国建立起现代化的资金、技术密集型产业，使我国的产业结构得到调整、升级和优化，促进配套企业的生产协作，带动相关产业的发展，提高生产技术水平，使其产品迅速达到国际要求，并通过网络销往世界各地；不仅可以通过参与合作，积累跨国经营的经验，还可以培养一批掌握世界先进科技的人才和熟悉国际化经营的管理人才等。
（三）劳务主导型的跨国经营。劳务主导型主要是一种不以资金而以劳务为载体的跨国经营模式。这是劳动力资源丰富，且成本低廉的国家发展跨国经营最重要的优势，因而该模式被运用于世界各国的经贸往来中。我国对外投资创立的第一家合资企业，就是1979年11月北京友谊商业服务总公司与日本东京丸商株式会社合资开办的“京和股份公司”，由中方派出厨师，双方共同经营的中国饭店。此后，中国餐馆和建筑工程队在海外如雨后春笋。特别是海外工程承包，是我国具有法人地位的从事国际建筑工程项目的公司，或在海外开办的合资承包公司，通过招标方式与外国业主签订合同，输出劳动力，建设工程，以获得经济效益。这一模式被我国企业运用在中东、欧美等地区。服务项目涉及楼房、桥梁、厂房、水坝、机场、港口、公路等。我国承包的工程质量好、速度快，特别是费用低，受到外国客户的普遍好评，取得了良好的经营业绩。这种模式不仅可解决就业难的问题，而且提高了出口创汇能力，增加了外汇收入，扩大了国际经济合作水平。
世界上有许多地区，疆域辽阔，人力资源却很缺乏，像俄罗斯、非洲、美洲有些地方，每平方公里只有几个人。另有一些国家，国土面积虽不大，但经济发达，吸纳劳动力的能力非我们可比。这些地区为跨国消化劳动力提供了广阔的舞台。
实际上，不少国家在跨国劳务输出方面已走在了前面。据统计，墨西哥全国人口8000多万，每年在国外务工者高达800多万。也就是说，每10个人就有一个在国外工作。以人均每年捎回2000美元计算，出口劳务每年可给墨西哥赚回160亿美元的外汇，同时使国内减少了800万个就业岗位的压力。
反观我国近年来的劳务输出虽然有了较快发展，1999年我国在海外务工人员接近30万，但是对于13亿人口的大国，这个数字是太小了。这方面我国之所以落后，其中很重要的一条，就是与缺乏完备的劳务输出体系有关。亚洲最大的劳务输出国菲律宾的做法，很值得我们借鉴。多年来，菲律宾形成了完整的劳务输出组织：政府劳工和就业部下设海外劳工就业署、海外劳工福利署和培训中心，各省市都有相应的机构。输出劳务必然涉及对外关系，其外交部设有海外劳工事务局。在海外劳工比较集中的国家，菲律宾使馆还专门设有劳工事务参赞等机构。
中国已成为WTO成员，这为我国劳务输出提供了新的契机。关键是要进一步做好劳务输出的组织服务工作，根据国际市场需求，广泛开辟输出渠道，提供适合需要的劳动力。
总之，乡镇企业从事跨国经营是新形势下充分利用国际国内两种资源，努力开拓国际国内两个市场的必然选择，也是我国建立开放型经济的需要。在知识经济时代，在经济全球化迅猛发展的今天，积极参与国际竞争，努力开拓全球市场，制定与自身发展相适应的跨国经营策略，才能使我国的乡镇企业在未来的国际经济舞台上扮演重要的角色。
收稿日期：2002-09-05