摘要：作为国家战略发展最重要的核心组成部分，电力企业具有专业技术水平高、生产经营环节多、业务管理类型复杂等诸多特点。这就决定了电力企业既在税收组成类型方面存在多样性，也在税务风险方面存在普遍性。因此，对税务风险的控制能力和水平不仅会直接作用于电力企业自身的生产运营与业务管理，同时也会间接影响到宏观经济健康发展和有序推进。
关键词：电力企业；税务风险；控制问题探析
引言
随着电力改革的持续推进和经济社会的快速发展，电力企业所处的经营环境日益复杂，运营风险也随之扩大。因此电力企业要积极强化风险管理意识，在规范运营管理的过程中，将税收风险控制摆在首位，深入分析税收政策，大力提高电力企业的税务风险管理能力，在合法运营的基础上，为企业谋取企业价值最大化。
1电力企业的税务风险概述
现如今，许多人仍然认为，只有在税务问题明显显露时，才需要进行税务风险管理，而且风险管理应该是上级部门的工作，不需要下级单位参与，实际上这是典型的意识形态误区。税务风险管理并非是风险出现后才开始开展的管理工作，税务风险管理真正来解决的其实是如何有效防范税务风险的问题。企业税务风险是指因为税法的强制性、无偿性，再加上经济业务的多元性和复杂性，而给企业带来税务责任上的一种不确定性，进而使得企业需要补税、缴交滞纳金或者罚款。因而电力企业必须切实有效地了解影响企业税务风险的各项因素，才能更有效的防范税务风险。
2电力企业税务风险主要成因
税务作为电力企业财税管理工作中至关重要的组成属于企业核心管理内容之一。之所以形成税务风险，根源还是在于管理思想缺乏足够的重视，进而直接或间接影响到了后续税务管理工作的有序推进。一些电力企业在客观上已经经历了包括资产重组或合并、产权转让等深化改革过程，然而在税务管理层面却还依然停留在按时足额报税、缴税的纳税管理层面。主客观层面出现管理实务与管理理念的脱节不仅造成了管理思想陈旧落后，无法适应新时期企业税务风险管控的实际要求，也造成企业内控管理在税务风险层面力度不足、品质不高、成效不显。因此，要做好企业税务风险控制还需全方位着手、立体化举措，以多元的管理模式构建起更加系统完备且卓有成效的风险防范与管控机制。
3电力企业税务风险控制办法
3.1仔细落实财务稽核工作
根据上级要求，融合实际情况，在每一个星期与每一个月仔细进行财务稽核，在第一时间对费用报销与专项费用、资产与电费等经济业务开展稽核工作，同时汇集为财务稽核监督月报与日常财务稽核监督汇总。对检查时的问题与风险展开综合整理与分析，制定出合适的举措，保证整改到位。其次，积极响应国家税务号召，强化和税务机关交流与沟通，实施税收管理机制，主动遵循税收法律规章制度，不定期进行自行检查与纠正，把税务风险控制问题减少。自行检查工作需要根据企业牵扯的税务种类进行，一则，安排财务人员学习税务稽查工作；二则，对最近几年的纳税风险点展开全面分析，确定岗位工作人员自行检查的内容与范围；三则，将经济业务分类为核心积极举行自行检查工作，查看各种账簿与合同有没有根据规定足额粘贴印花税票，查看营业税与教育附加费用等缴纳完没有；检查房产税与土地使用税实际缴纳情况；四则，需要查看个人所得税有否足额代扣，福利与奖金等收入有没有足额扣缴个人所得税等。
3.2建立完善税务风险防范制度
严格的制度是规范各种行为的有力依据，也是减少和避免税务风险发生的有效途径。因此建立和完善税务风险防范制度是电力企业进行税务风险控制的重要方式。严格合同管理，完善合同签订制度，对于项目施工签订的各类合同，要仔细阅读，认真分析，减少和避免由于疏忽而增加成本投入，加大税务风险。聘请专业性强的法律顾问共同参与合同签订的全过程，以免由于法律盲点而引发的税务风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目完成后，根据合同中的各项指标一一核查，减少风险隐患。加强与税务师事务所的合作，减少法律盲点，建立完善的税务制度，有效规避税务风险。
3.3适当使用系统管理软件
尽管税收法规不断变化，不能完全避免手工操作，但进入大数据时代，还是应该尽量借助信息化的系统管理，汇集各类数据，帮助税务人员及时分析、掌握公司在每个纳税申报期发生的应该做税务处理的事项，有效控制税务风险。如：发票管理方面，通过系统管理软件，有效将税务系统中各个独立的系统数据整合在一个平台，为公司提供一个集票据影像、完整结构化数据为一体的全生命周期的票据仓库，有利开展结构化数据提取、发票验伪、发票验重、发票勾选认证、逾期预警等功能，用技术手段代替企业人工机械重复的操作，从而达到提高工作效率，防范税务风险的目的。
3.4加强风险防范意识
电力企业自上而下要高度重视，真正认识到税务风险防范的重要作用。税务风险防范不只是企业管理者以及财务和税务人员的事，而是关系到每个员工切身利益的大事。因此，企业每个成员都应从自身做起，提高税务风险防范意识，把税务风险规避理念融入具体的生产经营过程中，企业各部门之间增强信息沟通，密切配合，通过整个业务链条的高效运作来防范税务风险。税务人员及时了解现行的税收法律法规，做好和税务部门的协调工作，依法纳税，避免风险控制盲点的存在。
3.5提高税务人员专业素养和沟通管理能力
税务人员是电力企业税务管理和风险控制的主体，他们的自身素质和业务能力直接关系到电力企业的税务风险控制效果。因此，应加强对工作人员的学习和培训，作为税务人员不仅要掌握会计学、财务管理等理论知识，更应熟悉税收、金融、法律等方面的专业知识，并在实践中不断总结经验，提高自己的业务水平和专业素养。培养税务管理专业知识丰富，财务业务精湛、协调沟通能力强的优秀人才，促进整个工作人员的队伍建设。在可能的情况下，加大资金投入，多为工作人员提供外出培训的机会，学习其他企业税务管理的先进经验，促进本企业税务风险控制能力的提高。
3.6完善人力资源考核评价机制
电力企业财税队伍中，专门负责税务风险控制的人员，具备良好的专业业务水平，可以快速有效的解决电力企业的税务问题，进而保障税务风险得到有效的控制。此外，电力企业还可以专门设立税务风险控制岗位，积极完善税务人员的绩效考核制度，加强财税队伍的专业培训。由于目前我国税务制度与会计政策存在较大差异，税务管理难度大，这就对相关税务人员的专业能力提出了更高的要求。因此，电力企业应该设置相应的税务风险控制专业管理人员，完善职位绩效考核体系，尽可能的为企业降低税务成本，降低企业的税务风险。
结束语
市场经济体制的持续健全与完善，使得电力企业经营环境变得越发复杂了，同时也带来了诸多经营风险。要想充分应对这样复杂的形势，电力企业必须要树立很强的税务风险防范意识，并且寻找电力企业税务管理过程中可能隐藏的风险问题，同时采用合适的解决方案预防税务风险产生的概率，以此保证电力企业税收安全。
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论文作者:刘永春
论文发表刊物:《电力设备》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/9
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