摘要：审计是建设工程项目在实施过程中的重要环节。建设工程项目的全过程审计贯穿于工程项目建设的整个过程，包括开工前的项目审批文件、设计文件、招投标及合同签订、工程量清单以及项目资金到位等情况的审计；施工阶段的施工准备工作、施工合同合法合规性、执行情况、现场签证、隐蔽工程验收及材料采购等的审计；竣工验收阶段的工程结算、检查验收过程以及竣工决策报表是否依规定编制等的审计，对建设工程项目的造价控制而言至关重要。
关键词：工程项目；项目管理；全过程审计
1 工程项目全过程审计的重要性
1.1有利于提高工程管理质量
全过程审计是对工程项目整个建设过程的行为进行监督和控制，自项目立项开始，至设计、施工，到最后的竣工结算，审计工作均贯穿于其中。较传统的竣工结算审计，其加强了事前及事中控制，有利于降低工程造价，预防风险。
1.2有利于预防违规行为的发生
工程项目全过程审计将审计的重点移至事前及事中，特别强调对建设过程的控制，其防范功能的发挥明显提前，可对各种隐蔽工程、非实体费用等进行提前记录、取证，以免事后产生争议。在探讨施工设计变更及费用变更是否可行时，工程项目全过程审计也可参与其中，以免预算及进度拨款超出预期而造成支出失控，提高审计工作的透明度，为后期的审计工作减轻工作量。
1.3有利于监理工作的顺利开展
为实现工程项目的全过程审计，在实际工作中，监理人员需要与施工单位人员进行配合，在工程施工完成时，审计工作也结束，有了审计的监督，监理工作能顺利开展，监理水平也能得到有效提高。
1.4有利于维护建筑市场秩序
当前，在建设项目招投标的过程中，部分施工单位为能获取项目工程的施工权，会不惜在投标时设立低于标底的标价，这对于其他参与投标的施工单位而言极不公平，扰乱了建设市场的竞争秩序。通过对招投标过程的审计，不但可以节约投资，还能有效预防和抑制低价竞标的行为，有利于维护建筑市场的秩序。
1.5有利于提高项目审计水平
工程项目全过程审计集各类新型审计理论与方法于一体，包括管理审计、财务审计、内部审计、环保审计等，要求审计人员具备专业基础知识，全面掌握项目管理的相关事项，并要求对相关法律法规有所了解，这就会促使审计人员不断学习新知识，以提高自身综合素质及能力，从而提升对工程项目的审计水平。
2 工程项目决策阶段审计
由于我国目前工程项目存在很多前期决策阶段的问题，无论是数据失真，还是数据出现了偏差，或者是建设条件落实不当，都是导致最后投资目标难以实现的原因。
2.1招投标阶段的审计
就要采用一定的审计方法，使用报价，中标不平衡报价等方式。在投标报价中较为常见。这是为了防止建设项目中贪污腐败行为发生，使用审计手段能够规范招标过程，防止建设工程中的一些漏洞发生，保证投资资金能够得到合理有效使用。施工阶段的审计，还要对造价文件等进行审核，在规定期限内提出审计和意见。对于监理单位的基础验槽拆改项目，基础防水以及管线开槽等各个环节，都要进行相应的申请和审计，最后得到统计材料审核以后，对造价文件进行期限内的审计审批。对于工程变更签证的审计要注重其合理性有效性和准确性。对于项目管理部门报送的审核表及时的进行审核，一般变更和重大变更。由于变更的权限要求不同，因此监理的审核和评估意见也应该有所不同。对于竣工结算阶段的审计，要对工程量和隐蔽工程的工程量等进行审核，对于影响材料和用量真实性的工程决算，要加以有效的计算，注重工程量计算规则中容易混淆的部分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如隐蔽部分的工程，要进行分项工程质量的审计，材料的用量和质量是进行审计的重点，由于预算的价格不能确定，这是由于建筑材料的市场价格变化比较大，因此在用量方面要进行材料价格的监控，防止对于材料价格进行过度提高。审计中对需要计算差价的材料，以及差价的正确性都要进行审核。
按照编批程序的合理性，从审计投资程序的和规定、建设条件的落实情况等，进行完整性的审查，存在是否能够进行严格方案决策等有决定性作用的事项。进行质量和需求的提升，就要进行审计重点的程序性审核。核心是基于合同文件对项目的投资进行审批，对于难以达到投资目标的项目，要从设计院等机构入手，对于国家规定的相关要求进行深入研究，看一看数据是否又不符合国家规定的情况，如果可行性报告发生较多的问题，则要进行投资项目的选址等把关。对于数据不齐、失真等情况，要进行建设条件的落实，甚至考虑是否决策的失误。
2.2施工过程中的审计跟踪
项目建设的过程往往是很长的，建设地点和期限、地理环境和气候、图纸设计的完善程度等，都可能给施工期间带来预料不到的问题，解决问题无疑会使建设项目发生资金使用上的变动，这就改变了原本的计划，为了防止变更情况的肆意出现，必须对其严格地控制。因此对工程建设过程中的变更情况进行监督是极为必要的，这就体现出跟踪审计工作的重要。
工程项目的施工是建设资金大量使用的重要阶段，是建设资金转化成建设成果的具体操作，能否按照事前的设想和要求进行建设？能否达到预先制定的工程质量？能否在合同约定的时间按期交付？这些都将影响到工程项目投资的具体效益，应该加强这一阶段的审计监督力量，充分掌握真实、可靠的原始证据，把审计工作落到实处，对施工的全过程进行监督，以发挥审计的监督和反映作用。
3工程建设过程的审计内容
3.1工程量的审查
在项目审计过程中，工程量的计算是工程量最大和疑难问题最多的部分，在编制预算和决算时工程量的预算比较繁琐，因为计算规则比较繁琐，容易出现多算和漏算等问题。工程量应该根据施工图和国家定额的计算原则，结合建设单位的组织施工设计要求和审计人员的工程经验，正确进行项目逐项划分和按照原则计算，至少三方在场的原则，审查时要避免出现多计和少算的现象。
3.2定额的审查
定额的审查主要包括定额套用的审查和定额单价的审查，审计人员根据施工单位呈交的结算书内容和真实的施工程序进行工程种类和计量单位的划分，套用相应的定额。对于定额中没有的项目，进行换算，并验算定额的正确性。另外，套用好定额后，定额中的材料单价要进行市场核对，并根据已经批准的施工组织设计和工程结算所列的工程量，正确套用定额单价，防止错算或重计二次费用。审计人员应把握好工程项目预算和合同执行情况，对于工程中可能出现的工程索赔事件的环节进行严格把关，规避风险，审查好资金的使用是否合理合法，有无偷工减料和虚报冒领工程款的情况。
3.3材料单价的审查
材料单价是否任意提高材料价格和工程造价，价格是否符合当地政府的信息价，施工单位所提交的材料单价与市场价、定额单价之间的关系，是否符合国家规定。审计人员应及时掌握市场价格变动情况，对主要材料进行价格把关，有无收取回扣和盲目采购的情况，在保证工程质量的基础上最大限度的节约工程成本。
结束语：
随着社会经济在不断地发展，工程建设已经成为产业发展的重要内容对工程项目进行全过程的有效管理，特别是进行全过程审计的动态科学管理，对于经济建设的效益来说意义重大，是每个从事工程建设工作者应进行思考的重点。
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论文作者:王坤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/7
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