发挥桥梁和纽带作用 积极推动党校图书馆事业发展——全国党校文献信息学会工作的回顾与展望，本文主要内容关键词为：党校论文,纽带论文,事业发展论文,桥梁论文,文献论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着“文化大革命”结束，全国各级党校纷纷复校，党校各项工作逐步走上正轨，党校系统图书馆事业也出现了蓬勃发展的局面。从1982年开始，党校系统图书馆之间开始酝酿建立学会问题。经过5年的筹备，1987年11月全国党校文献信息学会正式成立。各省、市、自治区党校也相继成立学会分会。
学会成立19年来，主要围绕加强党校系统图书馆之间的联系，总结和交流工作经验，促进各项工作的规范化、标准化，加强人员培训，推动学术研究和交流，协调现代化多功能建设，特别是数字图书馆建设，组织实施省级党校图书馆评估等战略性和全局性问题开展了卓有成效的工作。
1 19年来的主要工作及其经验
(1)制定《党校图书馆工作规程》，促进党校系统图书馆各项工作的规范化、标准化建设
为了规范图书馆各项工作，全国党校图书资料工作联络组在调查研究的基础上于1985年制定了《全国省市、自治区党校图书馆工作试行条例》。1987年学会成立时正式修改为《党校图书馆工作试行条例》。经过5年的试行，修订后的《党校图书馆工作规程》于1991年由中央党校正式颁布实行。1998年11月再次修订后的《党校图书馆工作规程》共分6章36条，对党校图书馆的地位、性质、作用和任务、领导体制和组织机构、队伍建设和馆舍、经费、设备保障等关系党校图书馆事业发展的一系列重要问题作了明确规定。《规程》是党校系统图书馆建设的一个极为重要的法规性文件，对规范各项工作起了积极作用。
(2)加强专业技术干部培训工作，为党校系统图书馆事业的发展提供人才支持
学会先后于1995年和1998年举办两次纳入中央党校正轨教学计划的全国党校系统图书馆馆长研讨班。全国50多所党校图书馆的100多名馆长及业务骨干参加了研讨。
除举办馆长研讨班外，学会还举办专题培训班或委托各分会举办相关业务培训活动。如学会于1999年5月在中央党校举办“全国党校图书馆《中国图书分类法》（第四版）培训班”，四川省党校分会于1997年6月在四川省委党校举办“图情业务培训班”，铁路党校分会于1999年9月在北京北方交通大学举办“《中图法》（四版）和文献标引与机读目录格式应用培训班”。
在搞好学会内部培训的同时，各会员馆利用党校系统联系紧密的优势，经常组织异地参观考察活动，相互学习，取长补短。务会员馆还派人到国家图书馆、中科院图书馆、北京大学和清华大学等图书馆参观、学习，进行业务交流，并且派人到国外有关大学和机构进行考察。
(3)积极推动科学研究工作，促进党校系统图书馆事业的发展
积极推动科学研究工作，是学会工作的一项重要内容，也是学会的生命力所在。学会成立之初即设立了学术委员会，积极推动科学研究工作，并把它作为一项经常性工作常抓不懈。为营造图书馆学、情报信息学的理论学术研究氛围，学会设立了“全国党校系统图书馆科研成果奖”，每两至三年举行一次科研成果评奖活动，并在调查研究的基础上，结合党校系统图书馆科研工作实际情况，制定了《全国党校图书馆科研成果评奖条例》。科研成果奖的设立，科研成果评奖条例的制定，使全国党校系统图书馆的科研活动、科研成果评审及表彰奖励工作实现了规范化、制度化。学会鼓励创新研究，特别是鼓励进行数字图书馆等新理论、新技术的研究，通过理论的研究与探索，推动实践的发展。据不完全统计，自2001年以来，党校系统图书馆有十几位同志主持并完成了国家社科基金资助项目的研究，其中重点项目有2项。科研活动的开展，对提高队伍素质，改进读者服务工作，推动全国党校系统图书馆事业的发展，特别是促进数字图书馆建设，起到了积极的推动作用。
为活跃学术空气，学会经常举办学术理论研讨会。如1996年11月在上海市委党校举办的“党校图书馆加强文献信息开发研究、更好地为两个文明建设服务”研讨会，1997年5月由福建省委党校举办的“党校图书馆信息资源数据库及网络建设研讨会”，1999年9月在云南省委党校举办的“全国党校图书馆信息刊物工作会议”， 2001年4月在中央党校召开的“全国党校系统数字图书馆建设方案研讨会”，均收到了集思广益、统一认识，共谋发展大计的较好效果。与此同时，学会还积极参加中国图书馆学会、中国社会科学情报学会举办的各类学术研讨会，并提交学术论文。
(4)加强国际、国内联系和交流，为促进相互之间的合作奠定良好的基础
从20世纪80年代初开始，中央党校图书馆就先后与德国艾伯特基金会、美国亚洲基金会等建立了经常性的图书赠送和人员互访联系，先后派出多名学者赴美国、德国、法国、澳大利亚、香港等国家和地区访问和进修。1996年9月，中央党校图书馆被正式接纳为国际图联成员馆（机构会员），北京、上海市委党校图书馆也先后正式登记成为会员馆。此后，党校系统图书馆经常派代表参加中国图书馆学会代表团出席国际图联大会和有关国家的图书馆协会年会。
全国党校文献信息学会是中国图书馆学会、中国社会科学情报学会的成员，党校系统图书馆已经成为我国图书馆界五大系统的一个重要系统。中央党校和各省级党校图书馆都非常重视参与中国图书馆学会、中国社会科学情报学会及国际图联的相关活动，先后派代表或组团出席和参加了中国图书馆学会、中国社会科学情报学会、国家图书馆等发起和组织的所有大型活动。
(5)长期坚持“集体办会、分散活动”的做法，定期召开党校系统图书馆馆长工作会议，研究和部署各项工作
学会的工作内容非常广泛，既有两年一次的年会、四年一次的会员代表大会，又有馆长会议、工作会议、专门问题研究会议。因此，学会非常注重发挥中央和地方的积极性，长期坚持“集体办会、分散活动”的做法，学会主管单位不包揽包办各项活动和会务，而是将某些会议和活动委托地方、分会承办，或多方承办，定期召开馆长会议，分别围绕相关主题，将学会的年会、代表大会、工作会议、专门问题研究会议结合进行，研究和部署各项工作，达到了预期目的。
各地区和分会紧密结合各地区、各校实际，积极组织各种类型、丰富多样的活动，尤其特别注重以工作会议、馆长会议或理事会、会员代表大会等形式，将工作会议与理论研讨、科研评奖、地区协作会议结合在一起，从理论与实践的结合上研究、探讨和交流当前及今后一个时期党校图书馆所面临的形势、任务、努力目标及工作中的方式方法等问题，制订工作计划，交流工作经验，以此推动本地区、本分会党校图书馆的各项工作，工作有声有色、有条不紊。
这些会议和活动的成功举行，既克服了学会主管单位在人力、财力方面的局限，又充分调动和发挥了各地区、各分会的积极性，使学会工作始终保持了旺盛的生机与活力。
(6)以“一盘棋”思想协调全国党校数字图书馆，特别是数字资源建设
党校是培训、轮训干部的主渠道、主阵地。图书馆的信息化、数字化、现代化建设对党校教学科研起着信息支撑作用。所以，全面加强党校建设，一个重要方面就是要加强党校的信息化建设，加快党校数字图书馆建设，用数字化、信息化、现代化的教学科研设施设备装备各级党校，以最先进的信息化手段支持党校的教学科研上水平、上台阶。
数字图书馆建设的重中之重是数字资源建设。为了全面推动党校系统数字图书馆建设，2000年11月，在海南召开了“全国党校图书馆工作暨数字图书馆建设会议”，中央党校副校长王伟光在会上提出了“加快图书馆信息化、数字化、现代化建设步伐”的任务，为全国党校数字图书馆建设拉开了序幕，成为党校系统图书馆数字化、信息化、现代化建设的起点。2002年8月，又在新疆召开了全国党校数字图书馆资源建设研讨会，研究如何推进全国党校系统图书馆的数字资源建设问题。海南会议和新疆会议以后，全国党校系统数字图书馆建设得到了中央和国家有关部门、地方党委和政府的高度重视和支持。各地积极行动，提出思路，制订措施，投入人力、财力和物力，特别是在网络基础设施建设、数字资源建设以及人才引进和人员培训等方面加大了投资的力度，使数字图书馆建设迈上了新台阶。与此同时，也存在发展不平衡、没有形成合力、重复建设、发展速度跟不上形势等问题。
为了协调数字图书馆，特别是数字资源建设，研究和解决数字图书馆建设的实际问题，形成全国党校一盘棋，“全国党校数字图书馆建设工作会议”于2005年11月在湖南省委党校召开。会议总结了自2000年海南会议以来党校系统数字图书馆建设的基本经验，分析了我们面临的新形势，提出了加快发展数字图书馆的任务，讨论了《全国党校系统数字资源建设规划(2005-2010)》征求意见稿，并就数字资源建设中的许多具体问题进行了深入探讨，进一步明确了党校数字图书馆建设的理念、建设的思路、建设的模式和建设的规划。中央党校副校长王伟光在会上作了题为《坚持科学发展观 加快党校数字图书馆建设步伐》的主题报告，强调要坚持用以人为本、全面协调的科学发展观统领数字图书馆建设，站在科学发展观的高度做好数字图书馆的建设工作，并要求在数字资源建设中一定要贯彻相互合作的原则，把我们整个党校系统的力量动员起来，分工合作，形成合力，形成优势，防止重复建设，建成一批具有党校特色的共建共享的数字资源库群。
为贯彻落实湖南会议精神，2006年5至6月在上海召开“全国党校图书馆数字资源共建共享工作会议”，专门研究全国党校图书馆数字资源共建共享工作、研究解决数字资源共建共享相关问题。会议讨论完善了《全国党校图书馆数字资源建设规划》(2006-2010)、讨论通过了《全国党校图书馆数字资源共建共享工作条例》 （试行）、讨论和修改了《全国党校图书馆数字资源共建共享技术操作指南》（试行）等三个文件；具体落实了北京等首批15家共建共享示范单位，并明确了共建任务，确定了15个共建共享数据库。会议要求示范单位要发挥组织示范、技术示范、实施示范、运营示范等方面的示范作用，带动其他各单位参加共建共享，推动《全国党校图书馆数字资源建设规划(2006-2010)》的实施和落实，从而大量增加党校系统的数字资源。这次会议的成功召开，标志着全国党校系统数字图书馆资源共建共享工程的正式启动，将对党校系统图书馆的信息化、数字化、现代化建设产生深远的影响。
(7)实施检查评估工程，全面推动党校图书馆事业的发展
全国党校系统图书馆的工作性质、业务范围、服务对象等各方面具有共同的特点，而且长期以来形成了紧密的联系。学会充分利用这一特点和优势，充分发挥自身的桥梁和纽带作用，先后于1994年和2005年两次在全国省级党校图书馆之间开展评估工作，实际上是两次大范围、较深入的调查研究工作。
1994年的评估工作重点在检查评估全国省级党校图书馆现代化、多功能建设情况。主题是现代化、多功能建设，实质是全方位、整体性的检查评估，有力推动了党校系统图书馆各方面建设，特别是现代化建设，为制定世纪末前分两步实施现代化建设目标提供了科学依据。
为了全面检查和考核党校系统数字图书馆建设工作，中央党校校委决定2005年在全国省级、副省级党校图书馆开展数字化建设评估工作。为使评估工作顺利开展并圆满完成，2004年12月，中央党校办公厅专门下发了79号文件。经中央党校校委批准，成立了“评估工作领导小组”，统筹领导和组织此项工作，并根据具体情况制定了《全国省级党校图书馆数字化建设工作评估内容及计分标准》和严密的“实施方案”，由中央党校办公厅印发至全国副省级以上党校图书馆。各党校都将这项工作纳入校委的重要议事日程，并成立了相应的“评估工作领导小组”，抓住又一次发展的机遇，迎评促建、以评促建、以评促联，通过自查自评、互查互评，实实在在地在改善办馆条件、丰富信息资源、增强数据库建设、加强信息服务、强化科学管理、促进共建共享等方面花了大力气，也取得了明显的成效。
2 存在的主要问题
尽管全国党校文献信息学会为推动党校图书馆事业的发展做了大量的工作，但由于情况不同，条件有别，各地党校图书馆发展水平不一，不同程度地存在以下主要问题。
(1)图书馆的地位有待进一步提高，作用有待进一步发挥
随着数字图书馆建设的发展，图书馆的地位和作用也有相应提高，但在现实中，由于党校读者群的特殊性带来读者利用率较低等问题，导致领导对其重要地位和作用的认识不足。还有一些党校图书馆被边缘化，学校在人员配备、资金保障、政策倾斜等方面均存在问题，有的图书馆已被合并到别的部门。这种情况将难以保证数字图书馆建设持续稳定的发展。
(2)图书馆数字化建设发展不平衡
由于东西部、南北方经济发展的不平衡，导致党校图书馆发展也不平衡，这种情况在经费投入方面表现尤为明显。年投入经费50万元以上的图书馆有16个，主要分布在华东、中南地区，有的馆甚至年筹集资金数百万元。而年投入25万元以下的省级党校图书馆有9个，主要分布在西北地区，最低的年投入不足9万元，严重制约了图书馆发展。经费投入不平衡导致数字化建设软硬件设施、资源建设的不平衡。有的馆能紧跟时代，完成跨越发展，而有的馆不得不维持基本生存状态。除了经费，发展水平的不同带来观念的差异也是存在的。
(3)文献利用率普遍较低
党校图书馆文献利用率呈下降趋势，这是一个严峻的问题。图书馆是依靠读者而生存的，缺乏读者支撑的图书馆必然缺乏创新发展的原动力。
(4)图书馆专业队伍的待遇问题需引起关注
近年来图书馆专业队伍建设有着可喜的变化，一支素质精良的专业技术队伍正在数字化建设中发挥着重要作用。但由于图书馆专业队伍的待遇与教研人员还有一定差距，因此人才外流现象比较严重。怎样稳定图书馆专业队伍是一个应引起高度重视的问题。
3 未来展望
党的十六大提出了加强党的执政能力建设问题。党校的各项工作，包括图书馆工作，都要为加强党的执政能力建设和党的先进性建设服务。形势喜人也逼人，我们必须做好长期的艰苦奋斗的思想准备，紧紧围绕数字图书馆建设这个中心，以崇高的历史使命感和责任感开展务实、创新的工作，使党校图书馆事业再上一个新台阶。
为此，学会要在进一步修订《党校图书馆工作规程》，加强专业技术干部培训，积极推动科学研究工作，加强国际、国内联系和交流的基础上，编辑好《学会通讯》，使之成为党校系统图书馆之间工作联系的桥梁、信息传递的渠道和经验交流的园地，并长期坚持“集体办会、分散活动”的办法，定期召开党校系统图书馆馆长工作会议，研究和部署各项工作，保持学会工作的生机与活力。同时，要在推动党校图书馆事业的发展方面，在协调全国党校数字图书馆，特别是数字资源建设方面努力开展工作。
(1)要进一步更新观念，提高思想认识
要进一步更新观念，把数字化建设作为党校图书馆建设和干部教育事业的重要任务和方向。进一步提高对图书馆建设在党校建设和发展中的基础性和标志性意义的认识。要进一步大胆创新体制和机制，为图书馆的发展提供有力的体制性保证，科学制定发展目标，闯出一条适合党校图书馆数字化建设实际的路子来。
(2)要进一步加大投入，提供物质保障
要把数字图书馆建设好，必须要有一定的经费投入作为保障。在这方面，我们已经做了许多努力，但还不够，还要在馆舍、年度经费方面适当加大投入，取得实效。在图书馆数字化建设过程中妥善处理数字资源与传统资源的比例关系。
(3)要进一步加强资源建设，拓展服务领域
我们要特别重视数字化内容的建设，切实把数字资源建设放到极为重要的位置，抓出成效，抓出特色。在加强资源建设的同时，要进一步拓展服务方式，认真进行用户需求分析，加强主动服务、个性化服务，尤其是深层次信息服务。
(4)要进一步加强队伍建设，提高人员素质
目前党校图书馆存在专业技术人员尤其是复合型人才严重紧缺、待遇偏低、骨干易于流失、引进人才渠道狭窄等问题，严重影响了图书馆事业的发展。要解决队伍问题，必须通过完善用人机制，充分挖掘现有人员的潜力，有针对性地开展专业技术人员和管理人员培训，努力培养出一支具有较高信息素养、较强服务意识、具有强大竞争力的复合型人才队伍，从而提升图书馆人员素质和队伍整体素质。
(5)要进一步加强协作，推动共建共享
目前，全国各省市党校在信息资源的共建共享方面刚刚起步。要加强对各地方党校数字图书馆建设的统筹安排，避免建设的盲目性和重复性，制定数字图书馆建设的有关标准，科学规划各级党校图书馆数字化建设的发展方向和目标任务，及时协调和解决建设中的各种问题，积极采用和推广各级党校图书馆数字化建设的成果，真正做到资源共建共享。要进一步研究并采取实质性的举措，加强党校系统内全方位的协作，在党校图书馆数字化建设新的发展中发挥出更大的作用。
收稿日期：2006-09-16